如何做好党建与国有企业 改革发展

一、国有企业党的建设要坚持改革创新 企业党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。

近年来，我省国有企业积极探索和创新党建工作的有效途径和办法，取得了新进展、新成效。但是在肯定成绩的同时，我们更要清晰地认识到面对新形势、新任务，企业党建工作还存在许多不适应的问题，如我们对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻；企业党建工作缺乏活力，党组织参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径等。

解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新。 第一，创新企业党组织活动内容和方式，不断增强国有企业党建工作活动。

引导企业党员干部深刻理解“三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述，始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性；深刻理解“六个坚持”的基本经验和“四个着眼于”的总体要求，全面推进国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；深刻理解建设马克思主义学习型政党的重要任务，努力建设学习型企业党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部。 第二，大力发展党内民主，充分调动国有企业广大党员的积极性、创造性。

深刻理解积极开展党内民主的基本要求，自觉坚持和健全民主集中制、保障企业党员的主体地位和民主权利。 第三，着力建设一支优秀的党务工作队伍和高素质的干部队伍。

推进国有企业党建工作改革创新，必须培养一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。加强对党务工作人员的培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营等主营业务管理，成为高素质的复合型人才。

二、国有企业要保障党的核心地位不动摇 在新的形势下，国有企业是国民经济的重要支柱的地位更加突出。所以，国有企业必须以改革创新精神加强党的建设，保障党的核心地位不动摇。

一是进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在企业法人治理结构中发挥政治核心作用。把党的组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化；二是按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，不断完善适应现代国有企业制度要求的党委领导体制和工作机制；三是坚持党管干部的原则，把党管干部原则与支持维护法人治理结构依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘相结合，使企业经营管理、科技人员的选拔任用制度化、规范化和程序化，提高选人用人公信度；四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行；五是充分发挥国有企业党组织的独特优势，进一步增强企业的核心竞争力；六是要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，大力加强企业领导干部作风建设，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立完善企业监督制约机制。

三、国有企业党建要努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制 加强国有企业党的建设的工作思路，要积极探索国有企业党建工作考核内容和标准，引导和推动国有企业把党建工作与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核，充分发挥党建工作对企业改革发展的积极支持和保证作用，为我省国有企业继续保持快速发展提供坚强的政治组织保证。

怎么加强各级党委和政府对国有企业改革的组织领导

《指导意见》提出：“各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。

要根据本指导意见结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。 ” 一是要加强组织领导。

国有企业改革，涉及我国经济社会发展方方面面。为加强对国有企业改革工作的组织领导和指导把关，经中央批准，**专门成立了国有企业改革领导小组。

各地党委、政府要高度重视，也要成立国有企业改革领导小组或相应机构，明确职责要求，加强对本地区国有企业改革的组织领导和统筹协调。 此前不少地方出台了国有企业改革的文件和政策措施，指导了本地区的国有企业改革，下一步要按照中央精神和《指导意见》的要求，对本地区的政策措施进行梳理，凡是不符合中央精神和《指导意见》要求的要及时修订，要与中央精神保持高度一致，特别是在改革方向、重大政策把握上，不能出偏差，这是政治纪律的要求。

各级国资委要会同有关部门，做好国有企业改革的指导协调工作，跟踪督促重点改革任务，及时解决深化改革中遇到的各种问题。各有关部门要按照《指导意见》的分工方案，推进相应的改革工作，密切配合，形成工作合力。

国有大中型重点企业也要成立相应的组织领导机构，统筹谋划本企业的改革。 二是要抓好任务落实。

国有企业改革已经进人攻坚期和深水区，要敢于啃硬骨头，要敢于涉险滩。对此，从事国有企业改革的部门和人员要有深刻的认识和充分的思想准备，要敢于担当，直面矛盾和问题，抓好改革任务的落实。

各地区、各部门、各单位主要领导要切实承担起领导责任，既要抓部署、抓方案、抓协调，又要抓改革方案督办督查，一级抓一级，层层抓落实。 各地区要结合本地情况制定实施意见，各部门要认真落实《指导意见》的分工方案，使每项任务落实到人，推进各项改革任务。

国有企业要针对本企业存在的突出矛盾和问题，找准改革的切入点和突破口，制定具体的实施方案，把各项改革措施落到实处。 三是要统筹协调推进。

国有企业改革是一项系统工程，要注重改革的系统性、整体性、协同性，既要统筹好改革的全局，协同推进各项改革任务，又要结合实际突出重点，实现改革的突破，既要抓好当前，又要抓好长远。要增强全局观念、大局意识，加强各层面的沟通协调，协同推进落实各项政策措施，切实提高执行力和效率。

要善于把握改革的次序、节奏和力度，积极稳妥、蹄疾步稳，重点把握好三个关系。首先，正确处理改革与法治的关系。

改革和法治相辅相成、相伴而生，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。

其次，正确处理改革发展稳定的关系。 要把握好改革的力度、发展的速度、社会的可承受程度，把最广大人民群众的根本利益作为结合点，切实保障职工的合法权益，维护企业和社会稳定。

要推进国有企业改革发展的重大措施与制订“十三五”发展规划有机结合起来，确保改革目标的实现和规划任务的完成。再次，正确处理顶层设计与尊重基层首创精神的关系，推动顶层设计和基层首创精神有机结合，整体推进和重点突破有机结合。

在国有企业党建工作和国有企业改革发展方面有哪些意见建议

每个企业都会面临不同的问题，即使相同的问题对不同的企业也会有不同的对策，为您转载下面资料，仅供参考： 一、国有企业党建工作面临的主要问题随着国有企业的不断改制和发展，特别是在产权多元化的趋势下，企业党建工作面临诸多新情况、新问题。

一是党建工作软化。有的企业认为抓党建应该以经济利益为主，有时间抓一抓，没时间放一放，没有精力抓党建，基础建设薄弱；有的企业组织活动无经费、无场所、无器材、无内容，活动难开展；有的企业经营状况不佳，职工思想缓散，组织功能弱化，党员作用难发挥，优秀青年等待观望，党员的培养发展出现断层，甚至存在多年不发展党员的现象；有的企业行政领导兼任党委（支部）书记，主抓生产经营，对党建工作既无经验，也无精力，组织意识不强；有的企业既不开党委（支部）会，也不开董事会，主要领导说了算，组织机构濒临瘫痪；有的企业党务干部政工职称不享受待遇，酬薪明显低于同级别的经营管理人员，致使部分优秀党务人才流失，即使从事党务工作的干部也不安心，不尽心；有些企业改制，机构精减，人员分流，党组织和党务工作者成为重点，党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出。

二是组织功能弱化。党的基层组织应在国有企业中发挥政治核心作用，党员应发挥模范带头作用，但是企业改制后，特别是企业性质改变后，企业只注重在“做大做强”上做文章，却不愿在党建工作上下功夫。

有的认为企业应以经济利益为主，党建工作要服从于经济建设，党组织成了企业的附属机构，党建工作变“矮”了；有的认为企业重大问题应由董事会决策，而忽视了组织的存在，党委集体领导下的领导分工负责制难以实现，党委（支部）职能变“瘦”了；有的认为企业抓党建与抓经营相冲突，重生产，轻党建，党课教育难落实，党内活动难开展，党组织变“虚”了；有的认为企业设了组织就得设职位，政治工作是虚的，经济效益才是真的，党建工作变“多”了，等等。这些消极思想、模糊认识的存在，极易形成党政关系不顺、组织功能弱化、党建工作无力等问题，党委会、董事会、经理层三者之间的相互关系协调不顺，党建务“虚”，行政务“实”，党组织从事的是“软”工作，经营部门创收是“硬”指标，组织活动与行政管理两夹皮，导致组织参与决策难、监督难、活动难。

三是党性观念淡化。随着国有企业的逐步发展和改制力度的不断加大，下岗分流、自谋出路的流动党员和退休党员数量不断增多，教育管理难度增大。

有些企业尤其是困难企业因受教育经费、活动场所的限制，组织活动难开展；有些企业根据下岗分流党员分布情况，动员他们将组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不到位，有些街道、社区不愿接纳 “外来党员”；有些企业的党员分流后，外出务工地点不确定，随意流动性大，党组织难以形成科学有效的管理；有些企业的下岗分流党员长期外出务工，不与组织联系，党组织不好管理；有些企业的党员下岗分流后，思想认识出现偏差，对组织失去信心，党性观念淡薄，不愿参加活动；有些企业的组织部门教育管理滞后，没有及时调整组织设置，导致下岗分流和退休党员没了“家”，成了“三不”党员。 四是处理问题简化。

在国有企业改制进程中，由于部分党员因岗位调整，个人利益发生变化，下岗分流人员的社会养老保险、医疗保险等事关个人生活的重大问题未能得到有效解决，聚众上访，给企业和社会带来不稳定因素。有的企业管理层实行年薪制，少则几万元，多则十多万甚至几十万元，而一线员工工资较低，收入差距拉大；有的企业改制重组或变相入股，国有资产流失，职工分流下岗；有的企业重要岗位任人唯亲，裙带关系复杂，利用职务之便捞取好处；有的企业在重大工程招投标、大额度资金使用、大宗物资采购、产品销售等重大问题上搞“个人说了算”，兹生腐败问题等等，职工群众对此反映较大。

二、主要对策 （一）不断强化国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。国有企业一般设有党组织、董事会、经理层等领导机构，作为以实现经济利益最大化的国有企业，党组织虽不是以经营管理为主的行政领导核心，却是政治领导核心，起着把握大局、统领全局、指航引路的作用，如果没有组织的把关与监督，就容易形成“集权领导”、搞“一人说了算”，领导班子就握不紧拳头，拧不成绳，组织没有凝聚力，工作没有战斗力，说话没有感召力。

因此，要建立健全组织机构，合理编配班子成员和党务人员，把政治觉悟高、党性观念强、思想道德纯、自身形象好的干部调配到党务部门工作。党组织要充分发挥自身优势，加强企业文化建设，做到活动有场所，经费有保障，组织经常化，形式多样化，增强员工的归属感和使命感，激发广大员工的主动性、积极性和创造性，不断做大做强企业。

建立党委中心组学习制度，定期组织，多方沟通，加强团结，增进友谊，提高组织领导能力和班子的团结协作能力；坚持民主生活会制度，定期开展批评与自我批评，帮助班子成员找查问题，分析原因，提出整改意见，加强党内。