评星定级步骤。
1、党组织自评。各基层党组织召开党员、居民代表和党小组长等参加的测评大会,听取基层党组织负责人工作情况说明,开展满意度测评(党支部可结合召开发展党员等进行)。
2、上级党组织“定星”。根据上年度考核情况,参考自评结果,核定星级。五星、四星、三星、二星、一星(含不定等次)原则上分别按照10%、30%、30%、20%、10%比例核定申报。
3、公示结果“晒星”。乡局级单位党组织要将评定结果采取一定形式公开,并将核定结果反馈给各基层党组织,基层党组织也要进行公示。公示时间不少于5天,对公示期间党员群众提出的意见,要认真调查核实,及时进行反馈。
评星定级步骤。
1、党组织自评。各基层党组织召开党员、居民代表和党小组长等参加的测评大会,听取基层党组织负责人工作情况说明,开展满意度测评(党支部可结合召开发展党员等进行)。
2、上级党组织“定星”。根据上年度考核情况,参考自评结果,核定星级。
五星、四星、三星、二星、一星(含不定等次)原则上分别按照10%、30%、30%、20%、10%比例核定申报。 3、公示结果“晒星”。
乡局级单位党组织要将评定结果采取一定形式公开,并将核定结果反馈给各基层党组织,基层党组织也要进行公示。公示时间不少于5天,对公示期间党员群众提出的意见,要认真调查核实,及时进行反馈。
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“12345+N”党建工作运行体系:“1”,一个目标。
党建工作走在前列。主动适应全面从严治党新形势新要求,坚持党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,坚持思想建党与制度治党相结合,形成一套行之有效、独具特色的党建工作运行体系。
党建工作制度健全、运作规范,党建活动载体丰富、充满活力,党组织服务大局、作用凸显。“2”,“双入”体制。
把党组织嵌入治理结构各环节:嵌入顶层设计、嵌入领导体制、嵌入工作职责、嵌入机制制度“四个嵌入”。把党建工作融入生产经营工作全过程:从思想、责任、决策、执行、监督、考核上“五个融入”。
“3”,三个作用。一是发挥党委领导作用。
落实党委会研究前置程序,围绕“三重一大”等涉及企业发展的战略性、全局性、根本性问题,首先由党委会研究讨论,提出意见建议,再由董事会或经理层作出决定。坚持管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,领导群众组织并发挥其作用,凝心聚力完成企业生产经营任务目标。
二是发挥党支部战斗堡垒作用。制定实施《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的意见》《党支部工作条例》等机制性文件,健全党支部“三会一课”、组织生活会等制度,促进了党支部建设规范化、标准化。
选强配优基层党支部书记,及时整顿软弱涣散党支部;实施党委书记抓基层党建突破项目。三是发挥党员先锋模范作用。
制定《党员教育管理办法》,采取个人自学、集体学习、脱产培训、党性实践锻炼等形式,加强党员教育培训。实施“双培养”工程,把党员培养成生产技术骨干、把生产技术骨干培养成党员。
实施党员量化考核、评星定级,细化量化考核指标,定期开展民主评议党员。扎实开展党员责任区、党员示范岗、“煤海先锋”等活动,把党员作用发挥融入岗位、贯穿日常。
“4”,四个支撑。一是党建工作责任机制。
成立党建工作领导小组,列出责任清单,形成目标明确、责任清晰、分工合理、齐抓共管的党建工作责任体系。通过党建工作述职、领导班子和管理人员考评等方式,对党建工作责任制落实情况进行考核,考核结果作为评先树优、干部选聘调整的重要依据。
制定《责任追究暂行办法》,对落实党建工作责任不到位、开展党建工作不力、党建工作存在淡化弱化虚化边缘化问题的单位,从严责任追究。二是党建工作运行机制。
党委层面立规则,制定《党委工作规则》,明确了党委、常委会(党委会)工作职责、组织原则、工作制度和议事规则。支部层面制条例,制定《党支部工作条例》,对基层党支部组织设置和工作职责提出明确要求。
党员层面订办法,制定《党员教育管理办法》,明确党员教育的主要内容和方式方法,提出谈心谈话、缴纳党费、组织处理、日常监督、考核激励等党员管理的主要任务。围绕领导班子建设、党风廉政建设、企业文化、群团工作等方面建立一系列机制制度,有力促进了党委整体工作高效运行。
三是党建工作保障机制。强化组织保障,坚持“四同步四对接”,做到哪里有党员、有职工,哪里就有党的组织、党的活动。
制定《关于加强境外机构党建工作的意见》,对境外机构的党组织建设、党的组织生活等事项进行规范完善,在澳大利亚、加拿大、拉美地区都设立了党组织。强化人员保障,按照不低于职工总数1%比例配备专职党务工作人员,规模以上单位配备副总政工师、专职党委组织员,实行党政一人兼的党支部,配备专职副书记。
设立党群人才库,打通党务干部晋升通道。强化经费保障,按照不低于上年度职工工资总额1%比例列支党建工作经费,制定《党建工作经费预算、使用和管理办法》,确保专款专用。
强化科技保障,坚持“互联网+党建”,用好“灯塔-党建在线”平台。强化创新保障,设立党建工作创新基金,每年评选一批基层党建创新项目,培育了“煤海先锋”“幸福党建”“党员暖心志愿服务”等各具特色的党建工作品牌。
四是党建工作考核机制。按照“一基三维五法”对党委工作进行考核。
“一基”指按照党委把方向、管大局、保落实的要求,开展的党委基础性工作。“把方向”,重点考核是否做到了“把党组织嵌入公司治理结构各环节”,党委工作规则是否有效落实,政治意识政治纪律是否坚决鲜明,决策程序是否规范完善;“管大局”,重点考核“三重一大”问题以及影响企业发展的重点问题,是否首先由党委会研究讨论,党委是否提出了有针对性的意见建议;“保落实”,重点考核党委如何发挥政治优势,如何履行抓班子带队伍职责,如何加强作风建设、营造干事创业的良好环境。
“三维”指从“务实、求新、创效”三个维度进行考量。重点考核基层党委如何贴近中心开展活动、如何贴近实际推进工作、如何贴近基层搞好服务、如何贴近职工活化载体。
重点考核思路创新、制度创新、载体创新、实践创新。重点考核干部职工精神风貌、市场化经营机制、企业经济效益和社会效益。
“五法”指“量化赋分、增量加分、减量扣分和一票否决、满意度评价”五种方法。“量化赋分”:是根据考核单位党建工作开展情况,依据《集团公司党委工作考核细则》进行量化考核、科学赋。
联动整体化、管理动态化,全面提高星级管理的科学性。
一是实施整体推动制。区级层面,区委党建工作领导小组成员单位按照职责分工,合力推进基层党组织星级化管理工作深入开展,形成齐抓共管、各方联动的良好态势。
部门层面,根据“百个支部结对、千名党员牵手”活动的要求,充分发挥自身优势和帮带作用,对所联系的城乡社区党组织在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持,保证创星活动顺利进行。基层层面,基层党委加强对基层党组织评星定级的组织领导,经常听取情况汇报,定期分析研究,精心组织实施。
二是实施“一票否决”制。将“一票否决”内容和群众满意度作为晋星升位的前提来抓,严格基层党组织晋星升位的准入条件。
规定凡被纪检、综治、信访、计生等部门一票否决或群众满意度低于80%的基层党组织不得被评为三星及以上级党组织,具有近一年来没有党组织书记、党组织一年以上不开展组织生活、单位出现严重群体性事件、近两年来党组织书记或领导班子有重大违纪违法行为、群众满意度低于60%等情形之一的,直接确定为二星以下等级。 三是实施动态管理制。
实行基层党组织星级评定动态管理机制,规定基层党委结合年度考评等工作,每年至少组织开展一次基层党组织星级评定活动,加星升级、减星降级,以形成常态监督、持续激励的良好效应。对后进党组织顺利完成转化的,及时予以加星升级,如今年通过开展“基层组织建设百日攻坚行动”,截至9月上旬,全区47个后进党组织完成转化44个,这44个基层党组织目前已全部及时晋升为二星或二星以上级;对发生“一票否决”情形的,及时给予减星降级。
在区级和基层党委分别建立基层党组织星级化管理数据库,全程记录党组织星级动态变化过程。
一、严格落实基层党建工作责任1. 落实从严治党责任。
牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念,把基层党建工作作为主业,与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任,每年年初,各级党委(党组)特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状,带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。
实行项目化管理,将基层党建工作细化成具体项目,落实到成员单位、分解到责任领导,做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核,把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标,对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2. 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度,各级党委(党组)每年至少两次专题研究基层党建工作,至少安排一次基层党建工作督查,发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。
完善基层党建工作例会制度,各级党委(党组)和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会,听取党建工作汇报,研究解决重要问题,督促完成各项任务。建立定期汇报制度,各级党委(党组)每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。
建立健全领导干部联系点制度,各级党委(党组)领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作,给基层党员干部上党课、作形势报告,帮助联系点理清工作思路,解决实际问题,总结推广经验,把联系点建成示范点。3. 注重结果转化运用。
将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据,运用到干部管理监督、选拔任用的全过程,结合目标管理工作,促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度,对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励;对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话,并责令限期整改;对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的,要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设4. 加大培养选拔力度。按照实施“百千万基层党组织带头人培养”工程的要求,培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。
落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度;实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》,着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记,实现“能人”治村。
继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作,拓宽基层干部发展空间。5. 建好后备干部队伍。
建立基层一线干部培养选拔链,鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职,形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设,建立“双培养”制度,重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部,把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人,解决基层组织后继乏人的问题。
6. 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理,严格考核奖惩,健全民主评议、述职述廉等制度,探索和完善离任审计制度,引导和促使他们扎实干事,依法履职,树好形象。
解决乡镇、街道干部“走读”现象,使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题,对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委(工委)集体研究,报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量7. 严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度,开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动,探索开放式、互动式组织生活,吸引广大党员主动参与,让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。
积极探索和创新党内组织生活方式,充分发挥通信、网络等新媒体的作用,开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况,上级组织部门要进行随机抽查。
8. 强化党员教育管理。发挥党员教育培训“十百千万”工程作用,加强对党员的经常性教育。
全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法,及时了解、准确掌握党员日常行为表现,充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动,根据党员自身特长和服务意愿,多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。
疏通出口,按照规定及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务,着力提升流动党员双向管理工作水平,提升老品牌,打造新亮点。
注重发展党员质量,坚持党员数量与质量的有机统一,不断优化党员队伍结构。四、不断强化基层基础保障9. 推进结对帮扶工作。
继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作,全面推行机关干部驻村联户、结对。
为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步深化党员党性定期分析制度,加强党员的教育管理,保持党员队伍的先进性和纯洁性,建立科学完善的党员考核评价体系,激励广大党员积极发挥先锋模范作用,推动“学习型、服务型、创新型”党组织建设,根据县委组织部《关于实行党员积分制管理制度的意见》,结合我局实际,经研究,现提出如下意见:一、遵循原则(一)简便易行,便于操作。
按照党章和新时期党员先进性和纯洁性的标准要求,对照党员“评星定格”10项内容,科学制定积分制考核管理内容,完善考核管理程序,使考核管理内容具体化、标准化,管理程序精细化、规范化,便于基层党组织操作。(二)全员参与,突出重点。
积分制考核管理以全体党员为主体,重点突出在职党员、设岗定责的无职党员和流动党员。对年老体弱不能经常参与党组织活动或长期生病生活不能自理的党员,可不列入积分制考核管理范围,年底根据其参与党组织活动和日常行为表现直接进行评星定级。
(三)坚持标准,量化考核。 对照党员日常行为表现,按照党员“评星定格”10项内容对党员考核管理进行积分量化、星级评定、格次认定, 建立党员党性定期分析、永葆先进性的长效机制,并作为党员评先评优、惩戒处理的重要依据。
(四)公开透明,发扬民主。坚持公开、公平、公正的原则,将考核管理情况全过程公开,每月对党员积分情况进行公示,年底将党员年度积分、得星情况、格次认定情况进行公示,接受党员群众监督。
二、考核管理程序党员积分制考核管理以党支部为单位,对照党员“评星定格”10项内容,分年度进行,按照“一月一评分、一季一汇总、半年一评议、年底一测评、年终一总评”的程序进行考核管理。党员积分制考核管理实行百分制,其中基础积分占80分,民主测评积分占20分。
基础积分由党员所在支部召开支委会根据党员的现实表现情况,对照党员“评星定格”10项内容逐月逐项进行评分。民主测评积分由党员所在党支部组织全体党员和群众代表对照党员“评星定格”10项内容进行无记名测评评分。
1。每月评分。
党支部召开支委会按照党员“评星定格”10项内容每项10分进行逐项评分,并将评分情况登记在《党员积分卡》上,实行一人一卡,一月一评分,一月一登记,一月一公示。 2。
季度汇总。每季度由党支部召开支委会对党员“评星定格”10项内容积分情况进行汇总,登记在《党员积分卡》上,并予以公示。
党支部根据党员“评星定格”10项内容季度积分情况评选“季度之星”,并将获得“季度之星”党员的照片、职务在党员公开栏进行公开,每季度评选出的“季度之星”人数不超过所在党支部党员总数的5%,党员人数少于10人的可以不评选。 3。
半年评议。结合半年召开党员组织生活会,党支部根据每个党员半年来的现实表现、履行义务、履诺践诺和作用发挥情况,组织全体党员对每个党员半年来的“评星定格”10项内容得分情况进行讨论,并对党员逐个进行评议,指出党员存在的问题和不足,督促其在下半年工作中进行整改。
个别党员对半年来个人“评星定格”10项内容得分情况有异议的,党支部要组织召开支委会重新讨论评分。4。
年底测评。由党支部组织全体党员和群众代表(不少于10名),根据党员的日常行为表现、履行义务、履诺践诺、发挥作用及任务完成情况,对照党员“评星定格”10项内容每项10分进行无记名测评评分并予以公示。
每项民主测评得分=全体参加测评人员每项评分相加÷参加测评人数。5。
年终总评。由党支部组织召开支委会或支部扩大会,对每名党员一年来“评星定格”10项内容积分情况进行汇总审定。
年终每项积分得分=12个月党员每项积分相加÷12*80%+每项民主测评积分*20%。 6。
加减分制。党员积分实行加减分制度,加减分直接计入年度总积分。
年度内受到国家级、省部级、地市级、县级、本局表彰奖励的党员,在党员年度总积分中加5分、4分、3分、2分、1分;年内受到区、市、县、本局党纪、政纪处分的党员,在党员年度总积分中分别扣5分、4分、3分、2分;在工作中受到区、市、县、本局通报批评的党员,在党员的年度总积分中分别扣4分、3分、2分、1分。 在加减扣分中以最高奖励或扣分项为主,不能累计。
7。年度总积分。
每项总评积分累计为年终总积分。年度总积分=年终总积分+加减分得分。
8。积分评星。
年终,党支部根据党员年度总积分得分情况对党员进行评星定格,年度总积分在95分及以上的评定为10星级党员,认定为优秀党员; 80分及以上的评定为8-9星级党员(90-95为九星、80-89为八星),认定为合格党员;60分及以上的评定为6-7星级党员(70-79为七星、60-69为六星),认定为基本合格党员;60分以下的评定为5星级党员(50-59为五星、40-49为四星、30-39为三星、20-29为二星、10-19为一星),认定为不合格党员。 党员得星由党支部根据年终总评每项评星内容得分情况和日常行为表现、履行义务、履诺践诺、发挥作用及任务完成情况进行确定。
同时在评为十星级的党员中开展“年度之星”评选活动,评选的年度之星不得超过十星级党员总数的10。
实施“五个六”工程的核心内容就是聚焦六大板块、采取六条措施、强化六项制度、落实六个责任、实现六大提升。
聚焦六大板块。按照“系统谋划、重点突破、整体推进、全面提升”的工作思路,聚焦农村、社区、机关事业单位、国企、非公企业、社会组织六大板块,实施“示范、达标、提升”行动,以每年开展的基层党组织建设10件实事为抓手,拉高标杆、补齐短板,推动全市基层党建工作全面晋位升级。
采取六条措施。紧紧围绕党建工作中的重点工作和难点问题,采取创新培训、加大投入、强化帮扶、评星定级、完善考评、巡查监督六条措施,明确任务,协同发力,推动基层党建工作提质增效、晋位升级。
强化六项制度。 以“规范基层、夯实基础、强化保障”为目标,强化党内政治生活、民主集中制、基层民主科学决策、矛盾调处化解、便民服务、党风政风监督检查六项工作制度,规范党组织运行,建立健全党组织服务改革、服务发展、服务民生的长效机制。
落实六个责任。 始终坚持求真务实、敢于担当的工作作风,落实党委(党组)、党组织书记、纪检机关、组织部门、宣传部门、政法部门责任,形成部门联动、齐抓共管的党建工作格局。
实现六大提升。敢于打破传统思维模式,树立新发展理念,在抓基层、打基础上驰而不息,实现基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、基层干部整体素质、领导经济社会发展水平、基层治理能力、群众满意度六大提升。