1.如何把信访工作作为群众工作的有效切入点

如何把信访工作作为群众工作的有效切入点？

群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾，信访工作是最直接、最现实的群众工作。坚持用群众工作统揽信访工作，抓平台、强机制、化积案、重排查，最大限度增加核心因素，促进社会和谐。

完善平台建设，推进群众工作长效化。在宣化区日常工作中，各级各部门实际上都在直接或间接地做着群众工作。但由于缺乏必要的整合，往往造成群众工作力量分散、效率不高、职能不强。使群众工作平台真正成为服务群众的“连心桥”、促进和谐的“直通车”。

健全工作机制，推进群众工作规范化。不断完善领导干部包案包联系点、接访约访下访制度；在农村、社区，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事的“四民主工作法”，不断强化和完善“四议两公开”等基层民主决策机制；建立群众利益诉求表达、社会风险稳定评估、政风行风评议等各项机制，明确每项制度机制建设的责任主体，定期督查问效；同时要搞好各制度之间的配套衔接，逐步形成一整套科学完备、规范高效的群众工作制度体系。

化解信访积案，推进矛盾化解科学化。积案得不到有效解决，会导致群众心寒、干群关系紧张、社会不稳。这就需要我们在处理过程中做到法律政策、人情道义的有机结合，用法律道理使群众信服，用真情化解群众积怨，确保法律问题解决到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位、过错责任追究到位。

前移基层关口，推进矛盾排查常态化。预防矛盾纠纷的关口越往前移，群众工作就越主动，解决问题的效果就越好。这就需要我们紧紧围绕征地拆迁、社会保障、劳动纠纷等热点难点及涉法涉诉问题，集中精力去排查，确保矛盾纠纷进一步升级，对于排查出的问题，要采取“一起矛盾纠纷、一个处置班子、一个处置方案、一个处置时限、一本处置台账”的“五个一”措施，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，把隐患消除在萌芽状态。

2.如何做好群众信访接待工作

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。

做好新时期的信访工作，必须进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的局面。具体实施可以从以下几个方面着手： 一、建立健全信访工作网络，搭建群众工作“平台”。

推动与群众切身利益密切相关政策的制定、完善和实施；贯彻落实信访工作的重大决策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾纠纷，切实解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题，有效地预防和减少问题的发生与积累。 二、用群众工作统揽信访工作。

要进一步拓展信访工作领域，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头治理，变被动应付为主动预防，积极化解不安定因素。要增强工作的针对性和实效性，进一步强化措施，有效整合各种资源，综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷，实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、形成齐抓共管工作格局的转变。

三、扎实开展矛盾纠纷排查化解。 认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。

按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，通过矛盾纠纷，掌握本辖区的信访突出问题，工作上的轻重缓急就会一目了然。完善信访信息预警预报机制，深化情报信息收集工作，及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息，随时掌握信访的信息动态。

四、要落实信访工作责任制。 做好信访工作，必须进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。

认真落实信访工作责任追究制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。 要加强源头预防，进一步完善社会矛盾排查调处机制，认真落实工作责任，积极推进领导干部下访制，努力从源头上预防和减少信访问题的发生；要牢固树立“事要解决”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，创新工作方法，不断提升工作水平和工作能力，采取切实有效的措施解决好信访案件，化解社会矛盾；要进一步规范信访工作秩序，落实好双向责任制，完善长效工作机制。

积极教育引导群众正确行使权利，自觉维护信访秩序，有效规范信访行为，维护正常的信访秩序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；要健全完善信访工作综合协调机制。

各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责，加大协调力度，健全和完善联动工作机制；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题及时得到妥善解决；要把发展和信访维稳工作有机地结合起来，为群众办更多的实事，保民生促和谐，以发展保稳定，以稳定促发展。要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来，把加快发展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物、典型事件的先锋模范作用。

3.信访局应该怎样规范接待来访群众

县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构。

履行下列职责：（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；（三）协调处理重要信访事项；（四）督促检查信访事项的处理；（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导；（七）负责把信访件快速往下转送，承担文件速递局功能。按照规定履行职责就算是规范了。

4.如何把信访工作作为群众工作的有效切入点

如何把信访工作作为群众工作的有效切入点？群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾，信访工作是最直接、最现实的群众工作。

坚持用群众工作统揽信访工作，抓平台、强机制、化积案、重排查，最大限度增加核心因素，促进社会和谐。完善平台建设，推进群众工作长效化。

在宣化区日常工作中，各级各部门实际上都在直接或间接地做着群众工作。但由于缺乏必要的整合，往往造成群众工作力量分散、效率不高、职能不强。

使群众工作平台真正成为服务群众的“连心桥”、促进和谐的“直通车”。健全工作机制，推进群众工作规范化。

不断完善领导干部包案包联系点、接访约访下访制度；在农村、社区，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事的“四民主工作法”，不断强化和完善“四议两公开”等基层民主决策机制；建立群众利益诉求表达、社会风险稳定评估、政风行风评议等各项机制，明确每项制度机制建设的责任主体，定期督查问效；同时要搞好各制度之间的配套衔接，逐步形成一整套科学完备、规范高效的群众工作制度体系。化解信访积案，推进矛盾化解科学化。

积案得不到有效解决，会导致群众心寒、干群关系紧张、社会不稳。这就需要我们在处理过程中做到法律政策、人情道义的有机结合，用法律道理使群众信服，用真情化解群众积怨，确保法律问题解决到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位、过错责任追究到位。

前移基层关口，推进矛盾排查常态化。预防矛盾纠纷的关口越往前移，群众工作就越主动，解决问题的效果就越好。

这就需要我们紧紧围绕征地拆迁、社会保障、劳动纠纷等热点难点及涉法涉诉问题，集中精力去排查，确保矛盾纠纷进一步升级，对于排查出的问题，要采取“一起矛盾纠纷、一个处置班子、一个处置方案、一个处置时限、一本处置台账”的“五个一”措施，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，把隐患消除在萌芽状态。

5.信访局应该怎样规范接待来访群众

县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构。

履行下列职责：

（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；

（三）协调处理重要信访事项；

（四）督促检查信访事项的处理；

（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；

（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导；

（七）负责把信访件快速往下转送，承担文件速递局功能。

按照规定履行职责就算是规范了。

6.如何做好信访工作提高群众满意率

随着经济社会的快速发展、改革开放的纵深推进，社会利益格局和利益关系深刻变化，各种利益诉求交织涌现。如何做好新时期的信访工作，加强执纪监督，让纪委信访室成为群众信访的“终点站”，提升群众信访满意度，成为各级纪委特别是基层纪委面临的重要课题。

关注信访动态 把握信访规律

近年来，纪检信访数量持续高位运行，以笔者所在的浙江省富阳市纪委为例，这几年其年均受理信访量在300件左右。为了妥善处理数量居高不下的纪检信访，就要关注信访动态，把握信访规律。就当前而言，纪检信访一般呈现以下特点。

一是信访举报越级化趋势明显。一些群众认为，机关越大，领导级别越高，阅批信访件的“震动”效应就越大，问题解决也就越快。因此，他们常常越过镇、县、市直接向省（市、区）、中央反映。同时，一些基层信访举报渠道不畅通、一些基层单位在解决信访问题中工作不力、一些群众因对信访程序不清楚而盲目信访等因素也加剧了这一现象。

二是信访诉求日趋复杂化。从信访举报的内容看，除了控告类的信访外，夹杂其他诉求的信访不断增多，甚至一件信访中包括申诉、咨询、批评、建议等涉及个人或群体的多种诉求。多种问题相互交错，增加了处理的难度。

三是信访途径逐渐多元化。从信访举报途径来说，除来信来访、电话举报外，网络举报或在论坛中发布举报内容等新型信访举报形式日益增多。这些形式的出现，对及时果断处置信访事件提出了更高的要求。

积极探索创新 提高办信水平

纪检信访举报的特点，增加了做好这一群众性工作的难度。对此，要积极探索创新，构建用群众工作统揽信访工作的体系，进而把握主动，力争把矛盾化解在基层。

一要拓宽渠道，畅通信访举报入口。各级纪委特别是基层纪委要敞开信访举报大门，坚持开门接访，并设立信访热线、举报邮箱等，方便群众直接反映情况。同时，针对网络举报日益增多的现实，要健全信访网络机制，发挥基层信访网络信息预警作用，争取掌握处理主动权，力争将信访问题化解在萌芽状态。此外，还可考虑实行“纪检干部家访制”，变“被动接访”为“登门拜访”，通过让信访干部到实名信访人家中走访，采取询问、解释、核实、反馈等工作方法，进一步畅通信访渠道，倾听群众心声、解决群众诉求。

二要分类办理，提升信访办理针对性。针对内容日益复杂的信访举报，基层纪委可考虑由信访室统一受理登记，然后按照反映内容、对象的不同进行分类办理，打造以信访室、检查室、执法室等为主体的全委办信格局。同时，分类办理还要讲究战略战术。对上级及领导交办的信访，群众关注、情况紧急、案情单一的信访加大直查快办力度，及时处理。对实名信访举报，优化办理方式，可实行事前约谈、事中联系、事后反馈“三步工作法”。受理时，对信访人做“约谈笔录”，代替受理告知；办理中，与信访人联系，补充了解案件线索，告知办理进展，取得信访人理解；结案后，将调查结果当面反馈给信访人，进一步安抚其情绪。

三要因地制宜，探索信访办理方式。为适应信访工作的新形势，各地应因地制宜，大胆创新符合当地实际的信访办理方式。比如，富阳市纪委便根据当地行政区划建立“信访举报综合办信”机制。该机制将全市划分为四个片区，每个片区以中心乡镇（街道）的纪委书记为组长，以片区及职能部门的纪检干部为成员，组成调查组对片区内的疑难复杂信访进行办理，调查组由市纪委常委分片指导，未有效化解的信访件自动升级为纪委常委包案案件。

（作者单位：浙江省富阳市纪委）