1.水利扶贫如何浇灌贫困地区“干涸”土壤

破除水利瓶颈制约是加快贫困地区脱贫致富的先导性条件，贫困地区水利基础薄弱，做好水利扶贫工作，对于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

在水利扶贫工作中农村饮水安全工作更是脱贫攻坚的硬指标，8月2日，水利部、**扶贫办和国家卫生健康委联合印发《关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战的通知》，要求各地必须全力攻克贫困地区特别是深度贫困地区饮水安全问题堡垒，确保到2020年全面解决贫困村和贫困人口的饮水安全问题。 保障贫困人口喝上安全的饮用水是满足脱贫攻坚中“不愁吃”的重要一环。

目前，各地加大资金投入，积极开展水利扶贫工作。今年山东省临沂市计划投资5818万元，实现197个省定贫困村通自来水工程，现在已有17.25万人受益水利扶贫；截止8月15日，陕西省安康市今年计划退出贫困人口饮水安全已达标16.94万人，占年度任务的94%，整村饮水安全达标的贫困村398个，占403个村的98%,168个深度贫困村饮水安全项目已全部开工……我国越来越多的贫困群众通过水利扶贫喝上了“幸福水”。

2.水利部门在精准扶贫中起什么作用

（一）实施农村饮水安全巩固提升工程。按照“村村通自来水、户户饮放心水”的要求，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，实施差别化扶持政策，加大贫困村贫困户农村饮水巩固提升投入，对管网延伸、配套完善等工程，优先覆盖贫困村。到2016年底，全市112个贫困村实现自来水“村村通”，符合条件的贫困户安全饮水全覆盖。同时全面推进农村饮水工程管理体制和运行机制改革，全面提升农村供水的保证率。

（二）加强农田水利基础设施建设。全面推进贫困地区小型水利工程改造提升工程建设，同时对大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利项目县、国土整治、农业综合开发、“一事一议”等项目向贫困地区倾斜，着力解决贫困地区农田灌溉“最后一公里”问题。2016年全市完成贫困村范围内清淤扩挖塘坝563口，清淤农村沟渠95条，更新改造小型泵站550千瓦，小水库除险加固68座，改造末级渠系1.3万亩，新建、加固小型水闸6座的建设目标任务。

（三）加强水生态系统修复和水生态环境保护工作。加大水资源保护力度，开展水环境整治，科学调整并划定贫困地区饮用水源保护区，加强贫困地区饮用水源地水质监测和保护，对贫困地区各类水库开展水环境整治。以环巢湖生态示范区建设为引领，结合水土保持、清洁小流域综合治理、水库除险加固等项目建设，提升治理标准，加强水源涵养与保护，提高水生态保护与修复能力，改善贫困地区水生态环境。同时结合水利风景项目建设，打造具有水利特色的水生态旅游项目，构建人水和谐的水生态环境。

（四）加快重点骨干水利工程建设。加快完成涉及贫困地区的主要支流、中小河流治理等重点骨干水利工程建设任务；加强抗旱应急备用水源工程建设，新（扩）建一批蓄水工程，提高贫困地区的水量调蓄能力和抗旱能力；加快完成涉及贫困地区的病险水库、病险水闸除险加固任务，提高农村居住环境的水安全度。2016年底抓紧完成派河、梁园河、沛河、裕溪河治理以及撮镇泵站等续建项目建设，加快引江济淮、引江济肥、袁河西水库、杜集水库、霍集水库等重大水利工程前期工作进度，并按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，再筹划论证新上一批水利扶贫项目，提高贫困地区抵御洪旱灾害能力。

（五）抓好水资源可持续利用。要实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，全面落实最严格水资源管理制度；要加强贫困地区用水定额和计划管理，积极推广和支持高效节水灌溉技术，加大雨洪资源等非常规水源开发利用工程建设和管理力度；加强董铺水库（蜀山片）、大房郢水库（长丰片）水源涵养林、湿地建设，巢湖湿地、瓦埠湖（长丰片）饮用水源地治理保护，着力保障贫困地区水资源可持续利用。

（六）推进水利体制机制改革。稳步推进贫困地区国有水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革、农业水价综合改革，明晰产权关系，落实经营主体，探索产权转让，有效盘活农村水利集体资产，鼓励社会和个人参与农村小型水利工程的建设、管理和投入。不断加大管护资金补助力度，各地要优先将重点贫困镇、贫困村符合条件的小型水利工程纳入小型水利工程维修养护和项目建设范围，提高管护水平，促进贫困地区中小型水利工程良性运行和效益充分发挥。

（七）做好联系村、户的对口扶贫帮扶工作。各地要根据当地党委、政府的部署安排，周密制订水利精准扶贫对口支援工作计划，选派专业技术人员加大帮扶力度，实施机关与贫困地区及基层开展干部双向挂职交流。市水务局要加强对结对帮扶的长丰县杨庙镇谷大郢村、33个贫困户扶持工作力度，按单位包村、干部包户、帮扶到户、责任到人、“双包双到”的要求，压实结对帮扶责任，着力提升贫困地区“造血”发展能力。

3.农村饮水安全工程和城乡饮水供水工程的区别

农村饮水安全工程

2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，全国尚有3亿多农村人口（中部地区和西部地区占80%）饮水未达到安全标准。

从水利部定点扶贫工作座谈会上获悉，“十二五”期间，水利部以饮水安全、农田水利、水土保持等项目为重点，累计帮助定点扶贫县解决284.5万农村人口饮水安全问题，有力地推动了贫困地区发展。

供水工程包括给水系统、设计用水量和给水系统的工作情况。

给水工程又细分为输水和配水工程、给水处理。

4.求一篇农村饮用水建设的文章

农村饮水安全工程建设的探索与实践 2009-8-20 11:49:00 来源：竹溪县水务局 浏览次数：392 次 （肖向阳 蔡祖忠 柯辉）竹溪县位于鄂、渝、陕三省边界，地处秦岭南麓、巴山北坡，东屏荆襄，西控川陕，南连渝蜀，北枕汉水，是连接华中地区与西南、西北地区的重要通道，素有湖北西大门之称。

县境版图3310平方公里，辖七镇八乡，总人口36万，其中农业人口28万，是典型的山区农业县和国家新一轮扶贫开发工作重点县。据湖北省水利厅2004年调查评估数据显示，全县有饮水不安全人口24.03万人。

最突出的问题主要表现在四个方面：一是降雨时空分布不均。南部地区山大人稀但降雨丰富，而北部地区是全县粮食主产区、人口密集区和经济较发达地区，但降雨量小，水资源供需矛盾十分突出。

二是供水保证率低。前些年修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，饮水标准不高，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。

三是水污染比较严重。农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。

有不少农村居民直接从河沟、库塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。四是饮水工程成本较高。

地方财力不足，用于农村饮水工程建设的投入资金有限，加上山区县人饮工程受特殊地理位置限制，不能大规模的集中连片建设，相对增加了单项工程投资。针对这些问题，近年来，竹溪县坚持实践科学发展观，认真落实党和政府的各项惠民政策，把解决群众饮水不安全问题作为改善民生的切入点和突破口，全县共完成农村饮水安全工程建设投入近7000万元，兴建集中供水工程58处，铺设管网460千米，解决饮水不安全人口10余万人。

主要做法是：（一）领导高度重视。县委县政府在实施饮水安全项目上充分发挥主导作用，成立了竹溪县农村饮水安全工作领导小组，县委县政府主要领导亲自抓，县水务局具体抓，县财政、发改、卫生、国土、科技、质监、环保、项目乡镇等成员单位积极配合协助抓，从领导力量和组织机构上形成了强有力的保障。

自实施安全饮水项目以来，县委、县政府把解决饮水难问题列为年度十件实事向全县人民郑重承诺，将目标任务层层分解落实，逐级签订目标责任书，严格考核，对乡镇和相关部门实行饮水安全工作一票否决制，强化了任务刚性。（二）广泛征求民意。

在项目实施过程中，我们充分尊重群众的主体地位，坚持发扬民主、集中民智、依靠民力，确保了安饮工程的顺利实施。一是通过媒体宣传、发放资料和召开群众大会等方式，让群众熟悉政策，知晓责任和义务；二是以村为单位将设计方案、解决人数、投资规模、资金来源、国家补助标准、完工和竣工时间等详细情况进行张榜公示，接受群众监督；三是在制定实施方案时，充分尊重群众的意见，坚持“因地制宜、集中连片、着眼长远”，不断优化设计方案，确定工程建设类型。

（三）畅通融资渠道。根据国家饮水安全工程建设补助标准，尤其是山区县农村饮水安全工程建设总体上资金缺口较大。

我们采取项目帮一点、业主投一点、群众出一点的 “三点”工作法，争取国家和省饮水安全投资3443万元，吸纳社会投资4000余万元，有效解决了地方配套不足的问题，而且将国有资产、民营业主和受益群众有机结合起来，形成了建、管、用并重的利益共同体。制定了经营权转让30年不变的优惠政策，激励10家安全饮水有限责任公司和5个农业灌溉合作社相继成立，成功吸收了1000多万元民间资本投入安全饮水工程建设。

三是民办公助显威力。充分调动群众参与的积极性，在推行经营权改革，吸收民营资本过程中，充分尊重群众意愿，通过一事一议，让广大群众自已推选管水人，自已确定每户500到700元的自来水安装费等事项，让一批有经济基础，又能为群众办实事的民营业主参与到水利建设中来。

如“竹溪县大友安全饮水有限责任公司”法人代表王大友，就是通过群众海选、镇政府推荐，拿到了该村自来水厂50年的经营权，该工程需总投资380万元，其中国补资金140万元，王大友自已投资100多万元，群众每户自愿出资700元安装费共同参与建设。解决了7个村1万多人的饮水难问题。

（四）建立长效监管机制。坚持按规划建设，杜绝建设的无序性；坚持搞好技术服务，无论大小工程，都安排技术人员驻村现场，蹲点实施，跟班质检；严把工程质量和竣工验收关。

坚持施工队资质准入制度，杜绝不合格材料进场；大力推行规范化建设，在全县集中供水厂全面推进“四个建设”，即工程质量建设、饮水安全标准建设、厂区环境建设和规章制度建设。对10个集中供水4000人以上的工程成立饮水安全有限责任公司，对集中供水4000人以下的工程实行经营权证改革，由乡镇政府拍卖并签订经营权转让合同。

使供水工程步入“标准化建设、规范化管理、市场化运作、企业化经营”的可持续发展轨道。通过群众协商，确定合理的水价形成机制。

我县目前基本上实行的是两部制水价政策，基本水价为0.8-1.2元每吨，每月每户收取5元基本水费，超出部分按实际计量收费，群众普遍能够接受，业主也能有利可图，有效地调动了生产经营的。

5.咸丰县水利局2015年精准扶贫安全饮水工程拖欠农民工工资法院起诉都

不可砸掉水厂，水厂是财政资金建设项目，是民生工程，破坏属于毁坏公共设施，属于违法行为。

拖欠农民工工资，是施工单位的行为，国家早已出台政策，禁止拖欠农民工工资，且该项目属于国家财政投资项目，项目建设单位为政府职能部门，县水利局有督促施工单位支付农民工工资的职责，县政府应该也有处理拖欠农民工工资情况的分管领导或科室，如果已经反映了，还是不解决，那就去县政府、市政府信访部门去反映情况，可以向政府信访办反映咸丰县水利局为业主的XXX工程拖欠农名工工资X年，至今未解决，还可反映这个事情XX单位迟迟不给说法，不作为。

走法律途径去起诉，这个耗时比较长，胜诉后，对方是否执行还不知道，因为现在老赖太多。还是走信访的途径高效快捷。