如何做好新形势下离退休干部的党建工作

离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。

它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。

做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。

现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况 近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。

离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。

（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。

又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。2、社会保障制度滞后。

养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。

三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。

（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。二、明确开展离退休干部工作的作用和地位党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。

各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。

离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。

离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。三、充分发挥离退休干部的作用离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。

多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。

离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。

为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。

四、新形势下做好离退休干部工作的思考（一）转变工作理念，增强服务意识为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：1、工作理念从管理服务向服。

如何在推进城市基层党建工作中来加强社区离退休干部党建工作

一是要求各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划。

组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。离退休干部工作部门要把加强离退休干部党组织建设工作作为一项重要任务抓好抓实。

二是强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。三是要求把党组织书记培训列入各级组织部门培训计划，每年至少培训一次。

四是要建立健全党组织工作经费保障机制，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记、委员适当工作补贴等。同时规定，离退休干部党委（工委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。

如何在离退休干部党支部落实好

1、认真落实领导责任制，进一步加强对离退休干部党支部建设工作的组织领导。

县委老干部党建工作指导委员会、组织部门，特别是老干部工作部门要加大宣传力度，立足全局和发展的高度，引导有关部门充分认识加强离退休干部党员支部建设的重要性，从思想上高度重视离退休干部党员教育工作，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，定期研究部署，及时解决工作难题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。县委老干局首先要真正把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合县委组织部认真抓好落实。

要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，实施分类指导。县委组织部要将离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与其它领域的党建工作一同部署、规划、考核和表彰，督促党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设情况，分管领导定期听取离退休干部党支部工作汇报，掌握情况，沟通思想。

认真研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，特别是在活动经费、学习资料、活动场所等方面给予充分支持，积极为党支部开展工作提供保障。2、灵活组织设置形式，确保离退休干部党支部应建尽建。

离退休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，并单独建立离休干部党支部或离退休干部党支部。离退休干部人数较多的单位，可单独建立离退休干部党总支；离退休干部党员人数少或居住分散的系统，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可采取与在职党员或同一系统、不同单位的离退休干部党员建立联合党支部；部分改制企业党组织关系已经实行所在地管理的要明确离退休干部党支部的党组织隶属关系，或者隶属上级主管部门党组织，或随同本单位党组织隶属关系一并转移。

也可以根据本人的意愿，采取离退休干部党员的组织关系与人事档案、行政隶属关系相分离的方式，在社区设置离退休干部党支部或临时党支部，把离退休干部的组织关系转入居住地党组织，隶属街道党组织管理，及时将改制和破产企业中分离出来的离退退休干部党员和少数腰包党员编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动，不让一名党员游离党组织之外；安置在农村的离退休干部党员，可以以镇为单位单独建立离退休干部党支部，以行政村为单位建立离退休干部党小组；在征得本人同意的情况下，也可将党员的组织关系转至行政村党支部，接受行政村党支部的管理。3、选好配齐支部班子，为离退休干部党支部规范开展活动和有效发挥作用提供坚强组织保证。

根据形势需要，离退休干部党支部班子也要提倡相对年轻化，以利于支部建设和组织生活的顺利开展。注重选用身体状况较好、政治素质较高、热爱老干部工作的同志担任支部党支部书记；在离休干部党员普遍高龄的离退休干部党支部，探索实行在职干部党员担任支部书记，建立离退休干部党支部联络员工作机制。

在党支部书记非在职党员的党支部，党委或党组可指派一名在职党员担任离退休干部党支部工作联络员，协助党支部建设和开展工作。联络员的主要职责是帮助组建离退休干部党支部；协助做好支部的政治理论学习、走访慰问、住院探望、排忧解难等工作。

联络员要做到掌握实情，当好信息员；上下沟通，当好协调员；排忧解难，当好服务员；出谋划策，当好指导员。根据工作需要，注意加强离退休干部党支部书记的政治业务培训，提高他们的政治业务素质，激发他们的工作热情。

4、努力提供经费、场地和制度保障，为切实落实老干部政治待遇创造必要条件和良好氛围。各级党组织按照中组部12号文件精神，规范党费收缴和管理制度，定期公示党费收缴使用情况。

将离退休干部党支部所收缴纳党费的50–100%用于弥补离退休干部党支部开展活动外，单位应安排一定的经费用于老干部党支部组织活动、购买学习资料等支出。同时，各单位要积极创造条件，合理解决离退休干部党支部活动场所问题，可根据实际情况为所属离退休干部党支部划定一个学习、活动的场所，保障离退休干部党支部活动的正常开展。

要从离退休干部实际出发，建立健全组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等七项制度，使离退休干部党组织建设逐步走上制度化、规范化轨道。5、把政治理论学习和思想教育作为党支部工作的重要任务切实抓出成效。

政治理论学习，可采取集中学习和个人自学相结合，学习时间可灵活掌握，一般每月组织集体学习一次，宣传党和国家的重大决策和战略部署，通报本地改革开放的新形势新成就和本单位本部门工作开展情况，引导离退休干部党员思想上与时俱进。要坚持以正面教育为主，紧密结合离退休干部党员思想实际和形势发展需要，每年安排一个主题教育活动，切实做好离退休干部党员的政治理论、形势政策、法纪教育工作。

大力宣传离退休干部党支部和党员的先进事迹，充分调动党员自身的积极性和主动性，激发自我提高、自我完善的内在动力。科学设置活动内容，做到年有计划、季有。

如何加强和创新离退休干部党组织建设的调查与思考

一、离退休干部党组织现状及活动开展情况 干部在离退休过程中，组织关系相应的发生了转移，机关事业单位离休干部混编到所在单位党支部，企业离休干部统一划至老干部局，建立专门党总支和支部，退休干部组织关系转入居住地社区。

从杜尔伯特县离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2013年底，离休干部120人，其中党员103人，分别归属于县企业离休干部服务管理中心党支部和各党委混编支部。全县退休干部党员995人，占离退休干部总数的90.6%，并且仍以每年近100人的数量增加，其中处级退休干部党员22人，成立了原县处级离退休干部党支部，划归县委老干部局党总支管理；科级以下退休干部党员973 人，划归居住地社区党总支和乡镇、村党组织管理。

（一）离休干部党建工作坚持开展。离休老干部普遍进入“双高期”，平均年龄达到84.5岁，虽然在发挥作用方面有所减弱，但老干部离休不褪政治本色，依然坚持组织生活。

在县属企业关停并转的过程中，企业离休干部组织关系统一划转至老干部局党总支，成立了企业离休干部服务管理中心党支部，选配了支部班子，确立了办公场所，县委老干部局班子成员专人负责联络组织，支持党支部结合实际开展活动。党支部坚持定期开展学习，支委为卧床党员送学。

一、离退休干部党组织现状及活动开展情况 干部在离退休过程中，组织关系相应的发生了转移，机关事业单位离休干部混编到所在单位党支部，企业离休干部统一划至老干部局，建立专门党总支和支部，退休干部组织关系转入居住地社区。从杜尔伯特县离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2013年底，离休干部120人，其中党员103人，分别归属于县企业离休干部服务管理中心党支部和各党委混编支部。

全县退休干部党员995人，占离退休干部总数的90.6%，并且仍以每年近100人的数量增加，其中处级退休干部党员22人，成立了原县处级离退休干部党支部，划归县委老干部局党总支管理；科级以下退休干部党员973 人，划归居住地社区党总支和乡镇、村党组织管理。（一）离休干部党建工作坚持开展。

离休老干部普遍进入“双高期”，平均年龄达到84.5岁，虽然在发挥作用方面有所减弱，但老干部离休不褪政治本色，依然坚持组织生活。在县属企业关停并转的过程中，企业离休干部组织关系统一划转至老干部局党总支，成立了企业离休干部服务管理中心党支部，选配了支部班子，确立了办公场所，县委老干部局班子成员专人负责联络组织，支持党支部结合实际开展活动。

党支部坚持定期开展学习，支委为卧床党员送学上门，坚持开展入户走访送温暖、县域经济社会发展情况参观考察等活动，支部曾获得全国先进离退休干部党支部和大庆市百面红旗先进单位等荣誉称号。机关事业单位离休干部党员组织关系仍保留在原单位，混编到所在单位党支部，由支部负责召集组织生活，提供走访慰问、参观考察等服务管理，离休干部党员在力所能及的情况下参加本单位的组织生活。

（二）退休处级干部支部活动日趋活跃。在处级退休干部纳入老干部局管理范围后，考虑到组织关系分散在各社区，集中开展组织生活有一定困难，将其组织关系统一转至老干部局党总支，成立了原县处级离退休干部党支部，配齐配强了支委班子。

在开展组织生活的同时，注重发挥原县处级干部丰富的领导经验、政治优势和威望优势，在关心下一代、党风廉政建设、司法公正监督、群众性协会组织领建等方面发挥作用。原县人大副主任刘玉森同志任县关工委常务副主任十年，工作兢兢业业，被评为全国关心下一代先进个人。

县门球协会在原县人大主任李泽春、原公安局政委何树森的带领下，会员队伍不断扩大，各级各类门球训练、比赛活动常年开展，为其他协会组织建设和发展起到了示范作用。（三）退休干部党员引领特色支部健康发展。

从2002年开始，县直机关企事业单位退休干部职工党员组织关系相继转入泰康镇7个社区党总支102个党支部。退休干部党员继续保持先进性和为党工作的热情，发挥自身优势，团结和带领支部委员及广大党员，积极开展特色支部创建活动。

目前，7个社区党总支已经建立文化活动、校外辅导、法律援助等特色支部38个，占支部总数的37.2%。西城社区文化活动站党支部在退休干部党员邱淑华带领下，针对老年人的身体特点，把组织生活与健身娱乐结合起来，每天坚持先学习一小时后再开展戏曲、歌舞、棋牌等各类健康有益的活动。

退休干部党员马洪君组织退休教师常年在蒙古族实验小学、第二中学等学校开展校外辅导，对学生进行爱国主义、社会主义核心价值观等教育。（四）“网格化管理、组团式服务”工作模式初见规模。

以泰康镇为例，每个社区将辖区划分为若干个网格，每个网格设1名格长、2名网格员，网格长负责本网格的全面工作，网格员负责具体工作，同时设立了以离退休党员为骨干的楼栋长、单元长，形成了横向到边，纵向到底的层级负责网络，逐步实现排查全覆盖，管理无缝隙，服务全方位，基本做到有问题及时发现，有矛盾纠纷及时化解，需要服务及时到位。二、老干部党组织建设中存在的问题 随着离休干部进入“双高期。

如何落实离退休干部党组织建设纳入党的建设总体布局情况

一是要求各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划。

组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。离退休干部工作部门要把加强离退休干部党组织建设工作作为一项重要任务抓好抓实。

二是强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。三是要求把党组织书记培训列入各级组织部门培训计划，每年至少培训一次。

四是要建立健全党组织工作经费保障机制，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记、委员适当工作补贴等。同时规定，离退休干部党委（工委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。