加强城市社区工作(采访稿提纲) 加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展 社区是城市的细胞,社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。当前,坚持和树立科学的发展观,全面推进我区城市社区建设,为中心城市改革发展稳定创造良好的社会环境,是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。 推进社区建设,提高认识是前提 加快推进社区建设,是城市基层管理体制的改革工程,是加强和巩固党的执政地位的基础工程,更是一项为民办实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只有思想重视、认识到位,工作才能真正到位。当前,我们要在以下四个方面形成思想共识:第一,推进社区建设,是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是以人为本。近年来,随着我区人民群众收入水平的不断提高,住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位,城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心社区发展,参与社区活动,而且对社区建设提出了多层次、多样化的要求。因此,围绕可持续发展目标,着眼于人的需求,发挥人的积极性,努力建设好我们的城市社区,促进经济社会协调发展,让居民群众进一步分享城市发展所带来的实惠,就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。第二,推进社区建设,是服务中心城市的应尽之责。推进社区建设是我们服务中心城市的重要抓手,我们要像抓园区建设一样,努力抓好城市社区建设,真正把这项工作作为我们的一项应尽责任,作为一项中心任务,切实摆上党委全局工作地位,加大工作力度,整合优势资源,努力提高主城区的集聚和辐射功能,为中心城市建设和发展营造良好的外部环境。第三,推进社区建设,是提高城市文明程度的根本途径。从我区情况来看,面对大量“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势,如何加强城市社区管理,提高居民文明素质,已经成为一个亟待解决的现实问题。只有大力推进社区建设,通过开展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动,组织具有社区特色的群众性文体活动,才能从根本上提高居民的文明素养,提升城市的文明程度。第四,推进社区建设,是维护社会稳定的重要保障。目前,随着市、区属企业改革改制的基本到位,城区有下岗职工近2.5万人,占城市总人口的12%左右;同时,流动人口和外来务工人员也逐年增加,市区暂住人口已由98年的4.5万人升至13万人,这些不仅给城市管理带来了难度,而且加大了主城区维护社会稳定的压力。从这个意义上讲,全面推进城市社区建设,使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决,就能够进一步缓解诸多社会矛盾,更好地维护社会政治稳定。 推进社区建设,夯实基础是保证 近年来,我们从主城区实际出发,把加强社区建设作为一项重要工作内容,加大工作力度,务求工作实效,为全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。 1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利”的原则,今年,我区对社区区划进行了调整,将原来76个社区整合为现有的60个,社区规模由平均每个社区1204户、2733人,扩大到平均每个社区1507户、3959人。调整后的社区规模较为适中,资源配置得到优化。 2、居干素质显著提高。以第六届社区居委会换届选举为契机,通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选派等方式,配置居干220名,已有212名居干配备到位,平均年龄42.5岁,比上届下降了3.3岁,大专以上文化程度的占38.7%,比上届提高了28个百分点,居干整体素质有了较大程度的提高。 3、社区用房逐步改善。全区60个社区居委会中,有4个为村管理模式。据初步调查,其余56个社区中,基本达到社区用房老小区150平方米、新小区220平方米要求的有24家,占42.9%;其余32家社区用房都存在一定缺口,尤其是有3家居委会目前仍无办公用房,占到5.4%。为不断改善社区用房情况,我区正在针对社区缺房的不同情况,采取不同措施,想方设法解决这一难题。 4、服务网络初步形成。目前全区开设各类服务网点518个,建成及在建的“星光计划”项目20个,建立志愿者服务队伍98支。城东街道自筹资金100多万元建成红枫老年公寓,吸引了70多位老人入住。 5、社区党建得到强化。按照“一居一支”要求建立社区党支部,并成立了6所社区党校,筹资40万元在每个街道都建立了党员活动中心,同时,与市、区机关部门建立了35对党组织“结对共建”对子。进一步完善党组织规章制度,建立健全党员基础工作台帐和工作档案,依托党组织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务,增强了社区党组织的凝聚力、号召力。 推进社区建设,创新发展是关键 成绩是肯定的,但也要看到我们与先进地区的差距。从中心城市发展角度来衡量,目前的社区工作较多地停留在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上,很难适应形势任务发展的需要,必须以新的思路谋求社区建设的新发展。为此,今年下半年,我们把推进社区建设作为区委、区政府三项重点工作之一,在组织专门人员分赴无锡滨湖、常州钟楼、盐城亭湖、扬州广陵等市。
党建工作指导员到非公有制企业开展工作,必须严格遵循《中国**章程》及党内有关法规对党员权利义务的规定,认真落实中央关于保持**员先进性的有关要求,加强非公有制企业党员队伍建设。一是抓好阵地建设。争取派出单位和非公 有制企业主支持,努力设立设施齐备的党员学习教育活动场所,做到有党员示范岗标牌、有党旗、有党员学习资料、有会议记录本、有党员电教设备。 各项党建工作制度统一上墙,组织活动规范,特色鲜明。二是抓好制度落实。指导非公有制企业党组织根据企业特点和党员队伍实际情况,建立健全“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度,抓好党员的学习和思想教育,定期开好组织生活会和民主生活会,向党员分配一定的党的工作,督促党员按时交纳党费,自觉增强党员意识。 三是注重开展实践活动。紧密围绕企业生产经营,组织开展形式多样的主题实践活动,引导党员在企业发展的各个重要岗位、各项重点任务中做标兵、当先锋,展示党员的风采。四是保障党员的权利。党的路线方针政策、上级党组织的有关指示要求,应该由党员知道的,及时传达到每一个党员。 以企业党组织名义向上级党组织或本企业决策层提出的重要意见建议,事先应该充分听取全体党员的意见。五是关心帮助党员。努力创造条件,为非公有制企业党组织教育管理党员提供支持,对工作生活上有困难的党员,可给予帮助。
党建工作指导员的选派工作坚持组织同意、企业认可、以派为主、以选为辅的原则。坚持从实际出发,因地制宜,因企制宜, 针对不同类型非公有制企业的需求,选派具有相关业务知识和技能的党员干部担任党建工作指导员。党建工作指导员人选,由派驻企业注册地的非公有制企业党建工作主管部门推荐,报经同级党委组织部批准后,向企业派驻。选派方法主要是下派,即由上级党组织与非公有制企业主沟通后,向企业选派党政机关在职党员干部作为党建工作指导员。另外,企业内部有合适人选的,经上级党组织考察同意,任命其为该企业的党建工作指导员。经与非公有制企业主协商,党建工作指导员可在企业担任相应的管理职务。
一是积极向企业主和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策,宣传党章、党规、党纪以及《中华人民共和国公司法》和关于非公有制企业党建工作的政策。二是帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子,教育引导非党员企业主积极向党组织靠拢。三是结合企业特点,建立有利于开展党的工作,有利于促进企业健康发展的规章制度,使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。 四是按照上级党组织满意、企业主满意、党员职工群众满意的要求,加强职工群众的思想政治工作,指导企业工会、共青团按照各自章程开展工作,调动各方面的积极性和创造性,构建和谐企业。五是采取多种方式,为非公有制企业党员发挥先锋模范作用创造条件,为非公有制企业发展做贡献。 六是及时向企业宣传、通报相关法律法规和新政策,指导企业办理有关行政审批事务,帮助企业运用法律手段维护自身的合法权益;提供企业改制时相关法律、法规咨询及有关业务咨询服务。七是帮助企业开展信用建设,为企业获得更多的信用资源出谋划策,提高企业的经营管理水平。 八是关心和支持企业的生产经营活动,征求企业主的意见和建议,协助做好企业与当地党政部门的沟通协调工作,帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题,派驻期间为企业办实事。九是完成上级党组织交办的其他任务。
加强对选派干部的思想政治教育,引导党建工作指导员加强学习,深刻领会中央精神,掌握非公有制企业党建工作方法,尽快成为党务工作的行家里手。在实际工作中,虚心向非公有制企业主学习生产经营管理知识和经验。虚心向企业党组织负责人学习,不断提高自身政治思想素质和业务素质。学习要理论联系实际,既当指导员,又当战斗员,以与时俱进的精神,抓好非公有制企业党建工作,开展好党组织活动,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。紧紧围绕企业发展这个中心,探索非公有制企业党建工作的新方法、新内容、新途径,全面提高党员、职工队伍的政治思想素质,不断推动非公有制企业和社团组织健康发展。
党委组织部门负责党建工作指导员的宏观管理,负责党建工作指导员的具体管理和考核。党建工作指导员在非公有制企业工作期间,不转工资行政关系,在原单位的工资待遇、职级晋升、职称评定及福利待遇等保持不变。应非公有制企业主要求,党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下,可以参与企业经营管理,但兼职不兼薪。一律不得在企业领取任何报酬,不以任何方式增加企业负担。派出部门定期对党建工作指导员的 工作进行考核。对工作认真负责、成绩突出、非公有制企业主和职工群众反映好的指导员,进行表彰奖励;对不认真履行工作职责、群众反映差的,要及时进行批评教育;对非公有制企业党组织提出要求调整的,应及时调整。党建工作指导员在企业的表现和业绩作为评先选优的重要依据和提拔任用的重要参考。派出机构定期走访党建工作指导员派驻企业,听取非公有制企业主和党组织负责人的意见和建议,努力使党建工作指导员派得进、留得住、起作用、受欢迎。
具体待遇要看属于哪个区还有哪条街道?除了党建之外打杂有时候也会做!不是事业编,编外的!多数是在街道办,但也会因需要在区的其它部门!
所谓党建指导员是指:各级党委部门为了更好地开展基层党组织建设各项工作,而从各机关单位,退休干部职工等领域抽调的,对党务工作相对熟练的专兼职党务人员,一般来说没有专职的党建指导员,党建指导员来自各行业,有行政、事业、还有企业,不存在编制问题。
1职责
发挥“宣传员”作用,营造社区党建工作的良好氛围。通过设置宣传栏、上门访谈、召开座谈会等形式向街道社区的党员群众宣传党的路线方针政策,组织党员学习党章和党的基本知识。发挥“指导员”作用,开创社区党建工作新局面。积极配合街道党工委加强对社区、“两新”组织党建工作的指导,帮助解决工作中遇到的问题,协助基层党组织抓好党员的教育管理和入党积极分子培养。发挥“服务员”作用,提高服务群众的水平。发挥“协理员”作用,充实社区党建工作力量。
2 意义
当前,各地建立的党建指导员制度,是加强基层党建的有效探索。这一制度广泛推行于非公有制企业和社会组织,在农村、高校等工作领域也有所运用。不同的是,对于党建指导员的职责任务、能力素质等要求,各地各系统并不完全相同,因而,考核评价的体系与方法也有所差异。当前开展的“两学一做”专题教育为党建指导员制度的建立和完善指明了方向,这就是,按照把全面从严治党落实到每一个支部的要求,专职、专业地承担起基层组织中全面从严治党的重大使命,对农村、社区、机关、学校、非公有制企业和社会组织的党的建设进行制度设计、任务制定监督落实和服务保障,推进各类基层党组织书记明确职责、完成任务,推进广大党员不忘初心、践行党章。
3 不足
从运行的情况看,只要设有党建指导员这一岗位,就多多少少会发挥正向的、积极的作用,存在的问题主要是,有的地方对其设定的职责任务过泛,要求负责全局性的工作推进,几乎与党组织书记相同,从而形成职责重复、人事重叠;有的地方对其设定的职责任务过于简单,仅仅局限于发展党员,致使其变成了一支可有可无的力量。
开展好对党建工作指导员的培训,要制定培训规划,明确培训目标、任务和措施,尤其要重视对党建工作指导员上岗前的培训,重点培训支部建设、发展党员、党员教育管理和党建工作制度等党建知识,还应结合实际安排领导科学、企业经营管理、工会法、劳动法等专题内容,使广大党建工作指导员在熟悉掌握党建知识的同时,进一步了解相关法律法规和企业经营管理知识,为开展党建工作奠定基础。另外还要培训做好非公有制企业党建工作的基本方式方法,了解所去企业的基本状况,提高做好党建工作指导员的能力。