1.有谁知道ppp合作模式,有可以给我一份合同嘛

所谓的PPP合作模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双赢”或“多赢”的局面。

PPP模式典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同，设立特定项目公司 （即中标人即工程商、服务经营公司即运营商或项目投资第三方即投资商三方共同成立的股份公司），负责合作项目的筹资、建设及经营维护。政府向借贷金融机构承诺将按合同支付费用，使项目公司及时有效获得融资。

至于PPP项目的全面履行，应该说是一个体系，可能包含以下的全部或者部分：

1、一般的，政府方需要与投资方签订两份最重要的协议：项目授权协议及投资框架协议；

投资框架协议，也可以称为投资协议。签约方一般是政府与投资方，主要内容是明确政府与投资方在具体项目上的核心权利义务。对投资方而言，可以起到锁定项目投资权利及政府的主要支持条件的目的；对于政府而言，可以起到锁定投资方的投资责任的目的。

项目授权协议。一般在投资框架协议签署后30日内，政府授权的实施机构会与投资方成立的项目公司（SPV）签订项目特许协议，对项目的商业条件进行全面、详细、具体的约定，是一份保证项目从启动、建设、运营、移交整个过程的完整的、可操作的协议。

2、股东协议（出资方成立SPV公司时候需要，如果是一个出资方就不用了）；

3、融资协议；

4、履约协议体系，主要包括工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品或服务的购买合同等；

5、中介服务协议，包括项目咨询机构，律师服务及融资顾问等。

2.对《PPP合同》、《合资协议》、《公司章程》

有限公司章 程为适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及其他有关法律、行政法规的规定，由2人出资设立泰安 有限公司（以下简称“公司”），特制定本章程。

第一章 公司名称和住所第一条 公司名称： 有限公司第二条 公司住所：泰安市泰山区 第二章 公司经营范围第三条 公司经营范围： 第三章 公司注册资本第四条 公司注册资本：人民币 万元公司增加或减少注册资本，必须召开股东会并由全体股东通过并作出决议。公司减少注册资本，还应当自作出决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。

公司变更注册资本应依法向登记机关办理变更登记手续。第四章 股东的名称、出资方式、出资额、出资时间第五条 股东名称或姓名、证照号码或身份证、出资方式及出资额及出资时间如下：股东 身份证 ，认缴出资 万元人民币，以货币出资，占注册资本的 %，双方约定于 年 月 日前认缴出齐。

股东 身份证 ，认缴出资 万元人民币，以货币出资，占注册资本的 %，双方约定于 年 月 日前认缴出齐。第六条 公司成立后，应向股东签发出资证明书。

第四章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则第七条 股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：（1） 决定公司的经营方针和投资计划；（2） 选举、聘任和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项；（3） 选举、聘任和更换由股东代表担任的监事，决定监事的报酬事项；（4） 审议批准执行董事的报告；（5） 审议批准监事的报告；（6） 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（7） 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；（8） 对公司增加或者减少注册资本作出决议；（9） 对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算做出决议；（10） 修改公司章程；（11） 聘任或解聘公司经理。第八条 股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。

第九条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。第十条 股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开十五日以前通知全体股东。

定期会议应每半年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东或执行董事、监事提议方可召开。股东出席股东会议也可书面委托他人出席股东会议，行使委托书中载明的权利。

第十一条 股东会会议由执行董事召集并主持。执行董事因特殊原因不能履行职务时，由监事召开和主持。

第十二条 股东会会议应对所议事项作出决议，决议应由全体股东表决通过，股东会议应对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签字。第十三条 不设董事会，设执行董事一人。

由股东会选举产生，制定董事任期三年，任期届满，可连选连任。执行董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。

第十四条 执行董事对股东会负责，行使下列职权：（1）负责召集和主持股东会；（2）执行股东会决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；（7）制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；（8）决定公司内部管理机构的设置；（9）提名公司经理人选，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理，财务负责人，决定其报酬事项。（10）制订公司的基本管理制度（11）代表公司签署有关文件（12）在发生战争、自然灾害等紧急情况下对公司事务形式特别裁决权和处置权，但这类裁决权和处置权必须符合公司利益，并在事后向股东会报告。

第十五条 公司设经理一名，由股东会聘任或解聘。经理对股东会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案（3）拟订公司内部管理机构设置方案（4）拟定公司的的基本管理制度（5）制定公司的具体规章（6）提清聘任或者解聘公司副经理，财务负责人（7）聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员经理列席股东会会议。

第十六条 公司设监事一人，由公司股东会选举或者聘任产生。第十七条 监事对股东会负责，监事任期每届三年，任期届满，可连选连任或连聘连任。

第十八条 监事行使下列职权；（1）检查公司财务；（2）对执行董事、经理行使公司职务时违反纪律、法规或者公司章程的行为进行监督；（3）当执行董事、经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事经理予以纠正；（4）提议召开临时股东会；监事列席股东会会议。第十七条 公司执行董事、经理、财务人负责人不得兼任公司监事。

第六章公司法定代表人第十八条 公司法定代表人由执行董事或经理担任，对公司股东负责，由股东会选举或聘任产生。第七章 公司的解散事由与清算办法第十九条 公司的经营期限为长期，从《营业执照》签发之日起计算。

第二十条 公司有下列情形之一的，可以解散：（1）公司章程规定的营业期届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时；（2）股东会决议解散；（3）因公司合并或者分立需要解散的；（4）公司违反法律、行政法。

3.房屋建筑PPP项目合作协议范文

房地产项目合作开发协议书（范文） 立本协议当事人： 甲方： 乙方： 丙方： 目录 第一章、总则： 第二章、机构的设置和职责分工 第三章、费用的分担 第四章、会计财务制度 第五章、房屋的分配 第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式 第七章、土地竟买： 第八章、工程前期： 第九章、工程营造： 第十章、房屋销售： 第十一章、竣工材料报批： 第十二章、工程保修： 第十三章物业管理 第十四章本协议的变更和终止 第十五章、违约责任 第十六章、合同管理 第十七章、其他约定事项 第一章、总则 1.1根据青岛市国土资源和房屋管理局等单位发布的青国土资房（预）告字[200*]*号储备国有土地使用权拍卖预告的规定，青岛市国土资源和房屋管理局定于200*年*月*日公开拍卖*宗储备国有土地使用权。

经本协议本协议当事人当事人（以下简称本协议当事人）充分协商，本协议当事人决定联合参加青岛市*区*路*号地块（以下简称*号地块）的竟买，拍买购得宁夏路*号地块后，由本协议当事人按本协议的约定联合投资开发。 1.2项目部是本协议项下合作项目（以下简称合作项目）的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。

项目部下设各部具体负责合作项目实施。 1.3土地竟买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造（本协议当事人按整楼座取得房屋的除外）、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。

分得房屋的销售由本协议当事人自行负责。 1.4本协议当事人通过联合竟买的方式取得合作项目的土地。

1.5本协议当事人通过竟买方式竞得开发土地，实行土地按份共有。根据经审批的施工图分配房屋。

按照各自分得的房屋，分别办理《商品房预售许可证》，本协议当事人各自销售其分得的房屋。 1.6合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。

1.7根据本协议当事人实际分得房屋的确权建筑面积分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。 第二章、机构的设置和职责分工 2.1为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“”项目部（以下简称项目部），项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。

项目部下设综合部、工程前期部、工程部、销售部、财务部、工程予决算部等部门。 2.2项目部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

项目部设总经理1人，副总经理人。 项目部的职责： 全权负责和决定合作项目的一切事宜。

项目部的议事规则： 项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。

会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。

项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，按每方缴纳竟买保证金数额比例予以表决，其重要事项按占竟买保证金数额的三分之二方的意见办理，一般事项按占竟买保证金数额过半数方的意见办理。

重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。 经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。

副经理的职责：副经理协助总经理的工作。 2.3综合部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

综合部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.4工程前期部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程前期部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.5工程部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程部设经理人。 工程部的职责： 工程部经理的职责： 2.6销售部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

销售部设经理人，销售部经理的人选由项目部决定。 销售部的职责： 销售部经理的职责： 2.7财务部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

财务部设经理人。 财务部的职责 ： 财务部经理的职责： 2.8工程予决算部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程予决算部设经理人。 工程予决算部的职责： 工程予决算部经理的职责：。

4.PPP项目中施工合同如何签订

建设工程实施过程中，与建设单位即通常所谓“甲方”签订专业承包合同的施工单位，不需要也不应当再与施工总承包单位签订相同内容的分承包合同。

所谓“甲指分包”（甲方指定的分承包施工单位）应当依法与施工总承包单位签订分承包合同，而不应当与建设单位签订承包合同。直接与建设单位签订承包合同的施工单位不是“甲指分包”，而是专业承包单位，与总承包单位之间不是总分与分包的合同从属关系，而是合同平行关系，两者是相互独立的。

但是，由于两者在建设过程中存在交集，应当就建设工程的相关事项签订相关的合同或协议，但不是承包合同。

5.房屋建筑PPP项目合作协议范文

房地产项目合作开发协议书（范文） 立本协议当事人： 甲方： 乙方： 丙方： 目录 第一章、总则： 第二章、机构的设置和职责分工 第三章、费用的分担 第四章、会计财务制度 第五章、房屋的分配 第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式 第七章、土地竟买： 第八章、工程前期： 第九章、工程营造： 第十章、房屋销售： 第十一章、竣工材料报批： 第十二章、工程保修： 第十三章物业管理 第十四章本协议的变更和终止 第十五章、违约责任 第十六章、合同管理 第十七章、其他约定事项 第一章、总则 1.1根据青岛市国土资源和房屋管理局等单位发布的青国土资房（预）告字[200*]*号储备国有土地使用权拍卖预告的规定，青岛市国土资源和房屋管理局定于200*年*月*日公开拍卖*宗储备国有土地使用权。

经本协议本协议当事人当事人（以下简称本协议当事人）充分协商，本协议当事人决定联合参加青岛市*区*路*号地块（以下简称*号地块）的竟买，拍买购得宁夏路*号地块后，由本协议当事人按本协议的约定联合投资开发。 1.2项目部是本协议项下合作项目（以下简称合作项目）的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。

项目部下设各部具体负责合作项目实施。 1.3土地竟买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造（本协议当事人按整楼座取得房屋的除外）、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。

分得房屋的销售由本协议当事人自行负责。 1.4本协议当事人通过联合竟买的方式取得合作项目的土地。

1.5本协议当事人通过竟买方式竞得开发土地，实行土地按份共有。根据经审批的施工图分配房屋。

按照各自分得的房屋，分别办理《商品房预售许可证》，本协议当事人各自销售其分得的房屋。 1.6合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。

1.7根据本协议当事人实际分得房屋的确权建筑面积分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。 第二章、机构的设置和职责分工 2.1为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“”项目部（以下简称项目部），项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。

项目部下设综合部、工程前期部、工程部、销售部、财务部、工程予决算部等部门。 2.2项目部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

项目部设总经理1人，副总经理人。 项目部的职责： 全权负责和决定合作项目的一切事宜。

项目部的议事规则： 项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。

会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。

项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，按每方缴纳竟买保证金数额比例予以表决，其重要事项按占竟买保证金数额的三分之二方的意见办理，一般事项按占竟买保证金数额过半数方的意见办理。

重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。 经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。

副经理的职责：副经理协助总经理的工作。 2.3综合部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

综合部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.4工程前期部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程前期部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.5工程部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程部设经理人。 工程部的职责： 工程部经理的职责： 2.6销售部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

销售部设经理人，销售部经理的人选由项目部决定。 销售部的职责： 销售部经理的职责： 2.7财务部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

财务部设经理人。 财务部的职责 ： 财务部经理的职责： 2.8工程予决算部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程予决算部设经理人。 工程予决算部的职责： 工程予决算部经理的职责：。

6.PPP协议是什么协议

点对点协议（PPP）为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。

PPP最初设计是为两个对等节点之间的IP流量传输提供一种封装协议。在TCP-IP协议集中它是一种用来同步调制连接的数据链路层协议（OSI模式中的第二层），替代了原来非标准的第二层协议，即SLIP。

除了IP以外PPP还可以携带其它协议，包括DECnet和Novell的Internet网包交换（IPX）。PPP主要由以下几部分组成：封装：一种封装多协议数据报的方法。

PPP封装提供了不同网络层协议同时在同一链路传输的多路复用技术。PPP封装精心设计，能保持对大多数常用硬件的兼容性。

克服了SLIP不足之处的一种多用途、点到点协议，它提供的WAN数据链接封装服务类似于LAN所提供的封闭服务。所以，PPP不仅仅提供帧定界，而且提供协议标识和位级完整性检查服务。

链路控制协议：PPP提供的LCP功能全面，适用于大多数环境。LCP用于就封装格式选项自动达成一致，处理数据包大小限制，探测环路链路和其他普通的配置错误，以及终止链路。

LCP提供的其他可选功能有：认证链路中对等单元的身份，决定链路功能正常或链路失败情况。网络控制协议：一种扩展链路控制协议，用于建立、配置、测试和管理数据链路连接。

配置：使用链路控制协议的简单和自制机制。该机制也应用于其它控制协议，例如：网络控制协议（NCP）。

为了建立点对点链路通信，PPP链路的每一端，必须首先发送LCP包以便设定和测试数据链路。在链路建立，LCP所需的可选功能被选定之后，PPP必须发送NCP包以便选择和设定一个或更多的网络层协议。

一旦每个被选择的网络层协议都被设定好了，来自每个网络层协议的数据报就能在链路上发送了。 链路将保持通信设定不变，直到有LCP和NCP数据包关闭链路，或者是发生一些外部事件的时候（如，休止状态的定时器期满或者网络管理员干涉）。

应用：假设同样是在Windows98，并且已经创建好“拨号连接”。那么可以通过下面的方法来设置PPP协议：首先，打开“拨号连接”属性，同样选择“服务器类型”选项卡；然后，选择默认的“PPP:Internet,WindowsNTServer,Windows98”，在高级选项中可以设置该协议其它功能选项；最后，单击“确定”按钮即可。

②即“公私合作”（Public-Private-Partnership），是指政府提供公共服务的一种方式。在这种机制下，对社会需要的特定公共服务，政府不再直接投资兴办公共项目，而是鼓励企业投资兴办（或企业与政府合资兴办）项目并提供公共服务，政府根据服务的数量与质量进行购买。

PPP工作流程：当用户拨号接入ISP时，路由器的调制解调器对拨号做出确认，并建立一条物理连接。PC机向路由器发送一系列的LCP分组（封装成多个PPP帧）。

这些分组及其响应选择一些PPP参数，和进行网络层配置，NCP给新接入的PC机分配一个临时的IP地址，使PC机成为因特网上的一个主机。 通信完毕时，NCP释放网络层连接，收回原来分配出去的IP地址。

接着，LCP释放数据链路层连接。最后释放的是物理层的连接。

PPP和HDLC之间最主要的区别是，PPP是面向字符的，HDLC是面向位的。③PPP在GPS应用领域代表着“精密单点定位（PrecisePointPositioning）”，精密单点定位是利用国际GPS服务机构IGS提供的或自己计算的GPS精密星历和精密钟差文件，以无电离层影响的载波相位和伪距组合观测值为观测资料，对测站的位置、接收机钟差、对流层天顶延迟以及组合后的相位模糊度等参数进行估计。

用户通过一台含双频双码GPS接收机就可以实现在数千平方公里乃至全球范围内的高精度定位。它的特点在于各站的解算相互独立，计算量远远小于一般的相对定位。

PPP的特点：①主要观测值为载波相位②采用精密的卫星轨道和钟数据③采用复杂的模型PPP定位精度：亚分米级。 PPP用途：全球高精度测量，卫星定轨。

ppp在RFC1661中提供详细的PPP规范PPP是指政府与民营机构（或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同）签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，主要有主要有垂直和水平两种方式；而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三种基本形式和十多种演变形式，如BT、TOT等。 由定义可见，PPP本质上和BOT差不多，都属于狭义项目融资（ProjectFinancing），即“通过项目来融资--通过该项目的期望收益来融资的活动”，而非广义项目融资，即“为项目融资--为特定项目的建设、收购以及债务重组进行的融资活动”。

从金融学而言，所谓狭义项目融资，是指债权人（银行）对借款人（项目公司）抵押资产以外资产没有追索权或仅有有限追索权的融资活动，而广义项目融资，往往是有100%追索权的，即债权人对借款人抵押资产以外的资产也有追索权。PPP和BOT项目对民营机构的补偿都是通过授权民营机构在规定。

7.PPP协议是什么意思

PPP：点对点协议（PPP:PointtoPointProtocol）点对点协议（PPP）为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。

PPP最初设计是为两个对等节点之间的IP流量传输提供一种封装协议。在TCP-IP协议集中它是一种用来同步调制连接的数据链路层协议（OSI模式中的第二层），替代了原来非标准的第二层协议，即SLIP。

除了IP以外PPP还可以携带其它协议，包括DECnet和Novell的Internet网包交换（IPX）。

8.ppp合同适合合同法吗

现有争议

（一）理论上的争议

主要集中在关于PPP合同法律性质的探讨上，并根据PPP合同法律性质的不同认定来选择相应的争议解决方式。目前主要有三种观点：

一是主张PPP合同为行政协议，其争议可通过行政复议、行政诉讼等途径解决。主要理由是，从签订合同的主体、签订合同的目的、基础和合同内容的特殊性看，PPP合同符合行政协议的基本特征：合同一方为行政机关、签约系以实现行政管理职能为目的、合同由双方在平等协商的基础上签订、行政机关享有行政优益权等。

二是认为应将其定性为民事合同，可通过调解、民事诉讼或仲裁方式解决相关争议。主要有以下三点理由：第一，从合同形成过程，PPP合同的订立是在当事方通过平等协商基础上约定各方的权利和义务，具有平等性、契约性、可谈判性等民事合同的基本特征。第二，从PPP合同的内容看，政府与社会资本协商达成一致的主要为民事事项。包括：项目出资、股权转让、服务质量与标准、收益取得方式、履约担保、风险分担、承诺与保障等。第三，PPP模式从本质上而言是一种合作方式，公私双方并非公权主体与相对人的关系，并非处于隶属状态。从其推广的目的来看，政府是希望利用社会资本在技术、管理等方面的专业优势，提升行政管理的效能，因此，制度设计上需要更多地考虑如何调动社会资本参与的积极性，以及如何保障社会资本的合法权益。

三是认为PPP合同为复合型法律关系，兼具民事性质和行政性质，应结合具体争议类型采取不同的争议解决机制。主要理由是从PPP合同的内容看，既有政府及社会资本平等协商达成的大部分民事权利义务内容，但其中也有赋予政府单方解除权、单方定价权等内容，部分涉及特许经营项目的PPP合同还具有行政许可的内容。因此，不能简单地将PPP合同定性为民事合同或者行政协议。

（二）制度上的争议

在规则层面，因为没有专门的法律对PPP合同的性质及争议解决作出规定，业内通常从两个角度给PPP的争议解决寻找法源：1.认为PPP本质上属于行政许可，应该适用行政诉讼法及其司法解释关于特许经营协议的相应规定，以行政诉讼的方式解决争议。行政诉讼法司法解释第11条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第12条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。2.认为PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系，应该适用政府采购法。政府采购法第43条明确规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。既然PPP合同属于民事合同，亦应可以选择仲裁方式解决纠纷。

但在政府相关主管部门发布的文件中，都一致认可PPP合同的民事属性，并明确规定可以采用仲裁方式解决争议。发改委2014年发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》在编制原则中明确强调依照合同法拟定；合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。财政部2016年发布的《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》也写明政府和社会资本合作应当遵循诚实守信、平等协商、风险分担、互利共赢，公平竞争的原则，合作各方的合法权益受平等保护；同时要求合同中需有违约责任与争议解决机制。值得注意的是，2017年7月发布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》刻意回避了关于PPP合同属性的争论，但在争议解决章节中还是采纳了两分法的理念，即社会资本对行政机关具体行政行为不服的，可以提起行政复议或行政诉讼，其他PPP合同履行过程中的争议采用仲裁或诉讼等方式解决，事实上认可了PPP合同兼具民事性和行政性双重属性。

（三）实践中的争议

在仲裁中，只要合同约定了仲裁条款，一般都会作为民事合同进行审理。

在诉讼中，行政诉讼法司法解释出台前，实务中虽有将PPP合同认定为行政纠纷的判例，但绝大多数判例将PPP合同争议认定为民事纠纷。在裁判理由方面，主要有两种思路：其一，不讨论PPP合同的性质是民事性质还是行政性质，只需判断该争议是否与行政主体行使行政职权相关，即应当结合争议的具体内容及所针对的行为性质来认定，如果争议涉及行政权力的行使，则应认定为行政性质；而如争议与行政权力的行使没有关系，则应按民事纠纷处理。其二，在个案中对PPP合同性质进行认定，并据此判断争议性质。如合同签订主体、内容、违约责任、争议解决等约定都具有明显的民事法律关系性质，应认定为民事纠纷。