把河流水质达标责任具体落实到人。“河长”不是目前行政序列中的官职,有人只是把它视作握有实权者挂的一个“虚衔”,因而“河长制”能否收到实效,关键要看是否有人因任上不力而被问责。无锡市委、市政府于2007年12月5日印发了市委组织部《关于对市委、市政府重大决策部署执行不力实行“一票否决”的意见》,文件明文规定:“对环境污染治理不力,没有完成节能减排目标任务,贯彻市委、市政府太湖治理一系列重大决策部署行动不迅速、措施不扎实、效果不明显的”,对责任人实施“一票否决”。
一河一策。“河长”们上任后,纷纷着手对负责的河流进行会诊,分析污染症状,采取“一河一策”的方法,很快制定出了水环境综合整治方案等一系列措施。在具体实施中实行了“三包”政策——领导包推进、地区包总量、部门包责任。在这种人人有压力、大家有动力的治污体制下,河流治理取得了很好的效果。
设立“河长制”管理保证金专户,实施“河长制”管理保证金制度。在无锡市惠山区,每个“河长”要按每条河道个人缴纳3000元保证金的要求,在年初上缴区“河长制”管理保证金专户,同时,区财政划拨配套资金,充实到专户。专户资金用于对“河长制”管理工作的开展、推进及奖惩。根据“河长制”管理最终考核结果,以“水质好转、水质维持现状、水质恶化”等综合指数作为评判标准,水质好转且达到治理要求的,全额返还保证金并按缴纳保证金额度的100%进行奖励;水质不恶化且维持现状的,全额返还保证金;水质恶化的,全额扣除保证金。
河长制,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
“河长制”工作的主要任务包括六个方面:
一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;
二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;
三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;
四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;
五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;
六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。
我的家乡在益阳,它是一个历史悠久,环境优美的小城市,这里有一条资江河,她发源于广西经过益阳安化山区流入益阳,是益阳人民的母亲河。
听奶奶说,资江河面很宽,非常清澈,鱼虾在河里自在地游来游去,因为姿江水产丰富,鱼虾肥美,所以河边经常有垂钓的人,希望满载而归,美餐一顿。可我所看见的资江河跟奶奶描述的可不一样,现在的资江河一年到头都是浑浊的,河面上四处漂散着很多垃圾,各种颜色的塑料袋,还经常会有厚厚的油漂浮在水面,散发出阵阵臭味,显得非常恶心。还有一年到头挖沙的船在那里挖沙,吵闹不堪,肆意破坏着河床。我爷爷是个钓鱼爱好者,可是他从来不会去资江钓鱼,因为随着人们随意地往河里排放工业、生活污水,一袋袋,一箱箱白色垃圾导致水质急剧恶化,同时一些非法渔民电鱼,炸鱼、用剧毒农药毒死鱼虾,使河里生物锐减,而这些生物本来就为净水去污起着至关重要的作用,所以爷爷说现在一来钓不到什么鱼,就算是钓上来了鱼,不好吃还不敢吃呢。妈妈引用了网上的一首顺口溜为我描述母亲河污染状况:50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代人畜受害。
听了这些我感到非常痛心,为了我们的母亲河,请停止对它的破坏吧,大家行动起来,不要在河里乱扔垃圾,排放污水,破坏河床,减少对环境的污染,让母亲河资江重新恢复她往日的美丽。
2018半河湖皆
各努力我全面推行河制工作局良目前各省实施河制间表已明确水利部政策规司司李鹰21间说
据介绍目前北京、津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等已全省(市)范围内实施河制区力争2017底前全面建立河制其省(区、市)力争20186月底前全面建立河制确保2018底全面建立河制
李鹰说《关于全面推行河制意见》台水利部等相关部门全力推进各项工作务院批准同意建立由水利部牵部际联席议主要职责指导各省(区、市)制定、实施全面推行河制工作案监督检查、总结、通报各《意见》及其配套措施执行情况协调解决河制推行程重问题
据悉水利部立推进河制工作领导组建立部领导牵、司局包省、流域机构包片督导检查机制全面推行河制工作纳入严格水资源管理制度考核3月旬已派16组全31省(区、市)新疆产建设兵团进行第督导检查水利部与环境保护部联合建立河制工作信息报送制度各省按旬报送进展情况
流域机构与域管理两结合
更沟通协调各省层面推进河制同流域机构更充发挥作用流域推域工作局良
据介绍太湖流域管理局台《关于推进太湖流域片率先全面建立河制指导意见》明确提2017底前流域片率先全面建省、市、县、乡四级河制条件积极探索河向村(社区)拓展力争建五级河体系结合流域片河湖特点提建议由省级党政领导担任河主要河道(湖泊)名录及创新河湖管护、科设置河道警(片)等具体措施同建立局领导片指导、业务部门口联系、全局职工广泛参与工作机制
据李鹰介绍目前江水利委员制定全面推行河制工作督导检查制度加强流域内各省全面推行河制工作督导检查技术支撑淮河水利委员、海河水利委员、珠江水利委员制定推进河制工作案立推进河制工作领导组重点抓跨省省界河流河协调做监督检查
河二河青断涌现
河二河青等浙江、福建等省充发挥全社管理河湖、保护河湖积极性推行全民治水、全民参与实践
据介绍目前全31省(区、市)新疆产建设兵团均展省级工作案编制工作吉林、黑龙江等14省(区)提建立省市县乡村五级河体系27省新疆产建设兵团省级工作案明确提推行河策工作安排吉林省、四川省已启河策案编制工作;山西、福建、江西、湖北等省着手建立河档;北京、海、江苏、广西、重庆等省些市、县(区)已编制完部河流河策案
全面推行河制工作些省份逐步建立健全工作制度创新执督察机制津市建立监督考核、公众参与、资金保障等三项工作机制四川省绵阳市遂宁市、福建省龙岩市、浙江省台州市温州市、甘肃省定西市推行河道警制实现河道警与河配套
引导鼓励全民参与浙江、福建等省探索设立巾帼护水岗河二河青等充发挥全社管理河湖、保护河湖积极性力推行全民治水信息化全民参与河制重要抓手些省建立河制工作QQ群、微信群等即通信平台;福建省三明市、泉州市实行易信晒河微信治河
据解2017水利部加强督导检查进度滞区通报、约谈、挂牌督办水利部同环境保护部制定河制实施评估技术纲底前启期评估并加执监管力度组织各展河湖专项执严厉打击侵占河湖水域岸线、非采砂等违行
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