浅谈机关党建如何更好地为发展大局服务

***同志指出：“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。”

这不仅明确了发展的重要性，而且指明了党的建设方向，必须把发展作为自身的“第一要务”。这既是关系机关党建的指导原则，也是使机关党建充满生机和活力的根本所在。

一、强化服务发展的中心意识，营造搞建设、谋发展的良好氛围。发展是以经济建设为中心，经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。

从目前机关党员干部、职工的中心意识看，总体应当说是强的，但也存在一些同志在实际工作中遵循这一原则不是那么自觉、坚决的问题。因此，机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须进一步抓好广大党员干部、职工的学习教育，牢固树立以经济建设为中心的意识，使大家真正做到“围着中心转、盯着发展忙”。

一要强化服从服务于大局的意识。充分认识经济建设是全党、全国人民工作的中心，努力推进发展是大局，我们所有的工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中心、服从服务于这一大局。

离开经济建设中心，偏离发展的大局，既会影响经济的建设和发展，也不可能做好其他工作。二要强化与业务工作结合的意识。

药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济的健康发展，关系着社会的稳定、长治久安，既是群众关心的热点、社会关注的焦点，也是我们工作的重点。食品药品监督管理工作能否让上级放心，能否让人民群众满意，首先就是看监督是否到位，就是看能不能让老百姓吃得上放心食品、用得上放心药。

因此，作为食品药品监督管理机构，机关党建一个核心的任务就是当好广大人民群众用药用械安全的守护神，做好了这个工作，就是为本地区社会稳定、经济发展尽了责任。三要强化讲求工作实效的意识。

机关党建工作的一个最根本目的，在于加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门、本单位的工作任务和促进发展。我们做决策、抓工作，一定要考虑和讲求工作的实效，多做有利于促进工作任务的完成和发展的工作，少做或不做那些对工作任务完成和发展不起作用的事，在机关形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围。

二、强化依法监管的责任意识，全力创建确保人民群众饮食用药安全的良好环境。食品药品监管体制改革正在进行，作为食品药品监管部门，切实提高食品药品监管工作中的依法行政能力，是我党作为执政党在管理经济与社会发展事务中表现出来的执政能力的重要方面。

一是确保食品药品安全关系人民群众的健康和生命。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，人们对生命的重视程度越来越高，不仅要求满足生存、温饱的需要，还要求满足安全、健康和享受的需要。

然而，最近几年来，食品安全方面的问题层出不穷，许多商家见利忘义、以假乱真、以次充好、违章作业、无法无天，毒火腿、致癌大米、毛发酱油、毒粉丝等等“问题产品”相继曝光，真让人心惊肉跳。做好食品药品监管工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是党和人民赋予食品药品监管系统光荣而艰巨的使命。

二是确保食品药品安全关系社会的发展和稳定。国以民为本，民以食为天，民以药为安。

当前，食品药品安全问题已成为群众关心、社会关注的热点。加强食品药品监管，对于维护人民群众切身利益，促进经济社会协调发展，加快推进“两个率先”具有重要意义。

由于现行监管体制等多方面的原因，这些年来，在食品安全监管上协同作战，克服重重困难，查处了诸多的问题食品，如“大头娃娃毒奶粉”、可疑水发食品等等。在药品管理方面，也形成了打击假冒伪劣的高压态势。

三是确保食品药品安全是贯彻十七大精神、落实科学发展观的集中体现。新一届中央领导集体提出的科学发展观，其基本的价值取向就是以人为本，以促进人的全面发展为宗旨，把人民利益放在首位，是全面贯彻十七大精神的重要体现，对食品药品监管工作提出了新的更高的要求。

三、强化急相对人所急的效率意识，努力构建有利于发展的“软环境”。机关作风是党的作风的反映，而党的作风又是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固和发展，关系党和国家的生死存亡。

各级机关的作风建设，通过这些年的努力，应当说巳有较大的好转，但一些深层次的问题还没有解决。机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须十分重视加强和改进党的作风建设，并以党风带政风，大力推进机关作风的转变。

要以保持与人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风存在的问题。一是改进学风，形成浓厚的学习氛围。

学习是唯一可再生的资源，要树立终身学习的理念。学习可拓宽视野，提高境界；不学习容易形成思想僵化、庸俗化，造成观念落后、是。

党组织围绕中心服务大局方面存在哪些问题

各级党政机关是党委、政府的组成部门，其履行职能的情况如何在很大程度上取决于机关党组织的状况。

机关党支部建设是机关党的建设的重心和基础，抓好机关党支部建设对于更好地履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关的良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持**员先进性教育活动以来，各级党政机关更加重视机关党支部建设，也取得了新的明显进步，但机关党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一、当前机关党支部建设存在的主要问题 第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。有些机关党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。

在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。

有的支部组织生活重表象，在开处（科）务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。

自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。

还有些党支部开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。

很多党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。

一些党支部书记缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。

一些基层党组织把支部活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。

不少党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。

第五、机关建设有“重业务，轻党建”的倾向。有的机关只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使机关党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

第六、党风建设有“重人情，轻监督”的现象。一些机关党支部书记虽然清楚自己肩负的责任和使命，但作为社会人，却又碍于情面不愿监督，对个别党员的违纪违法行为放任自流，视而不见，导致个别党员弄虚作假，贪污受贿，腐化堕落，走上违法犯罪的道路。

此外，开展党的活动缺乏必要的经费保障。现在各级机关行政经费包干，开展党的活动没有专项经费，即便开展活动申请经费也受单位“一把手”个人素养、兴趣爱好等因素的影响，“一把手”素养高、喜欢或支持这项活动，就可以开展；如果“一把手”素养差、不喜欢或不支持则没有经费保障。

二、对策建议 党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。

党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。

目前，机关党支部建设的现状与新形势、新任务对机关党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，本人认为要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：1、围绕中心，提高机关党支部服务大局的能力 机关各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。

机关党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

2、抓住关键，切实加强机关党支部书记队伍建设 加强机关党的建设，基础在党支部；而做好机关党支部的工作，关键在党支部书记。党支部书记处在最基层的岗位上，肩负着带领本支部党员干部发挥先锋模范作用、做好群众思想政治工作、完成本单位工作任务、确保事业发展的重任。

“火车跑得快，全靠车头带。”支部书记作为党支部领导班子的“班长”，更是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到机关党支部职责和任务。

什么是服务大局理念

服务大局是社会主义法治的重要使命，也是执法机关及其工作人员有效履行职责的必然要求。

随着形势和社会的发展，执法工作 的职能不断变化延伸，执法工作服务大局的目标任务，就是要紧紧 围绕保障和促进中国特色社会主义事业的发展，不断强化服务经济 建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的措施，全面发挥维护 国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公 平正义、服务改革发展的职能。 服务大局的基本内涵，主要包括以 下几个方面： 第一，把握大局。

服务大局，首先要知道什么是大局，并把握 住大局。大局具有根本性、统领性、历史性和层次性，深刻认识大 局的特征，才能正确认识和把握大局。

大局集中代表和体现整体与 全局，是整体的核心和关键所在，其地位具有根本性，代表着整个 国家和全体人民的共同愿望和根本利益，决定和主导着国家、社会 生活的各个方面，体现社会的发展方向和根本要求。 因此，把握住 了大局，就把握住了党和国家的发展方向，就把握住了人民群众的 根本利益。

第二，围绕大局。在把握大局的基础上，如何对待大局就成了 必须解决好的问题。

可以说围绕大局，是执法者应有的对待大局的 正确态度。所谓围绕大局，就是要坚持决策部署以服务大局为目标 方向，执行落实以服务大局为行为准则，工作成效以服务大局为检 验标准，即从想问题、做决策、办事情等各个方面，全面为大局目 标的实现提供保障，当前就是要使各项执法工作为社会主义经济建 设、政治建设、文化建设与社会建设服务，为全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化服务。

第三，立足本职。服务大局不是一个空洞抽象的概念，而应是 具体行为的表现。

社会主义法治服务大局的要求，落实到部门、单 位和个人，就是要立足本职，切实履行好岗位职责，发挥好职能作 用。因此，执法机关及其工作人员，要正确处理好法律效果、社会效果和政治效果之间的关系；要坚持宪法法律至上、党的事业至上、 人民利益至上的有机统一。

具体执法活动，法律效果是首要的基本 标准，社会效果、政治效果是最终的根本标准。同时，也要防止和 反对只讲社会效果、政治效果而不讲法律效果，甚至执法违法，损 害法治原则和权威，以牺牲法治为代价追求所谓的政治和社会效果。

如何加强机关党建工作 人民日报

从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。

但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。

笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感政府机关在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。

二、巩固保持共-产-党员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。

要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。

机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。

四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。

一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。

三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。

六、切实加强对机关党建工作的领导加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。

一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条件，为工委营造一个良好的工作氛围。

三是要加强机关党务干部队伍建设。0108编辑提醒：请注意查看“”一文是否有分页内容。

作为社区书记如何带好班子抓好党建,服务大局

社区党支部建设是基层党的建设的重心和基础，社区书记作为党支部的“负责人”、社区建设的“带头人”，必须要做好一个明白人、一个贴心人、一个带头人。

做一个明白人。一个好的社区书记，能带出一个好班子，能保一方平安。首先必须熟悉党的方针政策，这也是做好社区工作的出发点和落脚点，从容面对新形势、新任务和新要求下的工作重点，才能做到有的放矢。其次必须熟悉自己的工作职责，社区书记要做什么工作都有明确的规定，要做到在其位，谋其政。再次必须熟悉上级党委、政府的工作要求，掌握社区工作重点，明白上级党委、政府的战略部署和工作中心，把上级的决策部署同本社区的实际结合起来，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。

做一个贴心人。关心群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，是老百姓最希望社区干部做好的一项工作，老百姓最希望社区干部能和他们掏心交肺，把他们当作亲人和朋友。要知民情，作为社区书记要心里时刻装着群众，群众心里想什么、盼什么，需要社区干部为他们做些什么，都要及时了解和掌握，平时要多抽点时间到群众家里去坐一坐、谈一谈，及时掌握群众的思想动态。要解民困，要时刻把群众的冷暖安危放在心上，多为群众排忧解难，多为群众办好事、做实事，想群众之所想，急群众之所急，切切实实为老百姓解决好交通难、饮水难、读书难、就医难等问题。要化民怨，化民怨是是密切党群、干群关系的一个重要手段。“群众工作无小事”，一件很小的事情，如果没有及时去解决，就很有可能引发群众性上访事件，甚至聚众闹事。因此，作为社区领导干部，要善于做群众的思想工作，要和群众交朋友，努力做好群众的知心人、代言人，打通服务群众最后一公里。

做一个带头人。党的方针政策在社区能否贯彻落实，社区各项事业建设能否加快发展，社区社会能否保持长期的稳定，最终要靠社区干部带头去贯彻落实。要做执行政策的带头人，社区书记在宣传贯彻党的方针政策时，要带头走正步、唱正调，并带领群众与党委、政府保持一致，多向群众宣传政策、说明情况，把各项工作不断推向前进。要做搞好团结的带头人，每一位社区书记都要身体力行，做团结的表率，有利于团结的话多说，有利于团结的事多做，善于批评与自我批评，善于引导和化解矛盾，善于做团结的带头人。搞好党员与群众之间的团结、搞好群众之间的团结，成为促进团结的纽带和“粘合剂”，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁，把广大居民团结起来。

如何围绕中心,服务大局,做好当前工作

基层党内组织生活现状及存在问题

按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极。基层党内组织生活现状及存在问题

按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过；有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

作为政工干部,谈谈从哪几个方面做到围绕中心,服务大局

一年来，党的建设和组织工作始终围绕市委中心任务展开，始终努力服务全市工作大局，始终在市委的坚强领导下扎实推进，各方面取得明显成效。

（一）深入学习实践科学发展观活动圆满完成。从去年3月份开始，我市分两批开展深入学习实践科学发展观活动。

市四套班子领导干部和126个市直（驻吴）机关企事业单位，964个党组织，24627名党员参加了这次学习实践活动。组织部门根据市委部署，对整个活动进行统一组织、统一指导、统一协调，做到提前谋划，精心组织，扎实推进，得到了中央、省委巡回检查组和胡泽君常委、陈耀光书记等省委、湛江市委领导的充分肯定，先后多次在湛江市有关会议上作经验交流。

省委、湛江市委学习实践办多次转发我市简报，其中省委学习实践办刊发3期，湛江市委学习实践办刊发18期。省委第三指导检查组评价我市是粤西片6个地级市中抓得最好的县（市、区）。

广大党员干部普遍反映，这次学习实践活动是一次触动思想深，实践性强，深受人民群众欢迎的党内教育活动。（二）领导班子和干部队伍建设进一步加强。

2009年以来，我们根据市委要求和部分镇（街）以及市直单位的领导班子建设需要，进一步优化班子结构，增强班子整体功能，加强干部队伍建设。全市共任免干部146人次，其中提拔正科级干部23人（非领导职务11人），副科级干部35人（非领导职务8人）；调整交流副科级以上领导干部33人；改任非领导职务31人；其他调动、免职、兼任等24人。

在干部选拔任用工作中，我们注重工作的实际需要，注重干部的社会群众基础，注重从基层工作一线选人用人，注重对干部实行人文关怀，注重对年轻干部的培养锻炼，注重干部制度的改革，不断提高了选人用人的公信度。（三）干部监督和党内民主建设工作进一步完善。

坚持把好干部任用程序“十关”，强化任用过程监督。对各镇（街）和市直单位执行《干部任用条例》情况进行检查，开展了“一报告两评议”工作，选拔任用工作满意度与去年相比有较大提高。

建立干部任前警示教育制度，健全干部任前公示、干部提拔任职资格审查和领导班子分工审查制度，前移干部监督关口。继续完善领导干部诫勉谈话和干部任免工作特邀监督员制度，对领导干部任后进行跟踪监督。

认真做好信访件调查审理工作。（四）干部培训和人才队伍建设水平进一步提高。

按中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，加大对干部教育培训的力度，采取“下调一级”的方式，将培训触角延伸到一般干部和村级干部，努力扩大培训受益面。一年来，共举办主体班6期，培训科级干部、政工人事干部、企业管理干部、专业技术拔尖人才共393人；举办十七届四中全会精神专题培训班2期，培训副科以上领导干部700多人；举办村（社区）党支部书记培训班1期，培训党支部书记193人；配合市直有关单位举办各类培训班38期，参训人员3100人次。

此外，选派66名干部参加了中央、省、湛江市的培训班，其中14人参加部属高校培训，完成上级的调学和点训任务。（五）基层党组织和党员队伍建设进一步加强。

一是抓好农村集体经济组织建设。全市共建立经济联合社183个，经济合作社1444个，提前完成上级下达的组建集体经济组织任务，积极探索发展壮大农村集体经济的新路子。

二是采取“挂、驻、联、进、扶”相结合方式，构建城乡统筹基层党建工作新格局。省、湛江和吴川三级派出27个工作队共49人开展驻村工作。

市、镇两级分别派出35名和134名干部作为村（社区）工作联络员。一年来，驻（联）村工作的同志扎实工作，筹集资金约1780万元，其中派出单位共扶持资金240多万元，为群众办好事实事420多件，帮助新建扩建村委会办公楼4幢，慰问五保户、特困户等困难群众300多户。

此外，我市还有140个农村支部与省直机关、企事业单位党支部“一帮一”结对共建。三是抓好街道社区、国有企业、“两新”组织、机关、学校的党建工作。

加强对非公企业党建工作的业务指导，健全全市中小学校党组织管理网络。继续做好街道社区、国有企业、机关的党建工作。

四是调整充实基层党组织的领导班子。加大对软弱涣散基层党组织的整治力度，调整了5个村（社区）党支部班子。

五是切实加强党员队伍建设和管理。全市共发展党员1200多名，其中在农村外出务工经商人员中发展党员427名。

创新外出党员管理模式，充分发挥外出党员联络处的作用。健全党内激励关怀帮扶机制，提高农村和企业退休干部待遇，农村退休干部每人每月增加60-70元，企业退休领导干部每人每月增加300-400元，困难党员每人每月发放生活补贴100元（担任过村干部的每人每月200元）。

六是切实加大党员电教工作力度。抓好农村58个党员干部现代远程教育终端接收站点建设，实现了网络全覆盖，培训193个终端接收站点管理员。

（六）组织部门和组工干部队伍自身素质进一步提高。积极参加市第二批学习实践科学发展观活动，深入查找影响和制约组织工作科学发展的突出问题，明确了贯彻落实科学发展观的思路和举措，推动组工干部更加自觉讲党性、重品行、作表率，推动组织工。

如何才能建设学习型

党的十八大报告提出 “ 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会 主义事业的坚强领导核心。

” 这既是对新时期党建工作经验的总结，更是对全面提高党的建设科学化水平的 新要求。 学习型，就是要掌握科学的理论和方法，坚持学习、勤于学习、善于学习、学以致用。

服务型，就是要 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持根植人民、善于服务，为大局服务、为群众服务。创新型，就 是要掌握新时期面对新问题的解决方法，坚持勇于创新、与时俱进、永不僵化、永不停滞。

近年来，局党委对建设学习型、服务型、创新型党组织进行了积极的探索。 通过持之以恒抓学习建设 “ 学 习创新型 ” 班子、以诚相待抓团结建设 “ 团结共事型 ” 班子、坚持原则抓教育建设 “ 科学决策型 ” 班子、严格要 求抓管理建设 “ 勤廉高效型 ” 班子，局党委和各党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，班子成员的学 习意识、服务意识、创新意识不断提高；通过开展 “ 做好五个带头，争创优秀党员 ” 活动，引导党员立足本 职、面向基层、面向群众，搞好服务，积极践行带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪 守法、带头弘扬正气，广大党员的党性意识、宗旨意识、大局意识、责任意识明显增强，先锋模范作用发 挥较好，涌现了一大批优秀党员，有力地推动了文旅广电事业发展繁荣。

但是，仍有个别党支部和极少数 党员存在着学习兴趣不浓、学习态度不正、学习作风不实，服务意识不强、服务能力不足、服务水平较差， 创新意识淡薄、创新精神缺乏等问题。面对新时期新任务新要求，如何建设学习型服务型创新型党组织， 本人认为应着力抓好坚持理论指导、把握方向，坚持突出重点、带头示范，坚持实践创新、推动发展，坚 持健全制度、完善机制等方面工作。

坚持理论指导，把握方向。 建设学习型服务型创新型党组织，必须强化党的创新理论的指导地位，坚持 用马列主义、**思想、***理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观武装头脑，牢牢把握建设学习 阅读会员限时特惠 7大会员特权立即尝鲜型服务型创新型党组织的正确方向。

通过科学理论武装和指导，把局党委和所属各党支部建设成高举中国 特色社会主义伟大旗帜、服从和服务于全县改革发展稳定大局的党组织；建设成勇于开拓、用于创新、永 不僵化、永不停滞的党组织；建设成立党为公、执政为民、以人为本，始终与人民心连心、同呼吸、共命 运的党组织，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 坚持突出重点，带头示范。

建设学习型服务型创新型党组织必须以领导班子和党员队伍为重点，着力建 设学习型服务型创新型领导班子和党员队伍，领导班子成员要带头提高学习力服务力创新力，充分发挥示 范表率作用，带动党员干部积极参与，共同促进学习型服务型创新型党组织建设。 着力抓好领导班子建设： 抓学习，持之以恒，建设 “ 学习创新型 ” 班子，建立健全党委、党支部中心学习组学习制度和学习计划，采 取自学和集中辅导相结合的方法，学习先进理论知识，用科学理论武装头脑指导实践，不断解放思想开拓 创新，学习中省市县领导的重要讲话和重要文件精神，把握工作重点，实施重点突破，整体推进，学习政 策法规知识，依法行政，依法办事，用法规规范行为，学习本职业务知识，增强工作本领，提高领导水平， 提升创新能力；抓团结，以诚相待，建设 “ 团结共事型 ” 班子，团结出智慧、团结出力量、团结出成绩、团 结出人才，坚持相互沟通、相互理解、相互支持、坦诚相待、精诚团结、合力克难的原则，做到服从不盲 从、补台不拆台、到位不越位；抓教育，坚持原则，建设 “ 科学决策型 ” 班子，定期开展先进典型教育和反 面警示教育，做到自警、自省、自励、自强，建立健全党委、党支部班子议事规则，坚持党委民主集中制 与行政首长负责制相结合、集体领导与个人分工负责相结合，做到民主充分、集中有力、决策科学；抓管 理，严格要求，建设 “ 勤廉高效型 ” 班子，认真学习贯彻党员领导干部廉政准则，认真遵守和自觉执行考勤 制度、工作制度、财务制度、党风廉政制度、领导联点包单位制度、绩效考评制度，做到勤政廉洁、务实 高效。

着力加强党员队伍建设：严格按照发展党员的原则和方针，做好党员发展工作，成熟一个，吸收一 个，为党组织输送新鲜血液，增添组织活力；深入开展 “ 争创优秀**员 ” 活动，引导党员立足本职、面 向基层、面向群众，积极践行带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正 气，不断激发党员的积极性和能动性，聚集正能量，把广大党员的思想和精力统一到局党委和行政局的安 排部署上来，聚精会神抓落实，一心一意促发展。 坚持实践创新，推动发展。

建设学习型服务型创新型党组织，只有根植于经济社会发展之中，才有实践 基础和不竭动力；建设学习型服务型创新型党组织的成效必须用经济社会发展的成果来检验。因此，必须 坚持 “ 围绕中心抓党建，抓好党建促中心 ” 理念，认真贯彻党的十八大精神和县委十四届六次全会精神。

党组织如何服务重大项目

机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。

***同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。”这不仅明确了发展的重要性，而且指明了党的建设方向，必须把发展作为自身的“第一要务”。

这既是关系机关党建的指导原则，也是使机关党建充满生机和活力的根本所在。 最近，***同志又强调：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”

这为做好新形势下的机关党建工作指明了方向。当前，受金融危机的影响和冲击，国际国内经济形势趋紧的前提下，如何保持区域经济平稳较快发展，进一步优化投资结构、优化经济转型升级就显得尤为重要，而抓投资结构调整的关键在于抓项目。

因此，在深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神加强自身建设，把中国特色社会主义事业不断推向前进的新时期，本局机关党建工作必须适应新形势新任务要求，充分发挥基层组织的示范带头作用，在主动服务重点项目建设、服务经济发展全局上始终走在前头。 走在前头，是对机关特殊地位和党建工作规律的准确把握。

机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，是党联系群众的桥梁、服务群众的窗口。机关职能的发挥，从根本上来说，离不开机关党建的有力保证。

与其它领域相比，机关党组织具有处于领导机构的位置优势、执政骨干集中的人才优势，以及技术、信息条件较好的资源优势。只要充分发挥这些优势，机关党建工作就能够走在党的基层组织建设的前头，为其它领域党建工作作出表率，发挥示范引领作用。

一、强化机关党员干部的中心意识，营造搞建设、谋发展的良好氛围 发展是以经济建设为中心，经济、政治、文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展，结合区域实际，抓经济建设就必须抓好项目建设这个重点。从目前机关党员干部的中心意识看，总体应当说是强的，但也存在一些同志在实际工作中遵循这一原则不是那么自觉、坚决的问题。

因此，机关党建工作还要更好地为经济发展、项目建设大局服务，就必须进一步抓好广大党员干部的学习教育，牢固树立以经济建设为中心，以项目建设为重点的意识，使大家真正做到“围着中心转，盯着项目忙”。一要强化服从服务于大局的意识。

充分认识经济建设是全区的中心工作，努力推进发展是大局，我们所有的工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中心，服从服务于这一大局。离开经济建设中心，偏离发展的大局，既会影响经济的建设和发展，也不可能做好其他工作。

二要强化与项目工作结合的意识。围绕中心抓党建，把机关党建工作与中心工作有机结合起来，一同研究部署，一同检查抓落实，是使机关党建与经济建设协调发展的重要措施。

我们必须善于把机关党建工作与本部门项目工作紧密联系起来开展，使二者协调发展、共同提高。三要强化讲求工作实效的意识。

机关党建工作的一个最根本目的，在于加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门的工作任务和促进发展。党组织作决策、抓工作，一定要考虑和讲求工作的实效，多做有利于促进工作任务的完成和发展的事，少做或不做那些对工作任务完成和发展不起作用的事，在机关形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围。

二、积极推进区域重点项目建设，适应不断发展的经济形势需要 改革是顺应时代发展潮流，坚持与时俱进、永葆经济和文化发展的关键所在。机关党建工作要更好地为重点项目建设和经济发展大局服务，就必须坚持和深化改革，在努力搞好自身发展的同时，想方设法地推进区域重点项目的建设。

（一）抓好项目前期准备，促进项目开工建设 在前期工作中，坚持做到“一个到位、两个确定、三个落实”。即：建设项目的主体到位，包括领导到位、工作班子到位和责任到位；建设项目的功能确定，规模确定，形成以功能定规模，以规模定概算的工作机制；建设项目的要素（资金、土地、拆迁安置等）配置落实，相关衔接工作落实，项目进展的时序落实。

同时，对重大建设项目明确具体开工时间，倒排工作计划，每半月定期督促检查计划实施情况，确保项目按计划实施。 （二）完善项目推进机制，力推项目快投快建 一是在科学确定八个重大项目片区的基础上，起草了《关于加快推进重大项目片区建设的工作意见》和《关于组建重大项目片区指挥部的通知》，进一步明确了重大项目片区的组织保障机构以及各项推进机制。

二是实施重点项目目标责任制。年初，在对各部门和镇（街道办事处）项目进行摸底调研的基础上，确定了年度固定资产投资目标任务，并细化分解到各部门和镇（街道办事处），责任到人。

三是实施重点项目定期督查机制。成立了重点项目督查组，定期或不定期深入各相关部门、各企业以及重大项目建设现场对项目推进情况进行调研和跟踪督查，及时形成书面督查材料，按月通报项目进展情况，加快推进项目快。