什么情况下可以合并党支部,合并党支部的程序

按党章规定，正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的生产、工作、行政单位，可与邻近单位组建联合党支部。

这类支部的一个共同点就是由两个以上不同行业的单位，或同一行业两个以上业务上相对独立的单位的党员组成。党支部的战斗堡垒作用，主要靠各单位的党员去实现。因此，联合党支部要严格党员管理和教育，要求党员带头贯彻执行党的方针政策和上级的指示，加强党员之间的团结。工作中要照顾到各个单位的实际情况，合理安排支部的活动。但在一般情况下，应尽量避免建联合支部。由于联合党支部是由两个以上单位的党员组成，各方面的情况不尽相同，平时联系较少，难以对党员进行有针对性的管理和教育，影响支部战斗堡垒作用的发挥。因此，联合党支部要积极做好发展党员工作，创造条件，使各个单位建立起独立的党支部。

兼合式党组织是什么

兼合式党组织是在以前党员归属一个基层党组织的基础上为了扩大党员影响覆盖率、加强组织管理而提出来的一种新的组织管理方式。

他的基本定义是社会组织中的兼职人员党员，组织关系在隶属原党组织不变的同时，可加入社会组织党组织，参加组织生活，发挥党员作用。社会组织党组织可由未转关系的兼职人员党员单独组成，也可与已转组织关系的党员共同组成。

通过建立“兼合式”党组织，把社会组织中的党员及时纳入党组织管理，扩大党的组织覆盖，增强党在社会组织中的影响力、凝聚力。比如说一个党员的基本组织关系在街道党支部，但其工作在某外企，那么该外企如果有三名以上党员隶属不同的党支部，就可以成立“兼合式”党组织，发展党员、开展组织生活等等党务活动。

党建工程考核标准有哪些

（一）党建综合示范机关考核内容与标准

1、夯实思想基础，建设“学习型”机关（20分）。①加强理论学习。认真学习实践科学发展观，采取多种学习形式，提高机关党员干部的政治理论素养和科学发展的本领（5分）；②提高业务技能。积极开展业务知识学习，提高机关干部综合素质和业务能力（5分）；③建立学习制度。强化学习制度建设，制定各项保障和激励措施，调度机关人员学习的积极性（5分）；④强化组织实施。切实改进机关学习的方式和方法，注重学习效果，完成上级调训和本单位自主培训任务（5分）。

2、树立创新意识，建设“创新型”机关（20分）。①理念创新。深入开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，坚持走出去解放思想，改革创新、发展为先和争先进位的理念不断强化（5分）；②思路创新。立足于解决影响和制约全县农牧业科学发展的突出问题，在工作思路、行政效率、机关作风等方面进行积极创新，使各项工作在创新中不断提高（8分）；③机制创新。建立完善目标考核责任制，进一步建立完善科学、公正、规范的工作机制，切实提高机关工作效率和质量，形成行为规范、运转协调、公正严明、优质高效的行政管理体制和运行机制，深入开展“双诺整推”活动，建立科学有效的创新目标责任制度体系，确定创新目标，使每个岗位成为创新的阵地（7分）。

3、转变机关作风，建设“务实型”机关（20分）。①深入调查研究，广泛征求意见，领导班子每年深入基层开展调研不少于5次，领导干部每人撰写调研材料1篇以上（6分）；②广泛开展“手拉手”党员结对帮带活动，帮助帮带点解决实际困难和问题3条以上（7分）；③广泛开展“三比一看”活动，落实“三去三来”工作措施，积极引导机关工作人员树立团结一心、埋头苦干、打破常规、争先进位的工作作风，将职责、权力和义务细化量化到个人，确定相应的岗位目标责任制和标准，通过强化激励约束和监督，确保各项工作任务落到实处（7分）。

4、更新服务理念，建设“服务型”机关（20分）。①增强服务意识。牢固树立服务基层、服务群众的理念，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，树立党政机关干部诚实守信的良好形象（5分）；②规范内部服务行为。建立严格的岗位责任制、首问负责制、举报投诉受理制度，确保机关干部职工依法办事、照章理事（5分）；③优化服务质量。机关工作人员在为基层和群众服务过程中，无推诿、扯皮现象，多办好事实事（5分）；④提高服务效能。建立完善限时办结制、服务承诺制和责任追究等机制，着力提高行政效能（5分）。

5、强化监督意识，建设“廉洁型”机关（20分）。 ①强化廉洁自律意识。采取多种形式，组织单位干部学习党纪条规和国家法律法规，认真开展警示教育，增强自律意识，做到防微杜渐（7分）；②加强制度建设和廉政文化建设。实行廉政承诺和谈心交流制度，健全机关内部管理制度，大力开展廉政文化教育（7分）；③推行党务政务公开。积极推行党务、政务公开，结合实际确定公开内容、公开方式、公开时限，设立监督电话（6分）。

（二）党建综合示范事业单位考核内容与标准

1、领导班子（20分）。①能够自觉学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，发展意识浓（6分）； ②班子团结协作，廉洁勤政，奋发有为，在群众中有较高的威信（6分）；③深入开展“双诺整推”活动，解决突出问题5个以上，领导班子和党员干部队伍抓科学发展、解难题的能力明显增强，作风明显好转（4分）；④重视培养和推荐后备干部，工、青、妇等群团组织作用发挥明显（4分）。

2、工作机制（20分）。①抓基层组织建设目标明确，责任清晰，措施有力（8分）；②坚持民主集中制原则，建立健全民主决策制度、议事规则和各项管理制度，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制（6分）；③推行民主管理，坚持党务、政务公开，重大事务随时公布（6分）。

3、党员干部队伍（20分）。①加强对党员的教育管理，积极参加学习实践科学发展观活动，整体素质不断提高，充分发挥党员先锋模范带头作用（7分 ）；②加强对职工政治理论党的路线、方针政策及党建知识的教育，增强对党的认识（7分）；③发展党员工作有年度计划，重视在专业技术人员、青年、妇女和少数民族中发展党员，按要求对入党积极分子进行培训（6分）。

4、工作业绩（20分）。①抓党建促业务，工作成绩突出，受到表彰奖励（10分）；②教育引导党员充分发挥先锋模范作用，精通业务工作，在本职岗位上勇挑重担、无私奉献，干一流工作，创一流业绩（10分）。

5、群众反映（20分）。①关心干部职工，积极为职工办实事好事，干群关系密切（10分）；②工作作风和工作实绩受到职工赞同，职工对班子满意率达到90%以上（10分

新形势下怎样抓好基层党建工作

一、要加强基层党员的思想建设党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面，因此，在进行基层党建过程中，要加强广大党员干部的思想政治教育，提高他们的综合素养和专业能力。

基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念；同时要党员的廉政和法制教育，增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想，加强对让门的道德观念教育和引导，积极组织各种积极向上的文化活动，做好基层党员的思想建设。

另外，随着社会主义政治文明的发展，要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育，针织落实到党员干部实际工作中去，不断推动社会主义道德建设。二、要加强基层党员的作风建设党员的作风问题，在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象，同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

因此，在新形势下，在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况，提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此，基层党政机关要不断解放思想，与时俱进，坚持以人为本的原则，不断总结经验教训，提高基层党员的开拓创新意识。

同时还要加强对马列主义、**思想、***理论、三个代表、科学发展观的学习，培养良好基层党员良好的学习风气，坚决杜绝主观主义、官僚主义作风，要坚持一切从实际出发的原则，用科学的理论武装广大基层党员干部的思想，做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风，要坚决杜绝形式主义和教条主义，要真正的深入到人民群众中去，坚持从群众中来，到群众去的工作方法，保证权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到执政为民。

基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风，提高工作效率，做到取信于民。三、要加强基层党员的队伍建设随着社会主义市场经济的发展，基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化，针对基层党员干部队伍的现状，加强基层党员的队伍建设。

具体可以从以下几个方面做起：首先，在选拔和配备干部过程中，要保证干部的廉洁自律，公正公开，人民群众拥护；还要具备很强的工作能力；其次，要做好思想政治理论的培训，采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训，提升他们的专业能力和综合素质，更好的为广大人民群众服务。

最后，要改变传统的落后工作方式，针对党员干部中存在的思想问题，做好合理的教育引导，做好依法管理，切实提高党员干部的执政能力，建立一支素质过硬、专业性强的队伍，全心全意的为人民服务。四、要加强基层党员的制度建设健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。

但是在实际工作过程中，很多的管理的制度无法满足新工作的需要，在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力，阻碍党政工作的顺利进行。因此，要不断完善落后的党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化；还要对当前的制度进行深刻的调研分析，根据工作中出现的新变化和新情况，要对现行的制度注入新的内容。

另外，基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度，做好日常的党建和民主生活等工作，不断强化党建制度建设，提高为民执政的效果，真实实现党建工作的制度化建设，保证党建工作有据可依。综上所述，在新的形势下，基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设，要始终遵循精干高效的原则，从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题，提高政工机构工作效率，提高整体干部综合素质和业务能力，保证党员干部的廉洁自律，全心全意为人民服务。

如何发挥基层党建工作与经济社会发展紧密结合

党的基层组织是党执政的组织基础。

事业单位党组织是党的基层组织，担负着贯彻落实党的路线方针政策、推动本单位工作开展的重要职责。在新形势下，如何贯彻好卢展工书记提出的何平久论，事业单位党组织切实加强自身建设，在行政管理中较好地发挥了作用，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。

但也必须看到，由于思想认识和具体落实上的偏差，充分发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，还有一些问题应引起高度重视和认真解决。本人认为，应着重抓好以下三个方面。

一、消除认识上的偏差，努力提升党组织在行政管理中的地位 发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，是党赋予的使命，是正确行政的保证。 但在现实中，事业单位党组织在行政管理中的地位和作用没有得到足够重视。

究其原因：一是认识不到位，存在“讲起来76重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；二是定位不够明确。有的把事业单位党组织等同于工会组织，或者认为就是开展一些文娱活动，或者认为党组织就是安排学习等等，把党组织排除在行政管理工作之外。

认识上的错位使得事业单位党组织难于深入了解本单位行政业务工作，容易就党建抓党建，造成空对空，导致事业单位党组织在行政管理中地位比较低。改善这种状况，要找准“三点”。

其一，找准结合点，正确处理党建与行政工作的关系。在党建和行政业务工作中，单位党组织要及时了解掌握一个阶段和时期党委、政府和单位的工作重心，主动汇报情况、请示和协调工作，努力做到党委、政府想什么，单位党建工作就重点抓什么。

其二，找准作用点，提高党务工作者的综合素质。事业单位党组织在行政管理中主要是起服务、监督和保证作用，要做到既积极参与单位的行政工作，又不干扰单位的行政工作。

注重党务干部的培养，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，更好地在行政管理中发挥应有作用。 其三，找准关节点，争取领导、群众的认同和支持。

党组织负责人要及时报告上级关于党的建设要求，积极主动争取上级党委、政府和同级行政组织对单 位党的工作的重视与支持，及时反映基层党员、干部、职工对行政管理工作的意见和建议，协调配合行政领导高效行政，以实际行动提升事业单位党组织在行政管理中的地位。 二、把协调各方关系作为有效发挥党组织在行政管理中的作用的一个着力点 事业单位党组织要在行政管理工作中充分发挥作用，首先要弄清在行政管理中的职责所在。

目前，部分事业单位党组织对在行政管理的中究竟该做哪些工作不够明确，存在着管了不该管的事、该管的事没有管的现象。 因此，明确职责就十分必要。

事业单位党组织在行政管理工作中的一个重要职责是协调好各方面的关系。具体来说，要从以下方面入手： 一是紧密联系单位行政工作的实际，协调好工作关系。

在行政过程中，事业单位党组织要主动协助行政领导做好思想政治工作，搞好上下沟通，使各个环节协调一致，确保每项任务落实到单位、落实到人，努力形成同心协力、齐抓共管的良好局面。 二是搞好横向协调，加强配合。

要积极配合行政领导搞好单位、部门之间的协调，完善行政业务工作例会制度，对行政过程中出现的困难和问题，要及时采取措施加以解决。 三是充分发挥党的思想政治工作优势，协调好人际关系。

要通过思想政治工作，加强对群众的教育引导，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。 三、完善机制，不断提高党组织在行政管理中的效能 充分发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，要在完善相关机制上下功夫。

一是完善党建工作机制。进一步完善单位党建工作责任制，构建上级党委具体指导、单位党组织直接领导、各司其职又各负其责的事业单位党建工作责任体系；进一步探索研究科学有效的事业单位党建工作成效评估体系，使事业单位党建工作由“软任务”变成“硬指标”。

二是完善责任追究机制。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效考评机制。

加强监督检查，及时发现问题，掌握真实情况，对检查发现和群众反映的不履行职责的人和事严肃查处。 三是完善激励机制。

施以绩效评价为基础的激励措施，提高绩效评价方法的科学性；坚持用人为贤的干部选拔制度，按照有利于优秀人才脱颖而出，有利于干部能上能下、能进能出、充满活力的原则，改革和完善干部考核方式，建立符合事业单位特点的、科学的分类管理体制和有效激励、严格监督、择优竞争机制。

党支部+x+贫困户 是什么意思

始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的核心领导作用，推动基层党建与精准脱贫深度融合，形成了“支部+X+贫困户”模式，取得党建扶贫“双推进”的良好成效。

建强党支部 凝聚扶贫攻坚合力

该市坚持以村（社区）党支部为核心和纽带，发挥能人大户和龙头企业在特色产业链及专业合作社中的带动作用，形成与贫困户精准对接机制，把党在农村的政治优势与产业链建设的经济优势有机结合起来，最大限度凝聚精准扶贫正能量。明确各级党组织抓脱贫攻坚的政治责任，围绕发挥农村党支部带领群众脱贫致富的主体作用，着力加强农村支部建设。

加强基层党组织带头人队伍建设。注重把优秀现任村干部、后备干部、致富能人、回乡大中专毕业生、复员退伍军人中的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。采取领导带头、派驻工作组、限时销号等方式，县（区）委书记亲自抓、负总责，县（区）委组织部长带头解剖一个问题最严重的村（社区），镇（办）党委书记亲自整顿一个问题最严重的村（社区），集中开展整顿，确保每个基层党组织都能发挥作用，使之成为推动脱贫攻坚的领导核心。

通过市级领导挂联包抓、党员干部结对帮扶、派驻村工作队等措施形成了村两委会、扶贫工作队、第一书记、党员干部结对帮扶等“四支力量”。

做大“X” 实现基层党建与脱贫相得益彰

充分发挥党支部的核心领导作用，把龙头企业、农业园区、专业合作社等新型经营主体作为产业脱贫的有效载体，撬动致富能人等市场主体的带动作用。

创新龙头企业带动。党支部牵头组织，以产业为纽带，引进龙头企业流转贫困户土地建设特色产业基地，推进规模化集约化经营，不断创新“支部+企业+贫困户”精准扶贫模式，全市目前有11421户农户从此模式中受益。

扩大现代园区牵动。基层党组织围绕发展群众脱贫致富带动性强的富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型等生态友好型产业，通过引进企业建园区、支部牵头自建园区、吸引能人大户合建园区等方式，扩大“支部+园区+贫困户”模式覆盖范围。

提升旅游景区互动。村级党组织依托安康“国家主体功能区建设试点示范市，森林覆盖率达到65%，南北过渡的独特气候和‘两山夹一川’的地貌”等政策优势和旅游资源禀赋，围绕旅游资源开发，聚焦改善交通条件，化解群众与景区人地矛盾，保护生态环境、搞好卫生整治、开发旅游商品、挖掘民俗文化等工作，引进工商资本开发本地旅游资源，发展旅游产业，推进“支部+旅游景区+贫困户”模式，发挥生态旅游在脱贫攻坚中综合带动作用。

加快合作组织联动。村级党组织组织村干部、能人大户和龙头企业领办创办专业合作社和各类产业协会，以党支部班子成员、骨干党员与贫困户、优势企业结对，提高产业发展效益和抵御市场风险能力，推进“支部+合作组织+贫困户”模式遍地开花。

通过推行“支部+X+贫困户”模式，把扶贫工作真正落到实处，推动党建工作与精准扶贫工作深度融合，找准了贫困村党建工作的着力点和突破口，真正把培育发展产业、带动脱贫致富落到实处，有力推动了脱贫攻坚，真正实现了基层党建与精准脱贫相互促进、相得益彰。