一 、充分认识重大事项社会稳定风险评估工作的重要性 各级各部门要把思想认识统一到中央 、省委关于社会稳定风险评估工作的部署要求和市委 、市政府“加快邵阳发展”的宏伟目标上来 ,充分认识开展社会稳定风险评估工作的重要性 ,扎实做好重大事项社会稳定风险评估工作。
(一)开展重大事项社会稳定风险评估是践行群众路线的重要载体。群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面 ,是一项全局性 、经常性 、基础性工作。
我们在出台政策 、新上项目时 ,必须把维护人民群众利益放在首位 ,充分听取人民群众的意见和诉求 ,尽量扩大调查走访的范围 ,广泛征求群众意见 ,综合考量各方利益。不但要教育和引导群众顾全大局 ,还要把群众的现实利益实现好 、维护好 、发展好 ,在确保广大人民群众正当利益不受损害的前提下开展工作。
(二)开展重大事项社会稳定风险评估是民主政治建设的内在要求。决策科学不科学 ,最重要的前提是民主不民主 ,决策要想真正落实 ,必须走民主的道路 ,扩大民主的范围。
各级党委政府和各有关部门在实施涉及群众切实利益的重大项目和决策时 ,必须走民主公开化道路 ,提高施政的透明度和群众的参与度 ,尽力争取群众的理解 、拥护和支持。 (三)开展重大事项社会稳定风险评估是维护社会稳定的现实需要。
目前 ,我市社会大局稳定 ,但也存在着不少影响社会稳定的问题和隐患 ,有的还比较突出。各级各部门要在源头预防上下功夫 ,认真开展重大事项社会稳定风险评估工作 ,减少由于决策不当引发的矛盾问题 ,从源头上防范不稳定因素的产生。
(四)开展重大事项社会稳定风险评估是推动经济发展的重要保障。当前 ,我市正处在加快发展的关键时期 ,在加快发展的进程中 ,做好社会稳定风险评估工作 ,确保重大决策 、重大事项的顺利实施 ,对促进全市经济又好又快发展意义重大。
各级各部门要通过对每一项重大决策进行社会稳定风险评估 ,以此提前防范各类风险 ,使每一项决策在出台实施后都能取得实实在在的效果 ,推动经济的快速发展。 二 、扎实做好重大事项社会稳定风险评估各项工作 各级各部门要按照中央和地方各级重大决策、重大事项社会稳定风险评估意见和办法 ,扎实开展重大事项社会稳定风险评估 ,不断筑牢不稳定因素源头防范的防线 ,切实保障广大人民群众的合法权益。
(一)认真履行评估程序。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中 ,要严格按照工作要求 ,做到“应评尽评”,确保评估工作准确无误。
评估主要应遵循以下程序:第一 、对经确定列入社会稳定风险评估的重大事项 ,及时制定详细的评估方案 ,明确责任领导 、组织形式 、时间安排及具体要求;第二 、根据实际情况 ,广泛征求基层群众和社会各界的意见建议 ,准确掌握社情民意 ,客观真实地评估可能存在的社会稳定风险;第三 、在充分分析预测和评估论证的基础上 ,形成社会稳定风险评估报告 ,明确风险等级 ,提出是否实施的建议;第四 、党委政府或评估领导小组对提交的重大事项评估报告 ,作出准予实施 、部分实施 、暂缓实施或不予实施的决定;第五 、根据评估结论 ,落实工作措施 ,加强协调沟通 ,全程跟踪调控 ,确保风险评估扎实有效。 (二)切实保障改善民生。
维护人民群众的合法利益本就是重大事项社会稳定风险评估的应有之义,各级各部门要通过认真贯彻落实社会稳定风险评估机制,充分听取人民群众的意见和诉求,千方百计维护人民群众的合法权益、解决人民群众的困难和问题。在开展风险评估的过程中,不能只靠专家或职能部门搞小范围的“闭门评估”,必须从人民群众的切身利益出发,搞“开门议事”,特别是对于涉及民生的重大决策,要通过问卷调查、重点走访、举行听证、开展座谈等方式,面对面接触群众,了解群众的意愿,掌握群众的诉求,广泛征求群众对重大决策的意见和建议,进行认真分析研判和全面考量,使重大决策充分体现群众的意志、愿望和利益要求,真正把开展社会稳定风险评估的过程变为保障群众合法权益、解决实际问题的过程。
(三)着力化解社会矛盾。进行社会稳定风险评估,决不是给上项目、作决策设置障碍,禁锢经济发展,而是为了及时发现矛盾、化解矛盾,把各种可能制约重大事项实施的不利因素解决在萌芽状态,有力保障重大决策、重大项目的正确、顺利实施。
各级各部门应抓住分析研究评估的重点,在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理、公共服务等容易引发社会矛盾的领域进行分析评估,努力从源头上预防化解可能影响决策和项目实施的矛盾。 (四)及时防范稳定风险。
各级各部门要把社会稳定风险评估作为维护稳定工作的基础性环节,在决策出台、项目上马、活动举办前进行社会稳定风险评估,研判这些决策、项目、活动可能给社会稳定带来的影响,并根据评估结论及时制定相应的维护稳定应急预案和化解风险的措施。对严重损害群众利益、稳定风险很大的拟决策事项,及时终止;对符合群众长远利益,但超出群众现实承受能力。
一 、充分认识重大事项社会稳定风险评估工作的重要性 各级各部门要把思想认识统一到中央 、省委关于社会稳定风险评估工作的部署要求和市委 、市政府“加快邵阳发展”的宏伟目标上来 ,充分认识开展社会稳定风险评估工作的重要性 ,扎实做好重大事项社会稳定风险评估工作。
(一)开展重大事项社会稳定风险评估是践行群众路线的重要载体。群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面 ,是一项全局性 、经常性 、基础性工作。
我们在出台政策 、新上项目时 ,必须把维护人民群众利益放在首位 ,充分听取人民群众的意见和诉求 ,尽量扩大调查走访的范围 ,广泛征求群众意见 ,综合考量各方利益。不但要教育和引导群众顾全大局 ,还要把群众的现实利益实现好 、维护好 、发展好 ,在确保广大人民群众正当利益不受损害的前提下开展工作。
(二)开展重大事项社会稳定风险评估是民主政治建设的内在要求。决策科学不科学 ,最重要的前提是民主不民主 ,决策要想真正落实 ,必须走民主的道路 ,扩大民主的范围。
各级党委政府和各有关部门在实施涉及群众切实利益的重大项目和决策时 ,必须走民主公开化道路 ,提高施政的透明度和群众的参与度 ,尽力争取群众的理解 、拥护和支持。 (三)开展重大事项社会稳定风险评估是维护社会稳定的现实需要。
目前 ,我市社会大局稳定 ,但也存在着不少影响社会稳定的问题和隐患 ,有的还比较突出。各级各部门要在源头预防上下功夫 ,认真开展重大事项社会稳定风险评估工作 ,减少由于决策不当引发的矛盾问题 ,从源头上防范不稳定因素的产生。
(四)开展重大事项社会稳定风险评估是推动经济发展的重要保障。当前 ,我市正处在加快发展的关键时期 ,在加快发展的进程中 ,做好社会稳定风险评估工作 ,确保重大决策 、重大事项的顺利实施 ,对促进全市经济又好又快发展意义重大。
各级各部门要通过对每一项重大决策进行社会稳定风险评估 ,以此提前防范各类风险 ,使每一项决策在出台实施后都能取得实实在在的效果 ,推动经济的快速发展。 二 、扎实做好重大事项社会稳定风险评估各项工作 各级各部门要按照中央和地方各级重大决策、重大事项社会稳定风险评估意见和办法 ,扎实开展重大事项社会稳定风险评估 ,不断筑牢不稳定因素源头防范的防线 ,切实保障广大人民群众的合法权益。
(一)认真履行评估程序。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中 ,要严格按照工作要求 ,做到“应评尽评”,确保评估工作准确无误。
评估主要应遵循以下程序:第一 、对经确定列入社会稳定风险评估的重大事项 ,及时制定详细的评估方案 ,明确责任领导 、组织形式 、时间安排及具体要求;第二 、根据实际情况 ,广泛征求基层群众和社会各界的意见建议 ,准确掌握社情民意 ,客观真实地评估可能存在的社会稳定风险;第三 、在充分分析预测和评估论证的基础上 ,形成社会稳定风险评估报告 ,明确风险等级 ,提出是否实施的建议;第四 、党委政府或评估领导小组对提交的重大事项评估报告 ,作出准予实施 、部分实施 、暂缓实施或不予实施的决定;第五 、根据评估结论 ,落实工作措施 ,加强协调沟通 ,全程跟踪调控 ,确保风险评估扎实有效。 (二)切实保障改善民生。
维护人民群众的合法利益本就是重大事项社会稳定风险评估的应有之义,各级各部门要通过认真贯彻落实社会稳定风险评估机制,充分听取人民群众的意见和诉求,千方百计维护人民群众的合法权益、解决人民群众的困难和问题。在开展风险评估的过程中,不能只靠专家或职能部门搞小范围的“闭门评估”,必须从人民群众的切身利益出发,搞“开门议事”,特别是对于涉及民生的重大决策,要通过问卷调查、重点走访、举行听证、开展座谈等方式,面对面接触群众,了解群众的意愿,掌握群众的诉求,广泛征求群众对重大决策的意见和建议,进行认真分析研判和全面考量,使重大决策充分体现群众的意志、愿望和利益要求,真正把开展社会稳定风险评估的过程变为保障群众合法权益、解决实际问题的过程。
(三)着力化解社会矛盾。进行社会稳定风险评估,决不是给上项目、作决策设置障碍,禁锢经济发展,而是为了及时发现矛盾、化解矛盾,把各种可能制约重大事项实施的不利因素解决在萌芽状态,有力保障重大决策、重大项目的正确、顺利实施。
各级各部门应抓住分析研究评估的重点,在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理、公共服务等容易引发社会矛盾的领域进行分析评估,努力从源头上预防化解可能影响决策和项目实施的矛盾。 (四)及时防范稳定风险。
各级各部门要把社会稳定风险评估作为维护稳定工作的基础性环节,在决策出台、项目上马、活动举办前进行社会稳定风险评估,研判这些决策、项目、活动可能给社会稳定带来的影响,并根据评估结论及时制定相应的维护稳定应急预案和化解风险的措施。对严重损害群众利益、稳定风险很大的拟决策事项,及时终止;对符合群众长远利益,但超出群众现实承受能力或多数群众不赞。
主要考虑几下及个方面:项目前期手续合法性、土地、立项、环评、方案公示等建筑本身建设对周边的影响(周边道路、建筑日照采光的遮挡、基坑开挖引起的道路及周边建筑开裂等)施工阶段的影响、噪音、粉尘、三废排放对周边企业及居民的影响营运阶段的影响:企业生产所带来的交通、环保等方面的影响风险源的识别风险防范措施及风险防范预案风险等级的判定大致以上几点。
相关的图标请留下邮箱~附件1社会稳定风险分析评估报告(一般评估)填报单位: 风险级别:事项名称责任主体责任人及联系方式拟实施时间事项概况评估预测风险要点预防控制风险措施评估结论评估责任单位(盖章)年 月 日审核审批意 见年 月 日备注(内容可另附纸)附件2社会稳定风险分析评估报告(重点评估)填报单位: 风险级别:事项名称责任主体责任人及联系方式拟实施时间事项概况前期风险评估要点前期预防控制风险措施后期风险评估要点后期预防控制风险措施评估结论评估责任单位(盖章)年 月 日审核审批意见年 月 日备注(内容可另附纸)实地走访情况记录表评估事项名称走 访 人时 间地 点实地走访范围被走访群众名单走访情况记录:维稳信访情况汇总:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日利益群体座谈情况记录表评估事项名称座 谈 主 题召 集 人时 间地 点参 加 人 员座谈情况记录:维稳信访情况汇总:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日利益群体听证情况记录表评估事项名称听 证 主 题召 集 人时 间地 点听证人员组成范 围听证人员名单听证情况记录:维稳信访情况汇总:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日专家论证情况记录表评估事项名称论证组织人论 证 主 题时 间地 点参加论证专家姓名性别工作单位、职称专家论证情况记录:专家维稳信访结论:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日乡镇(单位)意见征求情况记录表评估事项名称召 集 人时 间地 点参 加 单 位参加人员及职务意见征求情况记录:维稳信访意见:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日评估工作会议记录表评估事项名称召 集 人时 间地 点参加人员及职务会议记录:维稳信访情况汇总:风险评估结论:填表单位:(盖章) 填表人: 时间: 年 月 日主题词:社会稳定 风险评估 暂行办法 通知抄 送:市维稳办,县委、人大、政府、政协办公室,张副县长、李书记、张主任、马主席正宁县维护稳定工作领导小组办公室 2010年8月12日印发(共印100份)。
一、什么是重大事项与社会稳定风险评估制度1、重大事项 重大事项是指在我县行政区域范围内与人们群众利益密切相关的重大决策的作出、重要政策的出台、重大改革的实施、重点工程的建设和与社会公共秩序相关的重大活动的举办,以及县委、县政府或维护稳定工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
2、社会稳定风险评估 社会稳定风险评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估,促进决策、执行、实施方案的完善,落实风险防范化解和处置措施,以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险,为推进重大事项顺利实施提供保障,确保社会和谐稳定。 决策提出部门、政策起草部门、项目报建部门(单位)、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估的责任主体,必须牵头抓好社会稳定风险评估工作,形成科学、客观、全面的报告。
风险评估一般按照“五步走”程序:第一步,确定评估事项,制定评估方案;第二步,广泛调研论证,预测预判风险;第三步,科学评估分析,形成评估报告。通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,从高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个风险等级中评定出相应等级标准,做出不实施、暂缓实施、部分实施或试行实施、实施的决定;第四步,制定维稳预案,落实维稳措施;第五步,运用评估结论,加强跟踪督办。
二、推行社会稳定风险评估机制十分必要 一是科学民主决策的需要。随着我县工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化一体化和改革开放、转型发展的深入,既带来了重大事项的发展机遇,又极易引发各类社会矛盾。
一些同志就说:每推进一项重大事项,都要进行社会稳定风险评估,会不会影响决策效率?“拍脑袋”、“一言堂”式决策,重大项目仓促上马、抢时间、抢进度,貌似有效率,看似有魄力,往往容易造成决策不当引发信访问题和群体性事件,既使改革发展的许多重大工作陷入被动,还影响到社会稳定。作为矛盾纠纷化解的首要环节和第一道防线,社会稳定风险评估机制,似乎给改革发展附加了一个新的约束条件,其实是确保加快一方发展与维护一方稳定有机结合。
通过对涉稳隐患进行全面预测预判,针对存在问题制定相应对策措施,能使各级对重大事项的把握更加全面、过程更加透明、决策更加民主、结果更加科学,看似多花了“磨刀”的时间,结果没误“砍柴”的功夫。翻阅社会稳定风险评估报告,从第三届旅游文化节等重大活动,到基层医药卫生体制等重大改革;从S211省道改造等重点工程,到离任村干生活补助等重大政策,都证实了这一点。
二是推进科学发展的需要。在我县建立社会稳定风险评估机制之初,有不乏类似的质疑,“这不是政府作茧自缚吗?那还怎么发展经济?”社会稳定风险评估机制可能会影响个别项目的经济效益,但却有着更大的社会效益。
如果一个项目匆匆上马,引发不稳定因素,最后其经济效益从全局来看为零甚至负数。如果一些项目只考虑经济和技术风险,忽视环保、民生等公共利益和社会效益问题,看似高效,实则将建设成本转嫁到了维稳成本中。
建立社会稳定风险评估制度的核心就是关注民生、保障民生和改善民生,就是把维护稳定工作做在前面,先期预测研判社会矛盾,提前介入化解稳定风险,将经济账、生态账、稳定账一起算,既看当前又顾长远,在保证群众利益的同时推动重大事项顺利进行。 三是从源头上做好维稳工作的需要。
在中国政治生态中,稳定是压倒一切的,其他任何事情都要以稳定为前提,任何工作都要给稳定让路。任何一个重大事项的出台实施,必然涉及群众的切身利益,必然会带来一定的社会稳定风险。
推行重大事项社会稳定风险评估机制,就是要积极稳妥地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,从源头上防范、控制和降低社会稳定风险,实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。五千年文博园开园暨第三届中国花亭湖旅游文化节举办,在掌握大量第一手资料基础上,预测9大类不稳定因素,提出10大类38条稳定风险化解措施,形成一整套维稳工作预案,从而达到了“平安旅游文化节”的目标。
三、如何加强社会稳定风险评估工作 一要加强组织领导,提升“稳评”的重要性。各级领导干部特别是具有最终决策权的领导层,要牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的科学执政观,深刻地认识到,开展稳定风险评估不是对执政设置羁绊,而是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现以稳定保发展、以发展促稳定的必然抉择。
要将此项工作当成一项大事来抓,纳入党委、政府议事日程和领导工作责任制,作为作决策、出政策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件,对应进行评估而未评估的重大事项做到坚决不上会、不决策、不实施。纪检监察、组织部门要把深化社会稳定风险评估工作,作为领导干部及领导班子考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据,让制度约束化“硬任务”成为“下意识”。
二要加强指导督促,提升“稳评”的科学性。
国家“十二五”规划纲要提出,要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。”
党的十八大报告指出:“建立健全重大决策社会稳定风险决策机制,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”十八届三中全会《决定》有言:“健全重大决策社会稳定风险决策机制。”
十八届四中全会《决定》又提出:“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一系列表述,深刻地揭示了开展重大项目和重大决策“社会稳定风险评估”(以下简称“稳评”)工作的重要性和必要性。
近年来,陕西省各级党委、政府高度重视重大项目和决策的稳评工作,为全省改革、发展、稳定的协调推进奠定了坚实基础。开展稳评工作的重大意义 对重大项目开展稳评,是以科学的方法和手段,对重大项目的风险概率、影响程度和风险等级进行评估,为党委、政府决策提供重要的参考和依据,最大限度地预防和减少因决策不当而引发的矛盾和纠纷。
这既是维稳关口的前移,也是重大项目顺利实施及社会稳定的保证。从实践看,改革发展中出现的大多数矛盾,与改革决策的科学性、改革措施的协调性密切相关。
从科学发展观的要求看,改革的力度、发展的速度,必须和社会的承受程度有机统一。这就要求,在调整政策和出台决策时,必须充分考虑社会的承受能力,妥善照顾各方面群众的利益诉求;在实施重大项目时,必须认真进行科学论证,准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点。
而建立重大事项稳评机制,就是通过扎实细致的工作,妥善解决重大事项实施中的不稳定问题,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,推进事项平稳实施。事关民生的决策“牵一发而动全身”,一旦出现失误,不仅会造成重大损失,而且会造成党群关系紧张,危及社会稳定。
当前,一些不符合群众期待、不符合科学规律的“形象工程”、“政绩工程”之所以会出笼,缺失稳评是一个重要原因。建立重大项目稳评机制,为各项决策设置“刚性门槛”,既有利于提高决策的科学性,减少决策失误给社会稳定带来的冲击;也有利于推动领导干部牢固树立科学发展观,坚持科学发展、民主决策、依法决策,坚持以人为本,从源头上预防和减少社会矛盾的发生;还有利于强化对领导干部决策权的监督,促使领导干部更加谨慎、规范地用权。
当前,群体性事件尤其是重大群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题,而其发生、发展的主要诱因,多与土地征用、房屋拆迁、环境污染和企业改制过程中等违背群众意愿、损害群众利益的决策和行为有关。推行稳评工作,就是提前对重大事项实施过程中有可能引发群体性事件的风险进行过滤,从而提前做好配套措施和优化方案,消除隐患。
总之,建立稳评机制,在重大政策出台前或重大工程项目审批前进行稳评,既符合科学发展观的要求,也有利于全面提升维稳工作,还有利于推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等的进一步健全和完善,值得大力推广。开展稳评工作的实践探索 省工程咨询中心是省发改委下属单位。
作为省内唯一一家综合性工程咨询机构,截至目前,该中心先后承担国家及省内重大项目的稳评咨询任务31项,涉及电力(发电、输电)、铁路和轨道交通、石化、煤矿、市政供热等多个行业和领域。所完成的各项重大项目稳评结论均被各级政府采纳,实现了良好的综合效益。
工作中,该中心严格按照中省有关文件要求,结合具体项目实际,开展了卓有成效的工作,积累了如下经验和体会:一、基础资料是前提。评估工作前期,收集《项目社会稳定风险分析报告》、《项目可行性研究报告》等项目前期工作成果资料以及国家和地方性法规文件;审阅项目前期审批取得的城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、水土保持、地质灾害等相关部门和当地政府出具的文件以及与本项目有关的相关规划和标准规范等,以便全面了解项目前期的工作情况,为整个稳评工作的开展提供基础材料。
二、公众调查是基础。评估过程中,通过走访、座谈、问卷调查等形式,充分听取受项目影响的群众和团体等的意见;通过召开座谈会和征求意见函等形式,征求当地各级政府和组织的意见;通过现场张贴公示、网络公示和其他媒体公示等形式,广泛收集社会特别是直接利益群体的意见和建议,从而真实地识别主要风险、潜在风险,为制定防范和化解措施提供重要情报。
三、专家评估是手段。评估过程中,通过聘请专家(包括相关政府部门职员)召开评估会,对项目从“合理性、合法性、可行性和可控性”等各方面进行评估,实现评估的全面性、广泛性,有效保障评估不偏向、不走样。
四、综合评估是关键。从利益相关者的视角出发,运用风险因素对照法、层次分析法、风险概率-影响矩阵法、风险综合评价法等方法,采用定性与定量相结合、综合性与技术性相结合的方式,分析风险发生的概率和影响程度,预测风险等级,制定和完善风险防范和化解措施,落实责任主体,确保评估结果客观、。
全街上下要把推行社会稳定风险评估机制作为促进经济社会平稳较快发展的一项重大政治任务,作为维护社会和谐稳定的重要基础性工作,高度重视,加强领导,科学谋划,精心组织,最大限度地发挥社会稳定风险评估机制的作用,为维护全街社会稳定提供坚实的保障。
(一)加强组织领导。各社区、各部门负责人是社会稳定风险评估工作的第一责任人,班子分管领导是所分管领域的主要责任人,要把社会稳定风险评估工作作为做决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件,对应进行风险评估的事项做到不评估不上会、不决策。街道党工委和办事处对需经会议讨论决定的重大事项,必须审查社会稳定风险评估报告,对凡是应评估而未经风险评估的重大事项,不得提交街道会议讨论。
(二)建立报告和备案制度。各社区、各部门要建立社会稳定风险评估报告制度,密切掌握动态,及时将开展社会稳定风险评估工作情况报告上级主管部门和街道综治办。责任部门要建立涉稳信息直报制度,在政策实施范围和项目实施相关社区和部门设立维稳信息直报员,及时了解情况,落实维稳措施。同时,各社区对做出的社会稳定风险评估报告必须送综治办备案。
(三)形成规范的运行体系。各社区要按照街道统一安排和部署,尽快成立相应的组织领导机构,认真研究制定落实社会稳定风险评估机制的实施方案和具体的评估办法,协调开展社会稳定风险评估工作。各社区要强化培训,加强协调指导和监督检查,严格落实评估责任,强化维稳措施,把社会稳定风险评估工作落到实处,从源头上预防和减少不稳定隐患。
(四)严肃考核查究。将社会稳定风险评估工作情况作为专项考核内容,纳入年终目标考核范畴,落实奖惩措施。街道综治办要加强对社会稳定风险按评估工作的监督检查,适时通报有关情况,督促各社区认真做好评估和自查工作,及时总结和推广先进经验,推动社会稳定风险评估工作不断完善。对不重视、不落实重大事项社会稳定风险评估机制,应进行社会稳定风险评估而未进行,或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假,造成评估失实,或未按照评估审查意见制定落实相关防范化解和处置措施,或未按照相应程序和规定严格审查把关而作出决策,导致重大群体性事件或造成重大影响的,按照《兰州市城关区维护稳定领导责任制》和信访工作相关规定,由街道党工委、办事处维护稳定领导小组研究确定后,向责任社区和负责人下达《拱星墩街道重大事项风险评估责任查究通知书》,同时抄送街道纪委部门,按照干部管理权限,分别对评估小组、责任主体和决策单位负有责任的领导干部进行责任追究。调查结果和追究责任的情况在3个月内,由各社区报告街道维护稳定领导小组。凡被街道维护稳定领导小组下达《查究通知书》的社区,取消当年评先选优资格。造成严重后果的,对责任领导和责任人依纪依法追究党纪、政绩和法律责任,对责任部门按照维护稳定工作责任制,实行一票否决。
一般几万元把:
从当前中国社会的总体形势看,整体平稳的同时存在着严重的社会风险,一方面,中国经济持续快速发展,政治体系运行平稳有序,社会整体发展保持着良好态势。另一方面,当前中国各种问题和矛盾凸现出来,不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势,社会风险也在不断累积。当前,“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险,这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题,这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理,累积到一定程度,就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说,这些社会问题是当前中国社会风险之源。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的,牵头部门为评估工作的主体,其他相关部门协助办理。
具体评估数据采集以及报告编撰也可以由第三方协助完成,如,策点市场调研,地铁工程社会风险评估机构,先后为广州11号线,成都1、3、4,贵阳1号线等提供评估。