1.“社区居民自治”怎么做

实现居民自治，坚持以人为本为核心，是推进和谐社区建设的第一原则。居民参与标志着对社区的认同和关爱，标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。为使社区的自治工作真正开展起来。首先要做好以下的基础工作：

第一，要加强对社区的归属感，认同感，强化社区居民“社区是我家，建设靠大家”的意识，动员和组织社区居民主动、积极、广泛参与社区自治活动、参与社区的开发和建设。

社区居委会要把主要精力放在开展工作、宣传发动上，使社区建设的宗旨家喻户晓、深入人心，引导社区居民树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参加自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治工作。一个有活动、有创造力、工作效力高的社区，都是居民参与率相对比较高的社区。

第二，要使社区服务成为自治功能的支柱。现在的社区服务实际是要社区来解决居民在日常生活中提出的问题，要落实居民群众日益增长的精神和物质需求，而社区却没有足够的力量，这就需要动员更多的社会力量支持，动员社区居民参与自理，让越来越多的居民自己来协调和管理他们在社区的各种关系。

如社区“老娘舅”志愿者服务队和观前街道“金乡邻”服务联盟，弥补了社区在服务功能上所存在的缺陷，为居民开展全方位的服务，使社区居民家里事有人管，发生困难有人帮，使他们切身感受到社区是一个温暖的大家庭。

第四，开展健康文明、丰富多彩的活动，吸引居民群众参与和关心社区建设。每位居民可根据自己的实际情况，参加诸如舞蹈队、志愿者服务队、社区教育讲师队、“编外党支部”等，由热心群众工作，有一定专长的居民骨干经常组织活动。

近年来，社区在这方面进行了探索，先后成立了“夕阳红”老年舞蹈队、书法兴趣小组、读书读报小组等，较好地丰富了居民群众业余文化生活，另一方面增加了这些人员对社区建设的关心和参与，增强了社区居民自治的力度。

在这方面还应做好以下几方面的工作：

（一）选举配备居民群众信得过的具有一定能力和工作水平的社区居委会成员班子。（二）实现社区工作者的述职制度。（三）实行居民群众评议社区工作者制度。（四）、实行社区事务公开制度。（五）发挥退休工人自管小组的作用。

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主要原则

（一）社区组织。社区自治首先要有一个权威性的社区组织。社区组织对外代表社区形象和利益，反映、落实社区呼声，对内维护社区团结，落实社区“管理、服务、教育”3自我功能。

因历史原因，政府扶持的社区居委会担当了社区组织角色，实施人事、财务、服务、管理、教育自治和社区居民自治功能。当前，很多社区没有形成权威，更没有形成以权威为骨干的社区组织；在没有权威和代表社区利益的社区组织条件下，社区自治只能是一种奢望。

（二）集体选择。社区自治的的基础是社区居民形成集体选择。集体选择代表社区多数居民的利益，并照顾到弱势居民的利益。只有在社区居民意愿形成了社区意愿的集体选择，而政府尊重社区集体选择，集体选择才能得以实施。当前，存在少数菁英绑架社区意愿现象，原因在于缺少集体抉择这一民主程序。

（三）有效监督。确保社区自治事务公开、公平、公正实施，必须建立有效监督机制。社区自治事务是公共事务，极易成为人人享受却极少人关心的事务，出现“搭便车”和“不合作”现象，如没有有效监督机制，很难从一而终。

为了实现有效监督，必须建立分级制裁机制，明晰管理、作业、监督等责任主体，分工协作，分级制裁，确保社区自治事务逐级落实。

（四）冲突协调。社区居民组成复杂，矛盾甚至冲突难免，需要建立低成本冲突协调机制，不仅要平息矛盾与冲突，而且要做到低成本，人海战术成本太大，强制解决后续影响太不正面，关键还得建立一个集体选择的冲突协调机制。

参考资料来源；搜狗百科-社区自治

2.开展社区自治活动中社区干部的职责是什么

城市社区居委会主要职责 （一）依法组织居民开展自治活动。

社区居民委员会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，要宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。 （二）依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。

社区居民委员会是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，要协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。 （三）依法依规组织开展有关监督活动。

社区居民委员会是社区居民利益的重要维护者，要组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。 指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。

3.如何推进居民自治,激发基层活力

金桥：推进社区民主自治 激发基层管理活力 近年来，金桥镇张桥居民区党支部积极创新党组织领导下的基层群众自治工作方法，通过党组织搭建自治平台，发挥广大党员、社区群众骨干带头示范效应，引导和动员居民自觉参与小区管理、社区文化和志愿服务等活动，充分彰显基层群众自治的活力和能量。

党组织来领导，党员骨干齐带头 在党支部传统工作方式已经无法适应新形势下社区居民“公要馄饨婆要面”的多元化、新型化需求的情况下，张桥居民区党支部以搭建社区自治平台，完善议事规则，强化事务公开透明为抓手，通过居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实现“群众事群众议”的自治目标，全面提升开展社区事务的有效性和针对性。同时，在民主协商和监督评价过程中，党支部也十分注重发挥“三岗”党员和居民骨干的示范带头作用，引领居民参与社区志愿服务项目和熟悉民主自治规则，全面提升社区居民开展自治的意识和能力。

完善机制作保障，居民满意是关键 “相约星期二”，搭建群众参与社区事务的平台。从2002年开始，张桥居民区党支部每周开展“相约星期二，有话大家说”活动，搭建居民参与社区管理和服务的平台。

经过十年的发展，“相约星期二”活动吸引了70多名小区居民参与每周的主题讨论和依托远教平台开展的学习活动。同时结合小组成员兴趣和特长，“相约星期二”活动成员又组建了诸如爱心社、双拥组、舞蹈队、助老组、布艺组等活动小分队，通过兴趣活动凝聚更多人气，进而开展“为民服务”、“环境保护”、“消防知识宣传”、“拒绝高空抛物，争做文明市民”等社区活动。

很多居民表示，通过一起活动、一起开展主题讨论，深化了大家对小区的归属感，调动了促进社区管理的责任感和主动性。 完善议事规则，保障居民的自治话语权。

张桥社区党支部在居民自治实践探索的基础上，形成了居民议事的“点、线、面”立体模式 ：点，就是党员议事会；线，就是楼组长会议、居民代表会议、组团式服务座谈会、居民道德评议会；面，就是居民协调会、听证会和评议会。如在解决122弄道路拓宽事项上，面对很多居民认为改建会减少停车位的担忧，党支部通过召开党员议事会，首先在党员中形成拓宽是为了让急救、车辆顺利进入，提升小区安全等级的共识。

然后让党员在楼组长会议、居民代表会议、组团式服务座谈会和居民道德评议会上传递共识，使原先不赞成的居民改变想法。最后，党支部召开全体居民协调会、听证会和评议会，吸纳居民不同意见，进一步优化改造方案。

加强信息公开，提高居民满意度。张桥居民区党支部依托社区宣传阵地，实现社区信息全覆盖，让居民时刻感受社区“大家庭”与自己紧密相连。

如党支部结合社区工作热点，定期更新宣传栏内容，做到情况第一时间向居民公开。同时为了填补信息覆盖盲区，2004年开展党支部创办了《张桥小区简报》，，对月度开展的活动，社区安全注意事项以及小区事实工程意见征询、推进情况等进行详细报道，并通过楼组长发放到居民家中。

良好的信息畅通环境，有效提升了张桥小区参与居民自治的意识和能力，同时也增加了大家对社区党支部的信任度和工作认可度。居民自治促和谐，小区管理步步高 张桥居民区党支部通过搭建自治平台、完善自治机制、加强信息工作入手，充分调动了起了广大居民参与社区管理的主动性和积极性，使这个成立于上世纪90年代的农村地区老居委摆脱“暮气霭霭”的形象，转身进入了“生机焕发”的活力时期。

而社区党支部的服务、社区的管理也在居民自治过程中摆脱了被动、无序的阶段，进入了主动、规范的时期，大大提高了社区的整体环境。近年来，张桥居民区多次获得上海市文明小区、浦东新区文明小区，社区高血压自治管理先进单位等，居民区党支部也多次获得区一级党支部的荣誉。

4.辖区内居民是如何开展自治的

“辖区内居民是如何开展自治的？”这个问题取决于你所在社区，他人无法代为猜测。

个人认为，为落实居民自治，要做好四方面的基础工作： 第一，要加强对社区的归属感，认同感，强化社区居民“社区是我家，建设靠大家”的意识，动员和组织社区居民主动、积极、广泛参与社区自治活动、参与社区的开发和建设。 第二，要使社区服务成为自治功能的支柱。

现在的社区服务实际是要社区来解决居民在日常生活中提出的问题，要落实居民群众日益增长的精神和物质需求。 第三，近年来，社区面貌发生了较大的改变，社区居民的生活环境也有了明显改进，但我们不能否认，当前社区建设的实际工作中，还存在居民对社区工作缺乏热情的情况，社区建设某种程度上成为社工人员而非社区居民的事情。

实现居民自治，推动和谐社区建设，关键是要充分调动居民的积极性，调动一切积极因素，积极参与社区建设工作。 第四，开展健康文明、丰富多彩的活动，吸引居民群众参与和关心社区建设，增强社区居民自治的力度。

5.居民自治章程

居民自治章程 第一条 为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城县居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。

第二条 社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。 第三条 本章程提及的社区是在街道管辖区内设立的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。

第四条 本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。 第五条 本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会。

第二章 社区成员代表大会 第六条 社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。

第七条 社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。 第八条 社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生。

第九条 社区成员代表拥有以下权利：1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。

可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员。

2、罢免权？社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过。

3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答。

4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答。

5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。

6、提出议题权。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。

第十条 社区成员代表的义务：1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。

2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。 3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。

宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威。 4、按时参加会议的义务。

在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。 5、协助社区居委会做好工作的义务。

在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。第十一条 社区成员代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

第十二条 社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数出席才能召开。？决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。

第十三条 社区成员代表大会一般由社区党支部主持召开，特殊情况也可以由社区居委会在征求社区党支部意见的前提下主持召开。第三章社区居民委员会 第十四条 社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。

在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下，在县、街及各业务部门指导下，实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。

第十五条 社区居委会管辖规模一般在1000户—3000户左右，特殊情况可不受居民户数的限制。第十六条 本社区居委会经过选举由X人组成。

其中主任1人，副主任X人，成员任期三年，可连选连任。社区居委会根据工作需要，可下设相关工作委员会。

第十七条 社区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补贴。委员每人每月元。

第十八条 社区居委会的办公经费由县财政下拨，每个社区居委会每月元，专款专用。第十九条 社区居委会的职责：1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。

2、召集和主持社区居民代表会议（或居。

6.社区自治是什么意思

社区自治是指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。社区自治的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准，社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督，社区自治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。

社区自治的原则

（一）社区组织。社区自治首先要有一个权威性的社区组织。社区组织对外代表社区形象和利益，反映、落实社区呼声，对内维护社区团结，落实社区“管理、服务、教育”3自我功能。因历史原因，政府扶持的社区居委会担当了社区组织角色，实施人事、财务、服务、管理、教育自治和社区居民自治功能。当前，很多社区没有形成权威，更没有形成以权威为骨干的社区组织；在没有权威和代表社区利益的社区组织条件下，社区自治只能是一种奢望。

（二）集体选择。社区自治的的基础是社区居民形成集体选择。集体选择代表社区多数居民的利益，并照顾到弱势居民的利益。只有在社区居民意愿形成了社区意愿的集体选择，而政府尊重社区集体选择，集体选择才能得以实施。当前，存在少数菁英绑架社区意愿现象，原因在于缺少集体抉择这一民主程序。

（三）有效监督。确保社区自治事务公开、公平、公正实施，必须建立有效监督机制。社区自治事务是公共事务，极易成为人人享受却极少人关心的事务，出现“搭便车”和“不合作”现象，如没有有效监督机制，很难从一而终。为了实现有效监督，必须建立分级制裁机制，明晰管理、作业、监督等责任主体，分工协作，分级制裁，确保社区自治事务逐级落实。

（四）冲突协调。社区居民组成复杂，矛盾甚至冲突难免，需要建立低成本冲突协调机制，不仅要平息矛盾与冲突，而且要做到低成本，人海战术成本太大，强制解决后续影响太不正面，关键还得建立一个集体选择的冲突协调机制。

7.社区党组织是社区居委会自治的什么

社区党组织地位和职责。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织的主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行**、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务；讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；组织党员和群众参加社区建设；加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

社区居委会职能和权限。社区居委会是社区成员代表会议的办事机构，代表社区成员管理社区内的公共事务，是社区成员在党的领导和政府指导下依法进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。社区居委会有三项职能：一是管理职能。在政府有关部门的指导下，组织社区成员进行自我管理，负责或协助搞好社区的计生、治安、物业、流动人口、人民调解、卫生医疗、环境卫生、困难群众保障、退离休人员管理等工作，完成社区成员代表会议制定的管理目标；二是服务职能。组织社区成员进行自我服务，开展以便民利民、劳动中介和就业再就业为重点的社会事务服务，面向社区特殊群体提供社会福利服务；三是教育培训职能。引导和组织社区成员开展社区法制、道德、禁毒、青少年和刑释解教人员的教育，开展职能培训、文化娱乐和体育活动，评选“文明楼院”、“五好文明家庭”，增强社区成员的归属感和凝聚力。

社区居委会是实现基层民主自治的载体，具有三项职权：一是自治权。社区居委会在党的领导和政府的指导下，拥有在国家法律、法规和政策范围内，自主决定社区内部各项事务的权力，包括民主选举权、事务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权等；二是协管权。社区居委会协助政府管理与社区成员有关的行政事务，在积极主动协助政府完成各项管理工作的同时，对政府部门要求代办的临时性工作，可实行“费随事转”，政府有关部门应向社区居委会拨支工作经费，对不属于协管范围内的工作实行有偿服务；对政府部门确需社区协助的长期性工作，建立准入制度，经市社区建设指导委员会办公室把关，在保证必要经费的前提下，实行“人随职配、权随责走”。三是监督权。受社区成员代表会议委托，对有关部门和其他社会组织履行社区工作职责进行监督、评议，并及时将监督意见向该部门或组织的上级机关和部门反馈。社区居委会对外只挂三块牌子，即：社区党支部（党总支、党委）、社区居委会和社区议事监督委员会。