项目有很多种,各类不同项目的申请审批程序也不完全一样,具体的要依据所申请审批的是何类项目,然后根据该项目进行申请报告。
下面以行政项目为例:行政审批项目是进行行政审核和行政批准的项目。行政审批是行政审核和行政批准的合称。
行政审批项目就是进行行政审核和行政批准的项目。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可,其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为,实践中表现为许可证的发放。
行政审核与行政批准经常联系起来使用,只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验,如果没有违反规定的情况出现,就由有关机关在许可证上盖章,表示对相对人状态合法性的认可。总之,行政审批是根据法律规定的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
对项目进行审批,有利于配置资源。有利于控制风险。
有利于维护秩序,有利于证明信誉。 行政审批的基本原则 一是市场优先原则。
二是依法审批原则。三是公正合理原则。
四是公开透明原则。五是高效便民原则。
六是权责统一原则。 审批流程审批 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。
审批有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。
核准 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种权利或资格等,依法进行确认的行为。因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。
只要符合条件,一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体,便于确认。
审核 是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。 备案 是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
行政审批 实践中行政审批的形式多种多样,主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。 作用 行政审批的好处:有利于配置资源。
有利于控制风险。有利于维护秩序,有利于证明信誉。
行政审批的行政审批项目的改革 第一次改革于1982年:**各部门从100个减为61个,人员编制从5.1万人减为3万人。 第二次改革于1988年:**部委由45个减为41个,改革后人员编制减少了9700多人。
第三次改革于1993年:**组成部门、直属机构从86个减少到59个,人员减少20%。不再设置部委归口管理的国家局,新设置了**台湾事务办公室与**新闻办公室。
第四次改革于1998年:不再保留的部委有15个,新组建4个部委,3个部委更名。改革后除**办公厅外,**组成部门由原有的40个减少到29个。
全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。 第五次改革于2003年:设立国资委、银监会,组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,**组成部门变为28个。
第六次改革于2007年底:拟实行大部门体制。 (附:大部门体制又称大部门制、大部制,一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主,以减少机构重叠、职责交叉、多头管理,增强政府履行职能的能力。
大部门作为政府机构设置的一种形式,是相对于小部门而言的,通常管理职能较宽,业务管理范围较广,对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。本次改革着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。)
项目有很多种,各类不同项目的申请审批程序也不完全一样,具体的要依据所申请审批的是何类项目,然后根据该项目进行申请报告。下面以行政项目为例:
行政审批项目是进行行政审核和行政批准的项目。
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审批项目就是进行行政审核和行政批准的项目。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可,其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为,实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用,只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验,如果没有违反规定的情况出现,就由有关机关在许可证上盖章,表示对相对人状态合法性的认可。总之,行政审批是根据法律规定的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
对项目进行审批,有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序,有利于证明信誉。
行政审批的基本原则 一是市场优先原则。二是依法审批原则。三是公正合理原则。四是公开透明原则。五是高效便民原则。六是权责统一原则。
审批流程审批 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。
核准 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种权利或资格等,依法进行确认的行为。因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。只要符合条件,一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体,便于确认。
审核 是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。
备案 是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
行政审批 实践中行政审批的形式多种多样,主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。
作用 行政审批的好处:有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序,有利于证明信誉。
行政审批的行政审批项目的改革 第一次改革于1982年:**各部门从100个减为61个,人员编制从5.1万人减为3万人。
第二次改革于1988年:**部委由45个减为41个,改革后人员编制减少了9700多人。
第三次改革于1993年:**组成部门、直属机构从86个减少到59个,人员减少20%。不再设置部委归口管理的国家局,新设置了**台湾事务办公室与**新闻办公室。
第四次改革于1998年:不再保留的部委有15个,新组建4个部委,3个部委更名。改革后除**办公厅外,**组成部门由原有的40个减少到29个。全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。
第五次改革于2003年:设立国资委、银监会,组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,**组成部门变为28个。
第六次改革于2007年底:拟实行大部门体制。
(附:大部门体制又称大部门制、大部制,一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主,以减少机构重叠、职责交叉、多头管理,增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式,是相对于小部门而言的,通常管理职能较宽,业务管理范围较广,对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。本次改革着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。)
*****发改委: 为了************,我公司拟实施********项目。
目前,项目立项前期手续已全部办理完毕,现将项目情况汇报如下: 一、项目建设地点。项目位于*********,土地所有权属******所有。
二、项目建设内容及规模。项目主要建设**********。
三、项目总投资及资金来源。项目总投资****万元,全部自筹解决(或来源于******)。
四、效益分析。项目建成后,将达到******的产能,实现年销售收入****万元,利税****万元。
现将项目材料呈上,请予审核批复为盼。年月日。
建设项目审批程序
1、基本建设项目前期工作主要包括三个阶段,即:项目建议书、可行性研究报告(含招标方案)、初步设计。
2、按照投资体制改革有关要求,所有建设项目必须先编制规划并上报批准,凡列入规划建设的项目,建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡,需要省和国家协调解决的项目,由市发改委按照该类项目的相关规定审查规范后,转报省发改委审批。
3、省上已明确规定,由市发改委审批的项目,主要包括:
(1)总投资在100万元以下的农业项目,一般要求编制有一定深度的项目建议书和该项目专题报告,经市发改委审批立项后,再上报争取资金报告;
(2)申请以工代赈投资的,总投资在300万元以下的交通项目、总投资在200万元 以下的水利及其他项目,可直接委托有资质的单位编制可行性研究报告(代初步设计),其中安全系数要求较高的桥梁、水库、塘坝等项目必要时需进行初设咨询评估。全部前期工作完成后由市发改委审批,报省发改委审查安排资金。
(3)根据国家现阶段投资政策,受省发改委委托由市发改委审批的社会事业、城市基础设施及公、检、法、司建设项目。
4、企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目实行核准管理。 具体见《企业投资项目核准暂行办法 》(国家发展和改革委员会令第 19 号)和《政府核准的投资项目目录》。
5、企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目,除国家法律法规和**专门规定禁止投资的项目以外,实行备案管理。
6、在省上关于核准制、备案制具体办法尚未出台以前,房地产开发、党政机关建房等自筹基建项目,在报送立项报告的同时,需提交建设资金证明、规划部门的选址意见书、国土资源部门的相关证明,由市发改委审批。
7、工业技术改造和产业化升级项目:县(区)属项目由项目单位通过属地发展计划部门(市属企业直接报)按照要求向市发改委提出项目备案申请。市发改委审查项目后进行项目备案,然后筛选符合条件的已备案项目向省发改委提出申报报告。在申请市发改委备案时,要提供项目建设可研报告,城市总体规划意见、土地部门初审意见、环保部门初审意见、市场准入的相关证明等。在申请国家和省上资金补助阶段要完全落实上述条件,并且落实资金来源(省级银行贷款承诺函、自有资金证明、各投资方资金证明)。
建设用地申请书
**县国土资源局:
****项目属******项目,该项目建成对****具有重意义,该项目位于县(区、特区)**乡(镇、办事处)**村,拟占用农用地**公顷(其中:耕地**公顷)、建设用地**公顷、未利用地**公顷),共计**公顷。现该项目的前期相关工作已完成,特向贵局提出申请,并提供如下相关资料。
1、用地申请;
2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复或核 准文件;
3、建设单位有关资质证明;
4、建设项目用地预审意见;
5、有资质的单位提供的地质灾害危险性评估报告和压覆矿产资源评估报告及其备案材料和评审意见;
6、建设工程总平面布置图;
7、环保、林业等有关部门的审批文件(涉及林地的);
8、有资质的单位出具的拟征(占)用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图;
9、补充耕地方案或说明材料,涉及25度以上坡耕地的,提供证明及确认材料;
10、经批准的土地复垦方案及相关材料;
11、经批准的社保方案及相关材料;
12、土地预存款缴费凭据;
13、其他相关资料。
申请单位:
**年**月**日
一、项目建设立项阶段 审批部门:发展改革委员会(投资1亿元以下项目) 申报材料: (一)准入意见书1份 (二)公司营业执照复印件1份 (三)立项申请1份 (四)项目建议书1份 (五)项目申报磁盘1张 审批内容:项目立项备案 审批时限:2天 二、项目环保审批阶段 审批部门:环保局 申报材料: (一)立项批文1份 (二)申报表1份 审批内容:环保意见通知书或备案表 审批时限: 3天 三、选址阶段 审批部门:规划局 申报材料: (一)选址书面申请1份 (二)1:500现状地形图图纸及光盘各1份 (三)国土部门土地权属证明或确定的国土红线图1份 (四)地质灾害评估报告及审批意见1份 (五)工业项目须环部门的环评意见1份 (六)计委立项批复1份 (七)开发资质证书(开发单位必备) 审批内容:规划红线、建设工程选址意见通知书、建设工程设计条件、要求通知书、审批时限:4天 四、国有土地使用权出让合同和国有土地使用权证 1、审批部门:国土局 申报材料: (一)发改委立项批复 复印件3份 (二)规划建设工程设计条件、要求通知书及附图 复印件3份 (三)企业与管委会所签协议 复印件3份 (四)可行性研究报告 1份 审批内容:国有土地使用权出让合同 审批时限:30个工作日 2、审批部门:国土局申报材料: (一)焦作市土地房屋权属登记申请书 1份 (二)授权委托书 1份 (三)法定代表人证明书、法人身份证和委托人身份证复印件 各1份 (四)国有土地使用权出让合同及出让红线图 各1份 (五)营业执照副本 复印件1份 (六)出让金及地灾控规费缴费发票 复印件1份 (七)国土勘测报告 1份 审批内容:国有土地使用权证 审批时限:30个工作日 此阶段须准备的材料: 1、地质灾害危险性评估报告 2、国土放线 五、项目规划方案审批阶段 1、审批部门:规划局 申报材料: (一)书面申请1份 (二)方案设计电子文档1张 (三)计划部门的有关文件(财政投资项目)复印件1份 (四)建筑方案设计图文本2套(彩色渲染图); (五)相关部门书面审查意见各1份(消防、环保、人防)。
审批内容:方案规划审查、建设用地规划许可证 审批时限:3个工作日 2、审批部门:公安分局消防科 申报材料: (一)立项批文 (二)红线图 (三)方案1套 审批内容:方案消防审查 审批时限:3个工作日 此阶段须准备的材料: 1、环境评估报告表或评估书 2、地质勘查 3、可研报告及审查 六、建设工程初步设计审查阶段 1、审批部门:规划局 申报材料: (一)书面申请 1份 (二)初步设计图(建初部分)及说明书 1份 (三)建设工程方案设计审查意见通知书 1份 (四)初步设计电子文档光盘1张 (五)相关部门审查意见(消防、环保、园林等)1份 审批内容:方案规划初设审查 审批时限:5个工作日 2、审批部门:公安分局消防科 申报材料: (1)立项批文 1份 (2)红线图 1份 (3)建设工程初步设计图文本 1套 审批内容:方案消防审查 审批时限:3个工作日 3、审批部门:区城建局 申报材料: (一)工程初步设计审批申报表 1份 (二)审批初步设计申请书(正规公文格式) 1份 (三)初步设计文件(图纸、说明书、概算书)*2份 (四)立项批文 1份 (五)设计条件、要求通知书 1份 (六)规划、消防、综合管网设计审查意见及附图 1份 (七)工程地质勘察成果审查报告及附图 1份 (八)需提供的其他资料 审批程序: (一)资料初审(3个工作日) (二)组织各有关部门进行初步设计会审或向有关部门征求意见(7个工作日) (三)审查合格的工程,下达初步设计批文;审查不合格的工程,发《初步设计审查意见通书》(5个工作日) 审批权限:由区发改委立项的以下项目: (1)一般公共建筑:建筑高度50米以下(不含50米),或立项投资4000万元以下(不含4000万 元),或单体建筑面积2万平方米以下(不含2万平方米)的项目 (2)住宅、宿舍:20层以下(不含20层)的项目 (3)住宅小区、工厂生活区:5万平方米以下(不含5万平方米)的项目 (4)市政公用等行业:设计规模为小型的建设项目 审批时限:15个工作日 审批依据: 此阶段须准备的材料: 1施工图图审 2签订环保合同 3规划放线和规划公示 七、建设工程施工图审查阶段 1、审批部门:环保局 申报材料:环保审批意见 1份 审批内容:办理环保三同时 审批时限:2个工作日 2、审批部门:发改委 申报材料: (一)资金证明 1份 (二)书面申请 1份 (三)监理资质 1份 (四)建设用地批准书 1份 (五)地质灾害危险性评估报告和地勘报告 1份 审批内容:下达年度投资计划和投资许可证 审批时限:3个工作日 3、审批部门:规划局 申报材料 (一)书面申请和图审意见1份 (二)建筑施工图2套 (三)土地权属证明复印件1份 (四)消防初设审查意见和总平面图1份 (五)城建部门初设的批复1份 (六)环保三同时批文1份 (七)地勘报告1份 (八)年度投资计划和投资许可证各1份 (九)施工图电子文档光盘1份 (十)国土用地红线图复印件1份 审批内容:规划审查(建设工程规划许可证)经批准审查后,须完善规划许可执照费、人防、享受 政策性减免的项目,应申请办理减免手续后,。
*****发改委:
为了************,我公司拟实施********项目。目前,项目立项前期手续已全部办理完毕,现将项目情况汇报如下:
一、项目建设地点。项目位于*********,土地所有权属******所有。
二、项目建设内容及规模。项目主要建设**********。
三、项目总投资及资金来源。项目总投资****万元,全部自筹解决(或来源于******)。
四、效益分析。项目建成后,将达到******的产能,实现年销售收入****万元,利税****万元。
现将项目材料呈上,请予审核批复为盼。
年月日