把党建工作作为国有企业推进混合所有制改革的前提有何意义？ 爱问知

《指导意见》要求：“把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。”

在推进混合所有制改革过程中，《指导意见》要求把党建工作作为推进混合所有制改革的必要前提，意义深远而重大。 只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中保证国有企业改革的正确方向。

第一，新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。混合所有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，我们要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重大意义。

一是加强混合所有制企业党的建设，有利于准确把握党的方针政策，实现正确决策；二是有利于与上级党组织沟通联系，协调各种关系；三是有利于团结凝聚职工群众，维护各方权益，增强企业合力；四是有利于形成国家、企业、职工利益共同体，构建和谐社会。因此要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重要性、必要性，要切实增强做好混合所有制企业党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

第二，国有企业在向混合所有制方向改制的过程中，会面临各种利益关系，如国有企业的出资人、职工、战略投资人、国有企业的经营团队等。 如何妥善协调各方利益，实现以改革为契机，国企与改革后的混合所有制企业之共同发展，要做好以下三点： 一是有效发挥党组织的政治核心和方向引领作用，在国有企业启动混合所有制改革伊始，企业党组织便应当按照党和国家的政策要求，从政治角度在可研论证、方案编制等方面进行方向把握，确保改革路径的选择和方案的编制符合国家政策要求，充分发挥企业党组织在改革过程中的政治核心作用和方向引领作用； 二是充分发挥企业党组织在混合所有制企业改革中统一思想，协调各方，平衡利益，化解矛盾的作用，确保改革平稳推进；三是要保障国企党组织在企业混合所有制改革过程中进一步得到巩固和加强，优化与完善，要从理论和政策的高度来认真对待改革过程中党的建设这一严肃的政治命题。

只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中防止国有资产流失。要坚决防止国有企业在混合所制改革中的国有资产流失，就要在国企改革中加强党的建设，还要特别注重改革后的企业法人治理结构建设。

为强化监督和防止国有资产流失，《指导意见》提出四点具体要求：一是强化企业的内部监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手” 的监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用；二是建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，减少重复检查，提高监督效能； 三是实施信息公开加强社会监督；四是建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。 国有企业实施混合所有制改革，在既往的探索中，有成功的经验，也有失误的教训。

成功的实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持，其中最重要的就是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革的正确方向。 实践证明，要稳妥实施国有企业混合所有制企业改革，防止国有资产流失，就必须加强和改进混合所有制企业党的建设工作，才能确保改革的方向和目标的顺利实现。

只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中维护好职工、群众的合法权益。混合所有制企业改革，要保证投资人的利益；调整企业治理结构，发展混合所有制企业，也要保证原有职工的正当权益。

二者的合法利益，都应在国家政策规定的范围内得到平等的保护。混合所有制企业改革作为改革的重要内容之一，思路清晰、目标明确，而其过程却复杂曲折。

主要问题是改革涉及的职工人数多，有些企业还有历史遗留问题，如债务等。改革越向前，越深人，矛盾和问题就会越多，需要支付的改革成本也就越高。

因此必须坚持党的领导，以人为本，围绕维护职工合法权益想办法、出思路、定政策，这是当前推进混合所有制国企改革的重要环节。在国有企业的混合所有制改革中，政府及管理者比较重视的往往是防止国有资产流失，但从实际推进和操作来看，防止国有资产流失一直以来有比较完善的监督体系，而混合所有制国企改革能否顺利进行还在于能不能有效维护职工的合法权益。

职工的合法权益得不到保障，就会产生新的问题，引发新的矛盾，使改革得不到顺利推进。混合所有制改革的基本内涵是国企通过引人战略投资者，其中包括非国资等其他经济类资本，在此前提下，企业党组织的一项重要工作就是维护好职工、群众的合法权益。

简单来说就是要维护好以下四点权益：一是维护好职工的政治权利；二是维护好职工的发展权利；三是维护好困难职工基本生活权利；四是维护好职工精神文化权利。 必须通过党的工作提前进人，维护好职工、群众的。

新常态下怎样做好"两新"组织党建工作

一、抓好党建指导员队伍的建设 “两新”组织党组织的党员大多数属于流动党员，一方面由于工作的原因，参加所在党组织学习活动少，另一方面大部分党员没有从事过党务工作，缺乏党务知识。

再加上一些“两新”组织联合党组织的党员分散，造成一些组建好的党支部成为了摆设，党组织没有战斗力，党员作用不明显。 面对这些党组织的“症状”，治理的“良药”就是抓好党建指导员队伍的建设。

通过从机关事业单位，国有企业等单位选派富有党建工作经验的党务工作者建立党建指导员队伍，开展专题党务培训，邀请组织工作的领导、党务工作的专家进行授课，进一步提高党建指导员队伍业务水平，采取“一人一企”。 二、抓好党建活动载体的建设 “两新”组织党组织由于刚刚组建，党组织开展活动缺乏有力抓手，党员发挥作用缺乏有效平台。

“两新”组织党组织开展党建工作的有力支撑点就是党建活动载体的建设。通过开展党员责任岗、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，进一步丰富党组织生活，提高企业员工的积极性。

大力推动开展岗位能手评比、技术创新贡献榜等活动，帮助“两新”组织增强自主创新能力、优化管理和营销模式，提升竞争力，促进转型升级。通过以抓好党建活动载体的建设，进一步发挥党组织在“两新”组织中的作用，提高企业生产经营能力。

三、抓好党建工作制度的建设 “两新”组织规模大小不一，生产经营内容不同，管理模式也不一样，往往一些企业只根据企业的盈利来开展党组织活动，“两新”组织党组织作用受到限制。只有抓好党建工作制度的建设，才能保障“两新”组织党组织党建工作顺利开展。

通过制定 “三会一课”制度、党建工作专项经费使用管理制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度、党务工作者工作制度等，进一步规范党组织工作的开展。同时，积极探索建立思想政治工作的制度，通过建立党支部成员与员工定期座谈沟通制度，员工邀约党员制度以及党代表与企业员工“面对面”制度等。

扩展资料： “两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。

新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。 党建是指党的建设。

党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。 思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。

改革开放以来，我们党高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。到十七大，又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴。

参考资料： 新华网-“两新”党组织建设，路在何方？ 百度百科-党建。

混合所有制企业与传统国有企业的区别,对党建带来哪些新要求和挑战

国有企业改制成混合所有制企业以后，传统国企的管理思想、方法、模式必然要按照市场化要求和效率原则进行改革完善，引进非公有企业的管理模式，进一步加快推进用工市场化、资源配置市场化、管理方式市场化、分配模式市场化、机构岗位设置市场化，尽可能减少管理内耗和无效劳动，这种工作方式的改变要求党建工作必须与之相适应。

同时，混合所有制企业适应现代企业制度而构建的法人治理结构也在呼唤党组织运行体制的变革，处理好“新三会”和“老三会”的关系，更好地发挥党组织的政治核心作用。再者，党组织在引导转型企业在适应市场经济的同时，需要更加关注知识经济和人本思想的要求，在构建和谐企业、更好地负起社会责任等方面具有义不容辞的责任和义务。

面对这样的要求，传统国企党建的机制、制度和运行方式必须按照与时俱进和先进性的要求改进和完善。目前，我国的混合所有制企业，从股权结构上大致可分为国有绝对控股、国有相对控制、非公有控股和在海外的股份制企业四种类型。

由于股权形态的不同，混合所有制企业的党建工作大致可分为三种情况：一是国有绝对控股和相对控股企业，党建工作基本上是传统国企的延续和发展，党对企业的领导、党组织的政治核心作用能够得到充分体现。这种类型的企业占有较大的比例，也是我们进行混合有制企业党建工作研究的重点。

二是非公所有制控股企业，这类企业虽然目前在数量上占比较小，但党建工作作用的机制、途径都有了较大变化，遇到的现实情况相对复杂，党组织在企业中的作用难以占据主导地位，怎么在这类企业中开展党建工作，需要上下共同努力进一步探索创新。三是国有企业交叉控股，形成你中有我、我中有你，互相依存、互相影响的格局，此时各企业原有的党建工作如何彼此协调？四是在海外的多种股权混合制企业，这类企业开展党建工作的局限性较大，特别是各所在国对政党活动（尤其是**的活动）有不同的规定，具体怎么实施要针对各企业的实际情况来掌握。

由此看来，面对如此规模庞大的新经济组织和党员群体，尽管党组织发挥作用的形式不同，但作为党执政经济基础的地位没有变，党的性质和对党员、党组织的要求没有降低。所以，不管哪种形式的混合所制企业都必须不断提升党建工作的科学化水平，这不仅是党的先进性建设的需要，也是促进混合所有制企业健康发展的保证。

混合所有制企业与传统国有企业的区别,对党建带来哪些新要求和挑战

国有企业改制成混合所有制企业以后，传统国企的管理思想、方法、模式必然要按照市场化要求和效率原则进行改革完善，引进非公有企业的管理模式，进一步加快推进用工市场化、资源配置市场化、管理方式市场化、分配模式市场化、机构岗位设置市场化，尽可能减少管理内耗和无效劳动，这种工作方式的改变要求党建工作必须与之相适应。同时，混合所有制企业适应现代企业制度而构建的法人治理结构也在呼唤党组织运行体制的变革，处理好“新三会”和“老三会”的关系，更好地发挥党组织的政治核心作用。再者，党组织在引导转型企业在适应市场经济的同时，需要更加关注知识经济和人本思想的要求，在构建和谐企业、更好地负起社会责任等方面具有义不容辞的责任和义务。面对这样的要求，传统国企党建的机制、制度和运行方式必须按照与时俱进和先进性的要求改进和完善。

目前，我国的混合所有制企业，从股权结构上大致可分为国有绝对控股、国有相对控制、非公有控股和在海外的股份制企业四种类型。由于股权形态的不同，混合所有制企业的党建工作大致可分为三种情况：一是国有绝对控股和相对控股企业，党建工作基本上是传统国企的延续和发展，党对企业的领导、党组织的政治核心作用能够得到充分体现。这种类型的企业占有较大的比例，也是我们进行混合有制企业党建工作研究的重点。二是非公所有制控股企业，这类企业虽然目前在数量上占比较小，但党建工作作用的机制、途径都有了较大变化，遇到的现实情况相对复杂，党组织在企业中的作用难以占据主导地位，怎么在这类企业中开展党建工作，需要上下共同努力进一步探索创新。三是国有企业交叉控股，形成你中有我、我中有你，互相依存、互相影响的格局，此时各企业原有的党建工作如何彼此协调？四是在海外的多种股权混合制企业，这类企业开展党建工作的局限性较大，特别是各所在国对政党活动（尤其是**的活动）有不同的规定，具体怎么实施要针对各企业的实际情况来掌握。由此看来，面对如此规模庞大的新经济组织和党员群体，尽管党组织发挥作用的形式不同，但作为党执政经济基础的地位没有变，党的性质和对党员、党组织的要求没有降低。所以，不管哪种形式的混合所制企业都必须不断提升党建工作的科学化水平，这不仅是党的先进性建设的需要，也是促进混合所有制企业健康发展的保证。

混合所有制企业的企业文化怎么提

在我国建立“‘归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅’现代产权制度，发展多种所有制经济”的方针、政策引导下，各地加快了企业并购、联合和改制步伐，混合所有制企业如雨后春笋般出现。

由不同所有制、不同行业企业、不同区域人群、不同管理方式组合而成的混合所有制企业，不可避免地会出现观念上的冲撞、文化上的摩擦和价值取向上的差异，这给方兴未艾的企业文化建设，增添了更加艰巨的任务。笔者试图通过本文，结合混合所有制企业文化特点，对其文化建设做一些初浅的探讨。

1.投资主体多元化一般而言，混合所有制企业的前身基本来自国有企业，这其中包括一定数量的大中型国有企业。其投资主体相当复杂，有国有的、有民营的、有外资的、有职工持股会的；有国有资本是大股东的、也有民营资本是大股东的、还有个体资本联合成为大股东的。

混合所有制企业的经营方式也多样化、混合化，诸如混合所有国营、混合所有集体经营、混合所有民营、甚至是混合所有家族式经营等。无论哪种投资形式，哪种经营方式，混合所有制企业作为经济实体和市场竞争的主体，都是以经济效益最大化为目的，其企业制度的核心是法人治理结构，战略目标的确定是股东会，决策中心是董事会，独立自主参与市场经济活动。

同时，这些企业同样也处在加入WTO、产权多元化、股份制改造等新的体制变局和重视创建企业文化社会氛围中。某个投资人非主流文化，经济活动横向化，企业与职工的利益直接化，企业与外界的关系复杂化，对企业的制约多元化，必然深刻影响着混合所有制企业文化建设。

2.企业文化组成多样化混合所有制企业文化由民族文化、国外企业文化、大股东文化、原国有企业文化等多元文化组成。（1）民族文化是混合所有制企业文化核心组成部分。

中华民族文化是企业文化的阳光与雨露，它影响着整个企业，影响着企业中每一位员工的精神世界、思维观念、行为方式等，因此，它是混合所有制企业文化核心组成部分。民族精神是以爱国主义为核心，凸现团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的优秀历史文化传承的伟大精神，是激励全国人民继往开来、与时俱进，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大动力和精神支柱。

混合所有制企业，在推进我国现代化建设和改革开放的实践中，理所当然地既以追求卓越、实业报国的业绩与成果不断增强我国的综合国力，又以积极培育和建设企业文化的实际行动，弘扬和丰富民族精神。民族精神有着丰富内涵。

比如道德，一个缺乏诚信的社会，人与人之间会相互猜疑，相互揣测，彼此之间会形成一堵堵无形的墙，这显然不利于企业培育和谐的环境。又如教育，一个教育水平落后的社会，培养的人才都是一些能力低下，不会做事的书生，那么用人企业的办事效率也不会好到哪儿去，更不用说创造一种优秀的企业文化。

诸如此类因素，都从各个方面给予企业中每一个人无形的影响，促进或破坏着企业文化的形成。（2）国外优秀企业文化是混合所有制企业文化建设值得借鉴的东西。

世界是平的。在经济全球化、竞争国际化和科技迅猛发展的今天，混合所有制企业要想在国内外市场上赢得竞争，实现全面、协调、可持续的发展，必须积极汲取国外企业优秀文化素养，构建具有自己特色的文化建设框架。

即使没有外资入股，也要主动与国外优秀企业文化元素直接对接，来迅速提升自己企业的文化建设水平，融入国际文化体系。混合所有制企业要有危机感和紧迫感，加快构建现代企业文化步伐，打造知名品牌，为冲出国门筑起一道亮丽的风景。

只有占领了企业文化建设的制高点，才能取得市场竞争的制胜点。随着经济全球化进程加快，市场竞争必然更加激烈，企业间的竞争也将由产品竞争发展到服务竞争、战略竞争。

在战略竞争中培育企业文化，以鲜明的个性、诚信的观念、发展的思维、创新的能力和先进的企业文化为支撑，才能增强企业综合竞争能力。（3）大股东文化是混合所有制企业文化的重要组成部分。

虽然大股东文化在投资企业是非主流文化，但是，任何一个股份制企业在生产经营活动中，乃至精神文明建设活动中，不可能不受来自大股东的影响。在混合所有制经济中，民营经济占据重要地位。

中国的民营经济是具有中国特色的一种特殊经济。据不完全统计，目前在经济发达地区混合所有制大中型企业中，又以民营企业集团为大股东的居多。

民营企业能够成为混合所有制企业的大股东，有其优势。民营企业是所有权与经营权高度分离的股份公司。

所有者或投资者可以是多元的、混合的（不同所有制），也可以是社会群体性的（所谓股民），它无论在资本的来源和企业的经营管理上都体现出社会性、群体性、自动性的广泛参与，极具“民营”的特色。民营企业集团也具有优秀的企业文化，而且，民营企业的优秀文化在股份制组合过程中，起到了非常重要作用。

以上海复星集团为例：企业理念是“修身、齐家、立业、助天下”；经营理念是：“决策、搭台、修正、共成长”；文化核心是“学习型组织、创业型团队”；人才观是“以发展来吸引人、以事业来凝聚人、以工作来培养人、以。