《数字沈阳发展规划》 描绘数字建设新蓝图：到2025年建成“东北数字第一城 全国数字名城”

　　到2025年，建立具有国内影响力的数字经济核心产业体系以及较完善的数字政府和数字社会实践体系、制度体系，在全省乃至东北的引领示范作用进一步凸显，建设成为“东北数字第一城、全国数字名城”。日前，《数字沈阳发展规划》(以下简称“规划”)发布并提到了上述目标。按照规划，到2035年，沈阳市数字经济发展稳居全国前列、更多细分领域全国第一，数字治理实践围绕老工业区特色成为全国典范、形成国际影响力，建成东北数据要素市场中心、全国数字生态环境创新地、全国数字基础设施的富集区，奋力趟出全面振兴全方位振兴的新路子，引领带动东北地区进入繁荣成熟的数字经济时代，为基本实现共同富裕和社会主义现代化提供强有力支撑。

　　打造数字产业发展生态

　　规划提出，明晰发展重点，优化资源配置，引导各区、县(市)突出区域特点和优势，统筹规划空间布局、功能定位和产业发展，各有侧重培育发展数字经济主导产业，建设各具特色的数字经济产业园区，发展数字经济核心产业、推进数字技术赋能实体经济、打造数字产业发展生态。

　　在推动物流行业数字化转型方面，规划提出健全物流基础设施网络体系，促进智慧物流平台与电子商务平台对接，构建智能物流配送体系。鼓励物流、快递企业加强仓储管理、运输监控等信息系统建设。规划还提出加快文化和旅游场景数字化建设，运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等数字技术，实施智慧景区、智慧博物馆、智慧图书馆等智慧文旅工程，提升游客旅游服务体验。充分整合交通、餐饮、住宿、娱乐等文旅相关服务，打造“一站式”文旅服务平台，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态。

　　减少办事环节 压缩办理时限

　　规划提出，完善政务服务事项目录、实施清单，实现数据同源、动态更新、联动管理、要素统一，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务。推动政务集成改革，更大力度减审批、减环节、减材料、减时间、减费用，增强透明度。全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

　　打造“一件事一次办”主题服务。以企业和个人高效办成“一件事”为导向，重构跨部门、跨层级、跨制度协同审批流程，通过事项关联、表单整合和流程再造等关键技术，全面梳理形成“一件事”主题清单，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。

　　规划还提出，推行沈阳现代化“都市圈通办”，办理相关事项时不受户籍所在地限制，实现都市圈城市事项同标准受理、无差别办理。

　　进一步探索“一码通城”服务

　　规划提出，依托“盛事通”App，全面发行和普及市民码，在国内创新实现市民码与医保码的双码融合，做到在沈人员“一人一码”、“应办尽办”。整合医保码、社保码、公交码、地铁码、门票码、健康码等，持续拓展扫码乘车、扫码门禁、扫码挪车等便民服务功能，加速实现政务服务一码通办、公共服务一码通用、商务服务一码通优。进一步探索沈阳都市圈“一码通城”服务，实现都市圈城市间居民数字身份互认，为都市圈区域居民提供跨地域行业服务。

　　健全“一码通城”运营模式。按照管运分离模式，成立市民卡(码)运营公司，积极探索组织化、社会化、市场化相结合的运管模式，促进市民码高质量建设和高效率运行。加强运营安全管理，确保市民卡(码)系统建设、运营、应用全流程的安全可靠。

　　提高数字惠民服务水平

　　规划提出，围绕社会养老服务需求，开展政府购买居家养老服务，鼓励推广便民服务应用，有效连接养老服务、生活服务、健康服务等线下实体服务资源。同时，积极推动智慧养老服务在居家养老领域的发展，为经济困难和计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人家庭配备智能网关、紧急呼叫等智能设备，打造安全的居家养老环境。

　　在推进智慧教育方面，规划明确实施智慧教育示范工程，遴选智慧教育示范校创建单位100所，探索信息技术与教育教学深度融合创新应用模式，形成一批具有学校特色和示范效果的智慧教育新模式。实施优质资源建设工程，沈阳教育资源公共服务平台对接国家、省教育数字资源体系，实现数字资源一站式服务，打造对所有市民免费开放的高质量数字学习空间，通过VR、AR等新技术，提升学习资料的直观感和沉浸感。实施“互联网+教育”大平台建设工程，推进教育资源和教育管理两个平台融合发展，提升管理服务效能。

　　（沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 刘宏伟）