1.脱贫攻坚八个攻坚战

让贫困人口早日脱贫致富，是全社会的职责。会议提出，全县各乡镇、各部门要开展“打赢脱贫攻坚战，扶贫干部怎么干？”的大讨论活动，按照“动员部署、组织学习、调研讨论和总结交流”四个阶段开展，大讨论活动将着重落实“大讨论”、“深调研”和“重协调”三项任务。着重要抓实抓好每个环节的工作，每个环节要有推进方案，每个步骤要有工作记录，每项工作要有简报反馈，每个阶段要有亮点和成效。

会议明确，开展大讨论活动，首先要认真学习。面对“十三五”时期重点是扶贫的总要求，要将国家扶贫政策学透、吃透、讲透，认清全县各部门、各乡镇所担负责任，强化担当意识，努力做熟悉扶贫政策、落实扶贫政策、执行扶贫政策的明白人，勇做脱贫攻坚的“护航人”。其次要认真开展讨论。结合海晏县实际，要认清该县扶贫攻坚的重点和难点在哪里？要讨论我们海晏海滩地区、脑山地区，牧区无畜户少畜户等扶贫攻坚“硬骨头”如何啃的问题；讨论扶贫力度加大，扶贫资金投入增加，如何做到精准扶贫、精准脱贫的问题；讨论海晏县要实现整体脱贫攻坚，要采取什么措施的问题；讨论除了专项扶贫资金投入，如何整合社会和行业力量方面我们怎么办的问题；讨论生态扶贫方面政策落实上我们如何做的问题；讨论海晏县创建金融扶贫、旅游扶贫乃至电商扶贫示范县方面如何做的问题，再次是就要深入调研。要发现问题，提出思路，拿出具有真知灼见的调研报告。要认清所面临的困难和问题，以“三严三实”的精神脚踏实地干事业，集中精力抓落实，采取切实可行的措施解决问题，才能在工作中有创新、有突破。

会议强调，打赢整体脱贫攻坚战，关键要按照中央“五个一批”、全省“八个一批”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。扶贫部门发挥着承上启下、衔接协调的作用，既要重视又要做好协调的工作。紧紧盯住贫困村基础设施短板和公共服务弱项，做好与行业部门衔接协调，做到各领任务，各负其责，责任落实到人，协调各行各业开展精准扶贫，真正打出精准扶贫组合拳。扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全县上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准扶贫、精准脱贫，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

此次会议的召开，加深了全县各级干部职工对当前扶贫开发形势的认识，对全县干部职工集思广益、凝心聚力实施精准扶贫、精准脱贫指明了工作思路，加强了自信心和使命感。

2.精准扶贫工作汇报 解决好扶持谁的问题

精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫开发的基本方略，是推动扶贫工作提质增效的重大举措。要按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，选准问题、精准发力。

一要解决好“扶持谁”的问题。“扶持谁”是一个首当其冲的问题，也是基础性的问题，一定要解决好。调研中发现，一些乡镇（场）对贫困户、人口数根本没有调查清楚，贫困标准把握不准，家中有轿车、拖拉机的也定为贫困户，乡镇扶贫办只满足于村委上报的数据，稀里糊涂。因此，我们要牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，要在去年建档立卡的基础上，全面开展“建档立卡大回访”活动，切实把“回头看”“挤水分”工作做实做细，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，真正把贫困人口的底数摸清，把贫困程度、致贫原因搞准，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，挂图作战。对弄虚作假、数据信息不实的，将严肃追究所在乡镇党政主要领导的责任。要建立县、乡、村建档立卡网络信息平台，与自治区、地区扶贫信息系统互联互通，实行精准化动态化管理。

二要解决好“谁来扶”的问题。根据上级要求，县委、政府承担主体责任，这对我们是压力，更是挑战。有关部门单位要按职履责，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。县委农办、扶贫办要充分发挥职能作用，积极主动工作，不断提升工作水平。“访惠聚”工作组要坚持所在村不脱贫不脱钩，切实帮助解决资金、信息、技术、人才、管理等实际困难。要进一步大力拓展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫模式。多年来的扶贫实践表明，各类企业、个体工商户、土地承包大户、养殖大户、离退休老干部、在外沙雅籍企业家和社会各界人士是精准扶贫、精准脱贫的重要生力军，积极鼓励并高效引导社会力量参与精准扶贫，可以实现多赢局面。大家要转变扶贫观念，凝聚一个共识：脱贫攻坚是全党的事，全社会的责任，不能把脱贫攻坚只当作是政府的事、干部的事，需要发动我们社会力量、各方面的力量共同来做。产业扶贫和教育扶贫是社会力量参与扶贫的优势所在，希望广大社会各界人士继续发扬扶贫济困的传统美德，主动融入全县的扶贫脱贫工作机制当中，积极为脱贫攻坚和家乡建设出力，做贡献；要充分发挥金融企业的作用，探索政府与金融企业风险共担参与脱贫的办法，用政府的“小”资金带动金融“活”资金，撬动社会“大”资金，进一步深化定点扶贫，创新参与方式，广泛调动各方力量，推动形成全社会参与的大扶贫格局。

三要解决好“怎么扶”的问题。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫原因和类型施策，按照“七到村七到户七到人”的要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药。大力实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。在“怎么扶”的问题上，我想请大家注意几点。一是脱贫要形成合力，发动县级领导、乡镇领导、“访惠聚”工作组、定点包村联户帮扶牵头单位、机关事业单位和各类企业、个体工商户、土地承办大户、种养殖大户等社会力量九个层次来对接，攻坚难度要分类，合理均衡配置扶贫资源和力量。脱贫任务最艰巨、难度最大的村由四套班子主要领导包联，情况稍好一点的常委包联。同时，机关、企事业单位、社会力量全部组织起来，集少成多，汇聚到一处形成大力量。二是脱贫工作要跳出以往的老路子，懂得创新思维，选择的脱贫方式一定是能脱贫的方式，不能一味争项目、要资金，对于有条件的贫困户，由政府协调，通过免租费、拉贷款等优惠政策，真正增强贫困户的自生动力，白给钱的事情不要干，逐步将“输血”变为“造血”。

四要解决好“如何退”的问题。要建立健全贫困村、贫困户有序退出机制。坚持严格评估，科学设定时间表、合理有序退出，严格脱贫验收办法，实现有进有出、动态管理。无论是贫困户脱贫还是贫困村摘帽，都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表，和全面建成小康社会进程对表，既要积极而为，又不能急躁冒进，每年退出多少要精准到村、到户、到人，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。对弄虚作假、蒙混过关，以及玩数字游戏、搞数字扶贫的，一经查实，严肃追责。贫困村摘帽后需要培育和巩固自我发展能力，要留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策；对提前完成脱贫任务的乡镇（场）要给予奖励，保证苦干实干先脱贫的不吃亏。对贫困户脱贫后，帮扶措施要再保留一段时间，做到不稳定脱贫不脱钩，确保真脱贫、不返贫。