社会组织的党建工作具体包括哪些

社会组织是指依法在经济和社会中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的各类民间组织、中介组织。

按照有关规定，民政部门负责民间组织的登记工作，财政、审计、司法、建设、工商等部门负责社会中介组织的登记工作（如注册会计师事务所、律师服务所、资产评估机构等）。 随着改革开放的深入，经济社会的发展，社会组织蓬勃发展，截至目前，湖北省麻城市依法登记的社会组织有198个，其中社会团体140个，民办非企业单位58个，基本保持每年15%左右的速度在发展。

社会组织专职工作人员596人，其中党员122人，约占20%，兼职工作人员734人，其中党员445人，约占60%，担任党组织书记10人，已建党组织12个，凡符合条件的应建党组织已实现100%全履盖。 目前，该市社会组织已遍布城乡，涉及经济社会生活等领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。

这对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用。 一、社会组织党建工作取得新进展 （一）社会组织党建工作进一步重视。

**十分重视社会组织党建工作，上级发布文件，提出要求，做出具体安排。对此，麻城市委及时成立社会组织党组织创先争优活动领导机构，由组织部门牵头，民政局协调配合，着力加强对社会组织创先争优活动的领导，并把创先争优活动与巩固扩大社会组织学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得实效。

各单位做到了一级抓一级、层层有压力，切实把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了重要议事日程。 （二）社会组织党建工作机制逐步形成。

麻城市依据上级精神，在市委领导下，组织部门牵头协调，登记管理机关与业务主管单位协同配合，积极探索社会组织党建工作机制，初步形成了以“党委领导、组织牵头、部门协同、分级管理、社会参与”为主要特征，以“扩大覆盖面、提高战斗力”为重点的党建工作机制，全市主要形成了二类有代表性的党建工作新模式。 其一是“组织部门牵头、业务主管单位负责、民政部门协助”模式：市委组织部门牵头，主要依托业务主管单位开展社会组织党建工作，民政部门予以配合，在登记中对社会组织提出党建要求，在年检时要求提交党建情况，对党建工作予以督促和监督。

其二是律师、会计师领域的“主管部门负责、行业领域协助、会员参与”的模式：律师行业和会计师行业的党建由司法行政部门、财政、审计部门具体负责，在各律师服务所和会计师事务所设立党组织，由各律师服务所、会计师服务所协助主管部门，并具体承担指导律师及法律事务所、会计师及会计事务所的党建工作。 （三）社会组织党建工作指导扎实、推动有力。

该市在指导检查的层次上采取三级督办：即指导小组到社会组织业务主管单位督办；成员单位深入到所属对口单位督办；业务主管单位深入到社会组织开展调研督办。针对新社会组织种类繁多、规模不同、人员松散、隶属关系复杂、开展党建工作难度较大的特点，各成员单位密切配合，克难攻艰，明确思路，结合实际，找准工作着力点，落实举措，运用载体，使党建工作开展呈现出蓬勃向上的好势头，全市涌现了市博达学校、春蕾学校、个协支部和市律师行业、注册会计师行业等一批活动开展得有声有色的单位，在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动中发挥了很好的示范带头作用。

（四）社会组织中的党组织发挥了积极作用。在已建立党组织的社会组织中，大多数党组织能够发挥战斗堡垒作用，发挥了政治核心和保证监督作用，多数党员得到了组织关怀和教育，发挥了先锋模范作用。

二、社会组织党建工作存在的问题及原因分析 从全市社会组织党建工作现状来看，当前存在的主要问题是党组织覆盖率偏低，党建工作缺位，党员作用不明显，服务社会功能有待加强。 一是对社会组织党建工作认识不足。

由于国家给予的扶持、培育政策有限，基层社会组织规模相对较小，缺乏品牌效应，社会影响力不够明显，在经济和社会建设中发挥作用有限。因此，未能引起足够的重视，在工作实践中，往往只注重了单位资质审查和登记条件及审批程序，对党建工作有所忽视。

二是部分社会组织对党建工作支持不够。作为社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，认为自己凭本事、靠能力生存，“单位无党组织照样能管理好，经营好”，认为党建工作就是“作秀”走形式，甚至担心开展党建工作会分散精力，影响其单位的正常发展。

从业人员对开展党建工作不关心，抱着“多一事不如少一事”、“无所谓”的态度，这些消极因素导致在社会组织中正常发展党员工作滞后。 三是社会组织人员流动性强，党组织覆盖率不高。

社团实行以章程为核心的会员制，是一种松散型管理模式，且会员绝大部分都是兼职，党员组织关系多数在其业务主管的行政或企事业单位。 一些民非单位规模较小，实力较弱，缺乏长远发展规划，留不住人才，用工随意性较大，员工流动性强，即使是党员，也只是认为自。

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2014年社会组织党建工作计划

一、进一步健全社会组织党建工作体制

要进一步健全社会组织党建工作联席会，进一步加强社工委同业务主管部门之间的协调沟通，形成推进社会工作的良好合力，为推进社会工作发挥作用。各乡镇和业务主管单位要明确党建责任股室和联络人，理顺党建工作体制，明确工作机构，完善工作机制，进一步加强和重视对社会组织党组织的领导和指导，并尽可能地对社会组织党组织给予各方面的帮助。

二、切实抓好社会组织党组织的带动作用

按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，在2014年基础上，加大对社会组织党建工作的探索，不断扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。要着力打造社会组织党组织发挥作用示范点，积极探索兼职党员发挥先锋模范作用的方法和途径；积极探索社会组织党组织在社会生活生产中尤其是涉农生产、带动农民增收致富上发挥更加积极的作用途径。

三、培育发展党员队伍，大力选树典型、培养典型、表彰典型

全年拟培养40名入党积极分子，拟发展至少10名新党员，拟培养树立3个基层党组织和3个模范党员作为先进典型。同时，按照非党积极分子考察制度，坚持标准层层把关，及时吸收符合条件的、工作在一线的优秀骨干分子加入党组织。在工作中，注重发挥一线党组织的作用，发现和培养社会组织中的党组织和党员典型，通过有效的指导，培养和树立典型，突出抓好典型示范带头作用，借助主流媒体和网络平台，通过多种形式介绍社会组织党建工作示范典型的经验和做法，全面推进社会组织党建工作，增强社会影响力。

四、加强社会组织党组织规范化、制度化建设，着力促进社会党组织规范健康科学发展

通过推行党建制度样本，进一步规范社会组织党组织的制度建设，选举党性强、能力强、作风端正、有热情的党员担任党组织负责人，选齐配强支部委员，注重发挥党建指导员的作用，对社会组织党建进行深入指导，及时发现和总结社会组织党建中好的做法的存在问题。不断完善各项制度，加大对社会组织党组织考核力度。党建工作要与社会组织的日常经营活动有机结合起来，设立活动场所，针对其场所有限，可协商参加附近社区活动或挂靠单位党组织等方式，保障组织活动的经常性开展。

五、建立社会组织党建工作与登记管理工作协同配合机制

要继续发挥社会组织党工委依托民政部门开展工作的优势，建立健全社会组织成立登记、变更登记、注销登记、年度检查等协同配合机制，实现党建工作与登记管理工作同步推进，相互促进，形成齐抓共管的合力。以抓党建带管理、促发展，进一步健全完善社会组织培育发展政策，健全监管执法体制机制，推进行业协会改革，大力发展公益性社会组织，积极培育社区社会组织，扶持发展一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的社会组织，引导社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展。

六、加大学习培训宣传工作力度，扩大社会组织的影响力

重点开展党的十八大精神和省、市委有关会议精神学习，深入贯彻学习县委第十二届二次会议精神，采取多种形式，引导各基层党组织和党员找准理论与实践的结合点，全年组织开展培训2次以上，培训面要达到党组织工作人员80%以上。加大社会宣传工作力度，通过报刊、电视、网络平台等宣传媒介，扩大社会组织的影响力。通过举办文艺活动、诚信自律活动、制作宣传册、扶贫助学等活动等，促进社会组织更好地为民服务。社会组织要加强自身信息宣传工作，每月要定时上报党建和管理活动信息一篇以上。

七、加强党工委自身建设，不断提高服务基层能力

按照“讲党性、重品行、作表率”要求，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、实干型强势团队。深入探索社会组织党的基层组织有效的管理模式，根据工作需要及时充实精干力量，对基层提供及时、有效的工作指导、业务扶持，提高基层党务工作者多平台展示的能力，加大对内对外交流。

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2014年社会组织党建工作计划一、进一步健全社会组织党建工作体制要进一步健全社会组织党建工作联席会，进一步加强社工委同业务主管部门之间的协调沟通，形成推进社会工作的良好合力，为推进社会工作发挥作用。

各乡镇和业务主管单位要明确党建责任股室和联络人，理顺党建工作体制，明确工作机构，完善工作机制，进一步加强和重视对社会组织党组织的领导和指导，并尽可能地对社会组织党组织给予各方面的帮助。二、切实抓好社会组织党组织的带动作用按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，在2014年基础上，加大对社会组织党建工作的探索，不断扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。

要着力打造社会组织党组织发挥作用示范点，积极探索兼职党员发挥先锋模范作用的方法和途径；积极探索社会组织党组织在社会生活生产中尤其是涉农生产、带动农民增收致富上发挥更加积极的作用途径。三、培育发展党员队伍，大力选树典型、培养典型、表彰典型全年拟培养40名入党积极分子，拟发展至少10名新党员，拟培养树立3个基层党组织和3个模范党员作为先进典型。

同时，按照非党积极分子考察制度，坚持标准层层把关，及时吸收符合条件的、工作在一线的优秀骨干分子加入党组织。在工作中，注重发挥一线党组织的作用，发现和培养社会组织中的党组织和党员典型，通过有效的指导，培养和树立典型，突出抓好典型示范带头作用，借助主流媒体和网络平台，通过多种形式介绍社会组织党建工作示范典型的经验和做法，全面推进社会组织党建工作，增强社会影响力。

四、加强社会组织党组织规范化、制度化建设，着力促进社会党组织规范健康科学发展通过推行党建制度样本，进一步规范社会组织党组织的制度建设，选举党性强、能力强、作风端正、有热情的党员担任党组织负责人，选齐配强支部委员，注重发挥党建指导员的作用，对社会组织党建进行深入指导，及时发现和总结社会组织党建中好的做法的存在问题。不断完善各项制度，加大对社会组织党组织考核力度。

党建工作要与社会组织的日常经营活动有机结合起来，设立活动场所，针对其场所有限，可协商参加附近社区活动或挂靠单位党组织等方式，保障组织活动的经常性开展。五、建立社会组织党建工作与登记管理工作协同配合机制要继续发挥社会组织党工委依托民政部门开展工作的优势，建立健全社会组织成立登记、变更登记、注销登记、年度检查等协同配合机制，实现党建工作与登记管理工作同步推进，相互促进，形成齐抓共管的合力。

以抓党建带管理、促发展，进一步健全完善社会组织培育发展政策，健全监管执法体制机制，推进行业协会改革，大力发展公益性社会组织，积极培育社区社会组织，扶持发展一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的社会组织，引导社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展。六、加大学习培训宣传工作力度，扩大社会组织的影响力重点开展党的十八大精神和省、市委有关会议精神学习，深入贯彻学习县委第十二届二次会议精神，采取多种形式，引导各基层党组织和党员找准理论与实践的结合点，全年组织开展培训2次以上，培训面要达到党组织工作人员80%以上。

加大社会宣传工作力度，通过报刊、电视、网络平台等宣传媒介，扩大社会组织的影响力。通过举办文艺活动、诚信自律活动、制作宣传册、扶贫助学等活动等，促进社会组织更好地为民服务。

社会组织要加强自身信息宣传工作，每月要定时上报党建和管理活动信息一篇以上。七、加强党工委自身建设，不断提高服务基层能力按照“讲党性、重品行、作表率”要求，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、实干型强势团队。

深入探索社会组织党的基层组织有效的管理模式，根据工作需要及时充实精干力量，对基层提供及时、有效的工作指导、业务扶持，提高基层党务工作者多平台展示的能力，加大对内对外交流。

如何“党建引领”社会组织

要始终把立足点放在扶持培育发展好社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等四类社区社会组织，使之更好发挥作用。

要切实在关键之处用力，通过落实政府购买服务的优先原则，编制发布政府购买服务项目计划，建立全市统一、公开、透明的公共管理平台。取消项目管理费比例规定，根据项目特点合理确定政府购买服务项目的价格和合同期限等，拓展社会组织参与社会治理空间。

要牢牢把握党建引领这个根本，认真落实中央印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，理顺党建工作体系，落实党建主体责任，创新党建工作方式方法，实现党的组织和工作全覆盖，确保社会组织正确政治方向。

如何做好社区社会组织的党建工作

1、加大宣传，进一步提高对建设社区社会组织重要性的认识。社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。随着改革开放的不断深化和经济的发展以及社会医疗环境的改善，居民平均寿命越来越高，因此，社区内老年人群逐渐增多，。加大宣传力度，加大社会组织年轻化是更好更快发展的前提

2、加强领导，逐步建立良好的社区社会组织机制。社区社会组织建设是一项繁杂的社会系统工程，绝非一蹴而就。要切实加强社区居委会对社区社会组织改制的领导，认真研究解决社区社会组织建设中存在的重点和难点问题，整合社区资源，实行资源共享。同时制定相关政策，明确赋予社区社会组织一定的自主权、协管权、监督权，为社区工作的顺利开展创造条件。

3、加强管理，进一步优化社区社会组织的力量。一是要加强社区社会组织的人员素质，鼓励有特长的居民加入行列当中，改善社区社会组织人员的结构。二是要加强对社区社会组织人员综合素质的培训。每年至少一次的集中培训，适当地聘请一些专业人士讲课等。

4、理清社区资源，实行资源共享。搞好社区与驻区单位的关系，实行资源共享，是双赢的项目。这样也能减轻社 区的行政负担，为和谐建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。

如何“党建引领”社会组织

要始终把立足点放在扶持培育发展好社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等四类社区社会组织，使之更好发挥作用。

要切实在关键之处用力，通过落实政府购买服务的优先原则，编制发布政府购买服务项目计划，建立全市统一、公开、透明的公共管理平台。取消项目管理费比例规定，根据项目特点合理确定政府购买服务项目的价格和合同期限等，拓展社会组织参与社会治理空间。

要牢牢把握党建引领这个根本，认真落实中央印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，理顺党建工作体系，落实党建主体责任，创新党建工作方式方法，实现党的组织和工作全覆盖，确保社会组织正确政治方向。

社会组织党员的组织关系管理还存在什么困难和问题

一、社会组织党建工作现状临澧县共有社会组织111个，其中社会团体91个，社会力量办学15个，其他类型5个，从业人员共有6224名。

其中党员1058人，占社会组织人员总数的17%，党员比例相对较低。我县高度重视社会组织党建工作，已成立社会组织党工委，共有10个社会组织建立了党支部，建立联合党组织24个，占全县社会组织总数的30%。

二、社会组织党建工作存在的问题1、组织机制形成难。一是组建机制形成难。

我县社会组织呈现“多、小、散、杂”的局面，从业人员少，党员数量不足，每个社会组织平均不到2名党员，达不到每个社会组织要有3名或3名以上正式党员的组建要求。二是工作机制形成难。

我县社会组织党工委刚成立不久，社会组织党建工作还处在起步阶段，虽在制度上有了统一、有力的领导，但要形成科学化、制度化的工作机制，还需要进行多方面的有益探索与实践。三是考核机制形成难。

由于社会组织党组织还处于初步发展阶段，未能将社会组织党建工作纳入年度党建工作考核体系，导致部分社会组织重视程度不够。2、组织保障落实难。

一是组织关系理顺难。社会组织从业人员身份复杂，党员流动频繁，容易出现“隐形党员”、“口袋党员”，造成多头管理，重复管理的局面。

如诗词协会、羽毛球协会这些社会组织的从业人员都是其他单位在职在岗人员，组织关系如何转接是当前面临的一大问题。二是活动经费落实难。

由于大部分社会组织实行自收自付，工作重心主要放在开展业务和提高效益上，在社会组织效益一般的情形下，党建工作经费保障就更显不足，致使社会组织党组织的活力不够。三是阵地建设保障难。

社会组织普遍缺乏党建活动阵地，无自有办公场地，主要靠租赁或主管部门支持来解决，有的甚至直接挂靠，特别是社会团体，他们以业务活动为主，对党建活动阵地的要求偏低。3、组织作用发挥难。

一是思想引导作用发挥难。由于我县大部分社会组织未建立党组织，不能及时对社会组织从业人员进行政治与思想引导，即使已经建立了党组织的社会组织，由于党员数量有限，也不能很好地形成引导合力。

二是组织协调作用发挥难。由于我县社会组织党组织的建设还处在初步探索阶段，组织功能还不是很健全，导致不能很好地协调社会组织个人与个人间，个人与组织间，各职能部门之间的关系。

三是服务指导作用发挥难。社会组织党组织大多是社会团体，他们一般是以某一共同爱好而组建在一起的，并不直接参与市场经济，导致党组织的服务指导作用有限。

三、对加强社会组织党建工作的思考1、创新机制，破解组建难题。一是进行分类组建。

按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，积极探索单独组建、联合组建、挂靠共建的设置方式，努力实现社会组织党组织的全覆盖。二是建立工作机制。

尽快建立县域社会组织党建工作机制，进一步加强对社会组织党建工作的领导力度，尽早形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制。三是注重量化考核。

将社会组织党建工作纳入到年度党建工作考核体系，明确党建工作主体，细化党建工作标准，强化党建工作责任，切实将党建工作落到实处。2、夯实基础，强化组织保障。

一是理顺组织关系。将社会组织按性质、功能、活动范围等特点进行科学分类管理。

对于专业性强、行业特点明显的社会组织，如临澧县财政会计审计学会、临澧县检察学会分别由审计局和检察院等行业主管部门党组织归口管理，其他不便归口的，可由所在乡镇、街道实行属地管理。二是强化经费保障。

由于社会组织党组织活动经费严重不足，导致党组织难以正常开展活动，就要实行多元化的经费保障机制，采取社会组织自筹、财政补贴与党费返还相结合的方式，保证社会组织党组织组建一个巩固一个。三是加强阵地建设。

在有条件的社会组织中，采取单独设立活动场所，在无条件的组织中，可采用与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式确保社会组织党建活动场所，力争使所用社会组织党组织实现“六有“，即有牌匾、有党旗、有党员活动室、有资料（档案）柜、有电教设备、有宣传阵地。3、发挥作用，激发组织活力。

一是发挥思想引导作用。对于已建立党组织的社会组织，要充分发挥党组织作用，增强党员意识，确保党的路线方针政策在社会组织中得到贯彻落实；对于还未建立党组织的社会组织，要积极发挥当地党组织的思想引导作用，让社会组织从业人员在业务学习的同时，也注重政治理论水平的提升，为建立社会组织党组织创造条件。

二是发挥组织协调作用。社会组织线多面广，从业人员纷繁复杂，这就需要社会组织党工委进一步建立健全组织协调机制，加大与其他相关部门的联系力度，努力协调各种利益关系，促使社会组织持续健康向前发展。

三是发挥服务指导作用。由于社会组织大多专业性较强，社会组织党组织要重点围绕人才队伍建设进行服务指导，建立健全人才培养选拔机制，充分挖掘引进专业人才，为社会组织的长远发展提供强大的人才队伍保障。