党的制度建设改革方面有什么意见和建议

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用

如何抓好组织部门党建改革制度执行

以贯彻落实干部任用条例为抓手，深化干部选拔任用制度改革围绕培养选拔党和人民需要的好干部，健全选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等各方面制度，着力构建科学有效的选人用人机制。抓好干部任用条例学习贯彻。

按照区党委书记陈全国同志提出的“制定一个意见，开好一个会议，办好一个培训，搞好一个宣传，抓好一个检查，形成一套制度”的“六个一”要求，突出抓好《干部任用条例》专题培训，培训各级党政主要领导和组织人事干部3200人次；严格执行《干部任用条例》，对拉萨等4个地市、12家区直单位干部选拔任用工作进行专项督查。研究制定《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见》，坚持把政治上强作为首要标准，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持用好的作风选作风好的人，确保各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。

注重培养选拔政治坚定、民族观正确、基层经验丰富、处理复杂问题能力强的干部，注重在反分裂斗争一线、驻村驻寺工作、县乡基层、艰苦边远地区、急难险重岗位培养锻炼干部、发现使用干部。深入推进领导班子建设。

完善地厅级领导班子和干部考核评价办法，把反对分裂、维护祖国统一和社会稳定、推动科学发展、民生改善、民族团结、宗教和睦、生态良好、党建加强等方面的工作情况，作为考核评价的重要内容，防止单纯以经济增长速度论英雄。建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，加强对领导班子日常运行情况的了解和掌握。

建立完善优秀年轻干部培养选拔工作机制，实行老中青梯次配备，使领导班子新老交替有序、持续稳步加强。认真落实《2013—2017年西藏自治区干部教育培训规划》，协同区党委党校举办各类培训班10个，培训600多人次。

积极推进干部交流。打破部门化，加大跨条块跨领域干部交流力度，积极探索建立政策完善、渠道畅通、进出平衡的高低海拔地区之间干部双向交流机制。

从严管理监督干部。深入贯彻落实全国干部监督工作会议和中央整治选人用人不正之风座谈会精神，突出抓好严禁超职数配备干部、规范党政领导干部在企业兼职（任职）或领取报酬、领导干部个人有关事项报告抽查核实3项重点工作。

严格落实“一报告两评议”、离任检查、违规用人立项督查等制度，完成全区所有地市、县和区直单位“一报告两评议”工作。以基层服务型党组织建设为重点，深化党的基层组织建设制度改革围绕发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，重点在完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度等方面下功夫，着力巩固党执政的组织基础，不断增强基层组织的创造力凝聚力战斗力。

严格党建责任制。完善全区基层党建工作考核办法、“联述联评联考”办法，健全述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的机制，切实把“党委管党建、书记抓党建”的责任落到实处。

建立健全组织部门牵头、相关部门参加的基层组织建设联席会议制度，制定省军级领导干部进一步做好联系指导县（市、区）和基层工作制度，出台警地共抓党建指导意见，定期研究解决实际困难和问题，形成抓基层组织建设的合力。推进村级组织规范化建设。

研究制定《西藏自治区村级组织规范运行办法》、《村（社区）党组织第一书记管理办法》，整合党支部书记、第一书记、“两委”班子成员和驻村工作队力量，健全规范有序的村级组织领导体制和运行机制。印发2014年从优秀村（社区）党支部书记中选拔乡镇公务员工作实施方案、出台推荐优秀联户长和优秀双联户成员进入村（居）“两委”班子的办法。

创新基层党组织建设。全力抓好村（居）“两委”换届工作，选优配强“两委”班子。

制定自治区2014—2018年村（社区）党组织建设纲要，统筹推进各领域基层党建工作，把党组织建在农牧区村组上、建在“双联户”单位上、建在城镇社区楼院上、建在便民警务站上、建在媒体网站上、建在学校班级上、建在驻寺干部队伍上、建在市场上、建在工地上、建在产业链上，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，做到党的组织、党的工作全覆盖。坚持村“两委”班子成员轮训制度，制定2014年全区乡村组织负责人培训计划，举办4期自治区村级组织负责人示范培训班，直接培训村干部400余人，并通过党校远程教育系统同步培训2500多人。

制定下发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的实施意见》，着力解决“一薄弱”问题。建强党员队伍。

研究制定《西藏自治区发展党员和党员管理工作实施办法》、《关于建立健全党员承诺践诺制度的实施办法》、《关于开展在职党员到社区报到服务活动的实施意见》以及疏通党员队伍出口试点工作方案等，进一步做好党员发展和教育管理工作。以实施人才强区战略为引领，深化人才发展体制机制改革围绕实施人才强区战略，建立留住用好人才工作机制，多措并举培养人才，完善政策吸引人才，千方百计留住人才，不拘一格用好人才，统筹。

重大改革举措.其主要措施有哪些

重大改革举措.其主要措施有： 1、赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。 2、城里中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。

加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 3、赋予省级及以下政府更多自主权。

在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

4、建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

扩展资料： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

1、经济制度：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。 a、完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

b、积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。 2、市场体系：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

a、建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。 b、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

c、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 d、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

e、改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。 参考资料来源：百度百科-全面深化改革。

落实党建联系点制度方面存在的问题

1、每一名班子领导干部要为所联系的基层党组织上好一堂党课。结合党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，党员领导干部每年到联系点上一次党课或作一场专题报告，帮助基层党员提高思想认识，坚定理想信念，改进工作作风，增强求真务实、干事创业的能力。

2、每月一次走访。班子领导干部通过走访座谈等形式，每个月进行一次走访，重点要了解民情民意，每年切实帮助解决1-2个实际问题。

到联系点的工作情况，记入“村情日记”。3、每年开展党建专题调研，并由领导班子成员自己动手，撰写出1-2篇有情况、有分析、有见解的党建工作调研报告，调研中针对问题提出有针对性的措施。

4、组织一次主题活动。班子领导干部积极出谋划策，为所联系的党建工作联系点组织开展一次有创意、有特色、有水准的党建主题活动。

5、参加一次民主生活会。参加党建工作联系点的民主生活会并要认真做好记录，及时向镇党委反映各单位意见和建议，会上进行详细点评，并提出具体要求。

6、提出一条合理化建议。在对基层党组织建设的热点难点问题进行充分调研的基础上，提出一条巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

7、帮扶一批困难群众。 要在详细调查摸底的基础上，帮助一批真正困难的党员、群众家庭，努力使困难党员、群众家庭得到适时的救助，逐步渡过难关，感受到来自于党和政府的温暖。

8、领导班子成员要切实改进作风，到联系点工作，要真正沉下去体察民情、了解民意，既宣传教育群众，又学习基层群众的高尚品格和聪明才智。

落实党建联系点制度存在的问题

一是明确任务，落实责任。

全面落实周沟通月联系季汇报年考核制度。每周进行1次信息沟通，及时掌握工作动态和重点工作进度，每月至少深入现场进行1次对口联系，了解掌握实际情况，每季度汇报1次挂点联系基层党支部（党小组）工作情况，督促落实相关工作，指导解决突出问题，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。

二是强化宣传，做好服务。积极宣传普及党的方针政策和食品药品监管法律法规，及时传达贯彻市委、市政府及上级监管部门的有关会议精神和文件要求，监督指导基层党支部抓好党的建设和食品药品监管各项工作，提高监管水平、工作效率和服务能力。

三是加强指导，抓好落实。围绕年度工作重点、热点和难点问题，加强指导辅导，及时发现新问题，研究新形势，总结新经验，不断提高监管水平和能力。

针对发现的问题，提出合理化意见建议，并积极帮助联系点理思路、找差距、解决实际问题和困难。 四是督促督查，务求实效。

通过检查督促各项工作部署的落实和完成情况，开展督促检查，结合实际，当好参谋，提出指导性、建设性意见建议；定期了解掌握基层监管人员思想状况和工作动态，并开展核查和跟踪回访，发现苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，切实将监管人员作风问题和食品药品安全隐患消灭在萌芽状态。 五是谈心交心，促进交流。

加强与基层党支部的沟通，与联系点党员干部开展谈心活动，通过沟通思想、交流工作、汇报情况，关心监管干部的工作、学习和生活，了解他们工作中存在的问题和困难，出主意、想办法，排忧解难，努力把联系点建成示范点，以点带面，全面推进。

结合我党执改过程中面临的四大考验和四大危险 谈谈如和加强和改善党

党的十八大提出，党面临的四大考验，四大危险是我们党面临的四大考验是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

面临的四大危险是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

（1）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。

创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。 （2）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。

坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。

完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。 建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。

打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制，增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。

（3）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

改革中面临的问题应如何解决

当代中国的改革实践经验从各个方面进行了总结，主要有八条基本经验：一.实践中的社会主义不改革没有出路，根本否定社会主义制度的“改向”也没有出路实践中的社会主义不改革没有出路，若不顾客观条件变化和人类历史的发展潮流，固守特殊条件下形成的僵化体制，只能把社会主义引向死胡同，葬送社会主义事业.相反，如果借改革之机，企图从根本上否定社会主义制度，全面走向资本主义，也难以找到出路.这是中国改革的首要经验.二.要不断解放思想，不断清除思想障碍从历史上看，任何一次社会变革，无不以思想解放为先导，改革的深化也有赖于思想的进一步解放.其实，三十年中国改革开放的历史，也就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史.农村改革之初，有人把家庭联产承包责任制说成是搞资本主义复辟；特区刚建立时，也有人说，特区除了五星红旗是社会主义外，其余全是资本主义；长期以来，市场经济被视为洪水猛兽，被斥之为社会主义的异端；还有些人认为，非公有制经济是资本主义土壤，搞股份制和股份合作制就是搞资本主义，就是所谓的私有化……不解放思想，不冲破传统观念，不打破思想枷锁，不抛弃“左”的教条，改革就无从谈起.同时，也要警惕右的倾向，防止被外国敌对势力所利用.三.要把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上改革的实质和目的，就是为了从根本上改变束缚中国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时相应地进行政治体制改革和其他方面的改革，尽快实现国家的现代化.中国改革开放三十年，所有改革理论的提出和一切改革政策的制定，都是围绕尽可能快地发展生产力这一中心展开的.四.是“异端”，还是正途，要靠实践来检验早在1979年，***就明确提出“社会主义也可以搞市场经济”，但是，在当时的条件下，在理论和实践上都难以被人们接受.因此，后来提出了“摸着石头过河”、“不争论”的方针，这种“摸着石头过河”，边实践，边摸索，边总结，尊重改革实践，尊重群众创造，在改革的实践中逐步确立改革目标的做法，有利于改革的稳步推进，同时又防止了出现大的挫折.五.“骑自行车原理”的启示自行车骑得太快，易栽跟头，若骑得太慢或者不动，最终也会摔下来，这就是“骑自行车原理”.它给我们的启示就是：改革必须保持一个合适的速度，才能稳步前进.六.要学会运用法律手段维护和巩固改革成果要把改革与制度建设结合起来，运用法制手段巩固已经取得的改革成果.这样可以使人们在改革过程中的行为规范化，还可以避免由于人事更迭，使改革进程发生逆转.七.要有一个坚强的领导核心社会主义改革是一项庞大的系统工程，它既涉及到权力的调整，又涉及到利益的分配，直接影响到每一个公民的利益.要把这样一个巨大的社会系统工程顺利完成，没有一个强有力的领导核心是根本不可能的.在社会主义国家，这个领导核心只能是人民根本利益的忠实代表——中国**.只有依靠中国**的领导，依靠全体人民的智慧和创造力，有组织、有秩序、分步骤地积极推进，才有可能实现既定目标.一些社会主义国家否定党的领导，解散党的组织所导致的灾难性恶果，从反面充分地证明了这一点.在当今中国，如果离开了中国**的领导，全国就失去了一个稳定的政治中心，不仅改革搞不下去，建设也无从谈起，甚至连起码的社会秩序也难以维持.这是全中国人民在长期奋斗的实践中认识到的一条真理.八.边实践，边总结，不断进行理论创新，不断进行改革理论准备 社会生活中的无序和混乱，根源于思想上的混乱，而思想的混乱又源于理论上的混乱.只有澄清理论上的是非，才能解决思想混乱问题，只有解决理论和思想问题才能从根本上铲除社会生活的混乱和无序.改革开放是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路，而且提出来只有改革开放，才能发展中国，才能发展社会主义，才能发展马克思主义.说这两段话，高度概括了我们为什么要改革，为什么改革是必由之路，为什么是当代中国命运的抉择，如果不改革开放，不可能发展中国，不可能发展社会主义，不可能发展马克思主义.所以，我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括.坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发而不是从本本或旧的观念出发，是改革开放取得成功的重要原因.坚持“一个中心，两个基本点”是改革开放取得成功的基本经验.当前存在问题，如分配不公、机会不均、城乡差距和贫富差距的持续扩大、国有资产的流失、不公平竞争、政府行政效率低下、诚信危机、国民基础教育投资不足、环境污染，犯罪案件、经济和民事纠纷激增，社会结构呈不稳状态，人们幸福感下降等等，几乎都是由于没有处理好政府与市场的关系，以及合理地界定二者的边界所造成的.当前最亟待的问题是政府自身的改革，所谓政府自身的改革，就是要按照人民的付托，去管好自己应该管的事情，那些不该管的事情尽快退出来，不要为了自己那一点小的本位利益或者权利或者等等来妨碍这个大局.从国家的层面来说，当前最要紧的是加快社会保障体系的建立，同时对人。