什么是基层治理

基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。

基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。

基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。 基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。

扩展资料 党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。 这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。

加大党建引领基层治理路径探索，对基层党建和基层治理的发展创新，以及乡村振兴战略的落地落实，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。 参考资料：人民网-新时代党建引领基层治理的思考。

如何加强基层党组织管理

党的基层组织是党执政的组织基础。

加强基层党组织建设是原州工商分局党总支的一项重要职责，基层组织建设的成效直接关系到工商部门的改革、稳定与发展，关系到广大经营者和消费者的根本利益，关系维护市场经济秩序和地方经济建设的进程。结合工商工作谈几点认识。

一、深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性要深刻认识到，党的建设和社会主义事业密不可分，党强，则社会主义兴，党弱，则社会主义亡。只有把党的建设搞好，才能推动社会主义建设事业健康发展。

要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治责任感；二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。

“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。

务实创新，不断完善基层党支部的管理制度。切实加大监管执法力度，维护市场秩序取得良好成效。

二、不断完善基层党支部的各项制度。严格组织生活，加强与实际工作的联系坚持和完善“三会一课”、“党员组织生活”、“民主评议党员”“入党积极分子教育培养”、等制度。

进一步规范机关党支部的主要任务和职责；按照**在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过抓好培训，在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。

杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。三、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理。

党员是党的肌体细胞和党的行为主体。因此，在日常工作中，支部应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理；坚持抓理论教育。

组织党员学习马列主义、**思想、***理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，工商法律法规，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同**保持一致。要将自学、集中学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与法律法规、市场经济知识的学习有机结合起来；坚持抓作风建设。

按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党员的思想教育经常了解党员的思想状况、工作表现和家庭情况，充分发挥广大党员在办案、市场巡查、管理等工作中的先锋模范作用；坚持抓廉政建设。进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。

在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。四、用“二项建设”促进“三个转变”一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。

要重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用***理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，确保广大工商部门党员干部在政治、思想、行动上与**保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。

二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。

只有完善制度，加强民主监督，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。

来促进“三个转变”：转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远；紧跟时代发展潮流，整顿规范市场经济秩序、维护消费者合法利益，充分发挥工商职能作用；转变工作方法。

基层组织要按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬”和实现“四高目标”的要求，把建设高素质干部队伍与推进信息化结合起来，创造型的开展工作；转变工作作风。切实做好食品安全监管、廉政风险和监管风险防范管理工作、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为、强化打击传销力度、进一步巩固和扩大整治虚假违法广告成果、查处取缔无照经营行为、提高12315监管执法工作水平，解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。

新形势下怎样抓好基层党建工作

一、要加强基层党员的思想建设党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面，因此，在进行基层党建过程中，要加强广大党员干部的思想政治教育，提高他们的综合素养和专业能力。

基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念；同时要党员的廉政和法制教育，增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想，加强对让门的道德观念教育和引导，积极组织各种积极向上的文化活动，做好基层党员的思想建设。

另外，随着社会主义政治文明的发展，要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育，针织落实到党员干部实际工作中去，不断推动社会主义道德建设。二、要加强基层党员的作风建设党员的作风问题，在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象，同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

因此，在新形势下，在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况，提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此，基层党政机关要不断解放思想，与时俱进，坚持以人为本的原则，不断总结经验教训，提高基层党员的开拓创新意识。

同时还要加强对马列主义、**思想、***理论、三个代表、科学发展观的学习，培养良好基层党员良好的学习风气，坚决杜绝主观主义、官僚主义作风，要坚持一切从实际出发的原则，用科学的理论武装广大基层党员干部的思想，做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风，要坚决杜绝形式主义和教条主义，要真正的深入到人民群众中去，坚持从群众中来，到群众去的工作方法，保证权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到执政为民。

基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风，提高工作效率，做到取信于民。三、要加强基层党员的队伍建设随着社会主义市场经济的发展，基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化，针对基层党员干部队伍的现状，加强基层党员的队伍建设。

具体可以从以下几个方面做起：首先，在选拔和配备干部过程中，要保证干部的廉洁自律，公正公开，人民群众拥护；还要具备很强的工作能力；其次，要做好思想政治理论的培训，采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训，提升他们的专业能力和综合素质，更好的为广大人民群众服务。

最后，要改变传统的落后工作方式，针对党员干部中存在的思想问题，做好合理的教育引导，做好依法管理，切实提高党员干部的执政能力，建立一支素质过硬、专业性强的队伍，全心全意的为人民服务。四、要加强基层党员的制度建设健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。

但是在实际工作过程中，很多的管理的制度无法满足新工作的需要，在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力，阻碍党政工作的顺利进行。因此，要不断完善落后的党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化；还要对当前的制度进行深刻的调研分析，根据工作中出现的新变化和新情况，要对现行的制度注入新的内容。

另外，基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度，做好日常的党建和民主生活等工作，不断强化党建制度建设，提高为民执政的效果，真实实现党建工作的制度化建设，保证党建工作有据可依。综上所述，在新的形势下，基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设，要始终遵循精干高效的原则，从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题，提高政工机构工作效率，提高整体干部综合素质和业务能力，保证党员干部的廉洁自律，全心全意为人民服务。

如何以基层党组织建设引领基层社会治理

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。

我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。

一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。

对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。

要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。

要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。

要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。

要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

强化基层党组织建设主要措施有哪些

基层党组织建设是加强党建的基础。

一、必须紧紧抓住班子建设这个关键，用班子的坚强带动基层党组织的建设的全面发展。首先是选准配强班子成员，尤其是一把手的确定。

其次是加强一班人的思想建设。最后是增加对基层党组织基础设施的资金投入。

二、必须紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高。首先是严格政策，发展党员干部队伍。

其次是加强对党员干部的管理教育。最后是完善流动党员的管理。

三、必须紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设。

为什么要加强基层党建

基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。

党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。可以说，几千万名基层党员、几百万个基层组织怎么表现，教育实践活动就呈现出什么面貌。

以数量来衡量，基层是践行群众路线的主战场。基层党组织若拿不出好的表现，一切都无从谈起。

从活动部署角度讲，这一段是“最后一公里”，如果底部破了，“一袋马铃薯”就会滚得满地都是。就其功能而言，基层党组织好比网络接口：推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。

这个接口如果运行不好，对整个系统的影响都很大。因此，推进第二批教育实践活动，加强基层党组织建设是一个重要着力点，衡量活动成果的一个重要标准，就是要看基层党组织是不是得到了加强。

从总体上看，基层党组织是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，成长转型速度追不上时代脚步。

有的干部只会用单纯的行政或经济手段，不知群众的利益诉求多元、思想观念多样。一些基层组织习惯以地域和户籍为界限开展工作，相对固化的工作方式滞后于社会的快速变化。

群众工作的环境复杂化了，但有的基层响应机制却碎片化了，一个村、居委会挂十几块甚至几十块牌子，并不鲜见。乡村社区要实现良性治理，基层党组织的固本培元刻不容缓。

提升基层党组织的凝聚力战斗力，需要内外同时发力。首先要补短板，加大力度整顿那些软弱涣散的基层党组织。

要找准症结、限期“补课”，什么时候整顿到位，什么时候进行下一步。其次要强核心，选好基层党组织带头人。

村庄、社区有没有活力，很大程度上取决于它能否有一个好的“领头羊”。第三要保纯洁，切实做好不合格党员处理工作，掌握政策，慎重处理，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。

同时，还要强化服务群众这个主题，让党员干部在服务群众的实践中转变作风、受到教育。对广大群众而言，基层干部和党组织就是践行群众路线的温度计。

冷了、热了，堵了、通了，病了、好了，群众都能第一时间感觉到。基层党建抓好了，党同人民群众的血肉联系就会加强，整个教育实践活动就能善始善终、善作善成。

转载人民网——http://opinion.people.com.cn/n/2014/0815/c1003-25469258.html。

如何提升基层党建工作管理水平

（一）坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。

按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和党性教育，深入学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历史，坚持中国特色社会主义道路，不断增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

强化党的意识，牢记党员身份，增强党性修养，站稳政治立场，贯彻落实党的路线方针政策，维护中央权威，维护党的集中统一。强化执政意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为实现党的执政使命始终不渝。

强化法制意识，牢固树立依法执政和依法用权观念，自觉遵守宪法和法律，自觉遵守党的纪律。强化发展意识，坚持理论联系实际的学风，解放思想，实事求是，与时俱进，聚精会神抓发展，坚定不移促改革，扎扎实实惠民生。

（二）坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。

深化干部人事制度改革，扩大选人用人民主，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，注重干部德的表现和考核，保持选人用人风清气正。优化领导班子结构，加强各级党政“一把手”队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各个年龄阶段的干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部，重视从基层一线选拔干部。

认真落实民主集中制，健全领导班子工作制度和运行机制。推进企事业单位人事制度改革。

认真做好离退休干部工作。坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制。

坚持党管人才原则，全力推进人才强省战略，大力实施“天府英才”工程，着力优化人才创新创业环境，加快建设西部人才高地，把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。 （三）坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层党的建设。深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。

统筹推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，加强和改进大学生村干部工作。加强新形势下党员发展和党员教育培训工作，强化流动党员管理。

健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。扩大党内民主，推进党务公开，推行党代会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度，深化党代会常任制试点。

全面落实基层党建工作责任制，加强党建工作的推动力。 （四）坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。

自觉把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。强化群众观点，坚持群众路线，改进群众工作，大力增强联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。

高度重视和切实做好新形势下信访工作，进一步健全群众工作统揽信访工作的机制，建立和完善维护群众权益机制。推进机关干部深入基层直接联系服务群众，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，引导党员、干部工作重心下移、力量下沉，在同群众深入相处中增进对群众的感情，了解群众的需要，解决群众的困难。

（五）坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，如期完成各项目标任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

加强廉政文化建设，强化领导干部从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制，加大落实《廉政准则》力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。

健全规范和制约权力运行的制度体系，强化廉政风险防控机制建设。积极探索从源头上防治腐败的有效措施。

认真执行《党内监督条例》，注重党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，落实和完善经济责任审计制度。保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类腐败案件，对腐败分子必须从严惩处、绝不姑息，推动党风政风行风持续好转。

党建应该在基层治理中发挥什么样的作用

1、建强战斗堡垒，不断夯实基层治理的组织基础。

发展起来的问题并不比没有发展起来的问题少，很多基层事务不是仅靠钱能解决的，更不是靠自上而下的行政命令解决的，而是要高度依赖群众信任的基层骨干来实现。因此，基层治理必须首先要加强基层党组织这个“龙头”。

2、完善居民自治，不断巩固基层治理的群众基础。基层自治的实质在于直接民主，直接民主说的简单一点就是重大事务交给群众决议。

良好的社会治理之道需要尊重人民，尤其是劳动人民的主体性和创造性，发挥人民的主人翁精神，激发人民社会活力。 3、全面依法治理，不断强化基层治理的法治基础。

法治是调节社会利益关系的基本方式，是市场经济国家进行社会治理的基本准则和手段。 4、坚持以德化人，不断深化基层治理的德治基础。

道德是一切良治善治的基石。在市场经济浪潮和网络时代影响下，传统价值体系受到冲击，人们在价值取向上更多的关注经济利益，导致崇德向善的文化基因正在被遗失。

5、加强统筹协调，不断拓展基层治理的工作基础。做好党建引领基层治理工作，需要整合各方资源，凝聚各方力量，全面落实“一盘棋”理念。

扩展资料：基层社会治理面临的新形势和新问题 1、基层党组织弱化。基层治理越来越依靠官僚化的行政命令，基层党组织在很多社会生活领域悄无声息，一些农村基层党组织软弱涣散现象严重；干部与群众的利益分化程度加大，特别是基层“微腐败”等问题加剧了群众对党和政府的不信任。

2、利益诉求多元化。随着社会主要矛盾的变化，群众对美好生活的向往更加迫切，期盼更加透明、更加完善的治理体系；现代信息的传播和放大效应，代表不同利益取向的社会思潮进入活跃期，甚至对立思潮也有了表达的平台和机会。

3、治理难度不断加大。中国正从农民为主的农业社会变成市民为主的城市社会，各种力量刺激、驱使着农民主动或被动进城，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化趋势加剧，乡镇主要是“38、61、99”留守部队。

4、基层治理体系不健全。基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明显，越来越脱离群众。

同时，群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护。 参考资料来源：人民网-新时代党建引领基层治理的思考。