把党建工作作为国有企业推进混合所有制改革的前提有何意义？ 爱问知

《指导意见》要求：“把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。”

在推进混合所有制改革过程中，《指导意见》要求把党建工作作为推进混合所有制改革的必要前提，意义深远而重大。 只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中保证国有企业改革的正确方向。

第一，新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。混合所有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，我们要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重大意义。

一是加强混合所有制企业党的建设，有利于准确把握党的方针政策，实现正确决策；二是有利于与上级党组织沟通联系，协调各种关系；三是有利于团结凝聚职工群众，维护各方权益，增强企业合力；四是有利于形成国家、企业、职工利益共同体，构建和谐社会。因此要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重要性、必要性，要切实增强做好混合所有制企业党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

第二，国有企业在向混合所有制方向改制的过程中，会面临各种利益关系，如国有企业的出资人、职工、战略投资人、国有企业的经营团队等。 如何妥善协调各方利益，实现以改革为契机，国企与改革后的混合所有制企业之共同发展，要做好以下三点： 一是有效发挥党组织的政治核心和方向引领作用，在国有企业启动混合所有制改革伊始，企业党组织便应当按照党和国家的政策要求，从政治角度在可研论证、方案编制等方面进行方向把握，确保改革路径的选择和方案的编制符合国家政策要求，充分发挥企业党组织在改革过程中的政治核心作用和方向引领作用； 二是充分发挥企业党组织在混合所有制企业改革中统一思想，协调各方，平衡利益，化解矛盾的作用，确保改革平稳推进；三是要保障国企党组织在企业混合所有制改革过程中进一步得到巩固和加强，优化与完善，要从理论和政策的高度来认真对待改革过程中党的建设这一严肃的政治命题。

只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中防止国有资产流失。要坚决防止国有企业在混合所制改革中的国有资产流失，就要在国企改革中加强党的建设，还要特别注重改革后的企业法人治理结构建设。

为强化监督和防止国有资产流失，《指导意见》提出四点具体要求：一是强化企业的内部监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手” 的监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用；二是建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，减少重复检查，提高监督效能； 三是实施信息公开加强社会监督；四是建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。 国有企业实施混合所有制改革，在既往的探索中，有成功的经验，也有失误的教训。

成功的实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持，其中最重要的就是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革的正确方向。 实践证明，要稳妥实施国有企业混合所有制企业改革，防止国有资产流失，就必须加强和改进混合所有制企业党的建设工作，才能确保改革的方向和目标的顺利实现。

只有加强和完善企业党的工作，才能在推进混合所有制改革中维护好职工、群众的合法权益。混合所有制企业改革，要保证投资人的利益；调整企业治理结构，发展混合所有制企业，也要保证原有职工的正当权益。

二者的合法利益，都应在国家政策规定的范围内得到平等的保护。混合所有制企业改革作为改革的重要内容之一，思路清晰、目标明确，而其过程却复杂曲折。

主要问题是改革涉及的职工人数多，有些企业还有历史遗留问题，如债务等。改革越向前，越深人，矛盾和问题就会越多，需要支付的改革成本也就越高。

因此必须坚持党的领导，以人为本，围绕维护职工合法权益想办法、出思路、定政策，这是当前推进混合所有制国企改革的重要环节。在国有企业的混合所有制改革中，政府及管理者比较重视的往往是防止国有资产流失，但从实际推进和操作来看，防止国有资产流失一直以来有比较完善的监督体系，而混合所有制国企改革能否顺利进行还在于能不能有效维护职工的合法权益。

职工的合法权益得不到保障，就会产生新的问题，引发新的矛盾，使改革得不到顺利推进。混合所有制改革的基本内涵是国企通过引人战略投资者，其中包括非国资等其他经济类资本，在此前提下，企业党组织的一项重要工作就是维护好职工、群众的合法权益。

简单来说就是要维护好以下四点权益：一是维护好职工的政治权利；二是维护好职工的发展权利；三是维护好困难职工基本生活权利；四是维护好职工精神文化权利。 必须通过党的工作提前进人，维护好职工、群众的。

混合所有制企业与传统国有企业的区别,对党建带来哪些新要求和挑战

国有企业改制成混合所有制企业以后，传统国企的管理思想、方法、模式必然要按照市场化要求和效率原则进行改革完善，引进非公有企业的管理模式，进一步加快推进用工市场化、资源配置市场化、管理方式市场化、分配模式市场化、机构岗位设置市场化，尽可能减少管理内耗和无效劳动，这种工作方式的改变要求党建工作必须与之相适应。

同时，混合所有制企业适应现代企业制度而构建的法人治理结构也在呼唤党组织运行体制的变革，处理好“新三会”和“老三会”的关系，更好地发挥党组织的政治核心作用。再者，党组织在引导转型企业在适应市场经济的同时，需要更加关注知识经济和人本思想的要求，在构建和谐企业、更好地负起社会责任等方面具有义不容辞的责任和义务。

面对这样的要求，传统国企党建的机制、制度和运行方式必须按照与时俱进和先进性的要求改进和完善。目前，我国的混合所有制企业，从股权结构上大致可分为国有绝对控股、国有相对控制、非公有控股和在海外的股份制企业四种类型。

由于股权形态的不同，混合所有制企业的党建工作大致可分为三种情况：一是国有绝对控股和相对控股企业，党建工作基本上是传统国企的延续和发展，党对企业的领导、党组织的政治核心作用能够得到充分体现。这种类型的企业占有较大的比例，也是我们进行混合有制企业党建工作研究的重点。

二是非公所有制控股企业，这类企业虽然目前在数量上占比较小，但党建工作作用的机制、途径都有了较大变化，遇到的现实情况相对复杂，党组织在企业中的作用难以占据主导地位，怎么在这类企业中开展党建工作，需要上下共同努力进一步探索创新。三是国有企业交叉控股，形成你中有我、我中有你，互相依存、互相影响的格局，此时各企业原有的党建工作如何彼此协调？四是在海外的多种股权混合制企业，这类企业开展党建工作的局限性较大，特别是各所在国对政党活动（尤其是**的活动）有不同的规定，具体怎么实施要针对各企业的实际情况来掌握。

由此看来，面对如此规模庞大的新经济组织和党员群体，尽管党组织发挥作用的形式不同，但作为党执政经济基础的地位没有变，党的性质和对党员、党组织的要求没有降低。所以，不管哪种形式的混合所制企业都必须不断提升党建工作的科学化水平，这不仅是党的先进性建设的需要，也是促进混合所有制企业健康发展的保证。

混合所有制企业与传统国有企业的区别,对党建带来哪些新要求和挑战

国有企业改制成混合所有制企业以后，传统国企的管理思想、方法、模式必然要按照市场化要求和效率原则进行改革完善，引进非公有企业的管理模式，进一步加快推进用工市场化、资源配置市场化、管理方式市场化、分配模式市场化、机构岗位设置市场化，尽可能减少管理内耗和无效劳动，这种工作方式的改变要求党建工作必须与之相适应。同时，混合所有制企业适应现代企业制度而构建的法人治理结构也在呼唤党组织运行体制的变革，处理好“新三会”和“老三会”的关系，更好地发挥党组织的政治核心作用。再者，党组织在引导转型企业在适应市场经济的同时，需要更加关注知识经济和人本思想的要求，在构建和谐企业、更好地负起社会责任等方面具有义不容辞的责任和义务。面对这样的要求，传统国企党建的机制、制度和运行方式必须按照与时俱进和先进性的要求改进和完善。

目前，我国的混合所有制企业，从股权结构上大致可分为国有绝对控股、国有相对控制、非公有控股和在海外的股份制企业四种类型。由于股权形态的不同，混合所有制企业的党建工作大致可分为三种情况：一是国有绝对控股和相对控股企业，党建工作基本上是传统国企的延续和发展，党对企业的领导、党组织的政治核心作用能够得到充分体现。这种类型的企业占有较大的比例，也是我们进行混合有制企业党建工作研究的重点。二是非公所有制控股企业，这类企业虽然目前在数量上占比较小，但党建工作作用的机制、途径都有了较大变化，遇到的现实情况相对复杂，党组织在企业中的作用难以占据主导地位，怎么在这类企业中开展党建工作，需要上下共同努力进一步探索创新。三是国有企业交叉控股，形成你中有我、我中有你，互相依存、互相影响的格局，此时各企业原有的党建工作如何彼此协调？四是在海外的多种股权混合制企业，这类企业开展党建工作的局限性较大，特别是各所在国对政党活动（尤其是**的活动）有不同的规定，具体怎么实施要针对各企业的实际情况来掌握。由此看来，面对如此规模庞大的新经济组织和党员群体，尽管党组织发挥作用的形式不同，但作为党执政经济基础的地位没有变，党的性质和对党员、党组织的要求没有降低。所以，不管哪种形式的混合所制企业都必须不断提升党建工作的科学化水平，这不仅是党的先进性建设的需要，也是促进混合所有制企业健康发展的保证。

两新组织党建工作是什么意思

两新组织党建工作：新经济组织和新社会组织的党建工作。

原来的党建工作，以社区党建即居民区党建为主，但是随着经济社会发展，尤其是发达地区，涌现出越来越多的社会组织和新经济企业。 很多党员进入社会组织和新经济企业工作，甚至这些社会组织和新经济企业的老板也是党员，怎样把这些同志紧密团结在党的周围，成为新时期党建工作的重要内容，而为了有别于原来的社区党建，称为两新组织党建。

扩展资料：注重把基层党组织活动与“两新”组织经营管理紧密结合，将党建工作有效融入企业生产管理等各个环节；注重党组织的文化性，通过贯彻落实党的路线方针政策，帮助企业建设先进企业文化；注重党组织的服务性，定期开展结对帮扶，体现“两新”组织社会担当。 不断创新和搭建基层党组织和党员发挥作用的有效载体，积极开展主题活动和社会服务，增强党组织、党员工作和活动的有效性，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的充满生机活力的党建新格局。

参考资料：人民网：提升“两新”组织党建工作科学化水平。