如何做好新时期社区党建与社区工作

一、以德为先，抓班子、带队伍，提高思想素质 社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。

社区党总支要找准居民反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为辖区居民办实事、办好事，以此开创社区党建工作的新局面。作为一名社区书记，要充分发挥社区党组织的职能作用，促进各项工作的有序推进。

一是要抓好班子团结，凝聚人心，汇聚集体资源要素，充分调动社区委员力量，组织协调，形成“上下一盘棋”的强大合力。一把手只有能团结人，才能抓好班子，带好队伍。

二是要加强学习，党总支要求班子成员每月读一本好书，每周写一篇学习笔记，不断提高“两委”班子的思想政治素质。 “学习是取之不竭的源泉”，也是提高领导能力和领导水平的重要途径。

三是要真诚交流，强化坦诚相见、合作共事的意识。多沟通、多交流是提高社区成员凝聚力的重要环节。

四是要练好“三会”基本功，即“会做、会说、会写”。 首先要学会做，工作中要求每名社区委员，都要站在构建和谐社区的高度，去严细认真的做好每一天的工作。

把居民“急、愁、难”的小事，做为自已的大事去做。

社区党建与社区居民自治的关系是什么

社区党建是推动社区民主自治的动力。

一方面，国家对社区民主自治的控制主要通过党的成员或组织来完成；另一方面，社区群众自治组织的发展也需要坚强的政治主导力量来支撑。所以加强社区党建是社区民主自治发展的内在动力。

社区党组织是社区组织的政治领导核心。加强社区党组织建设，确立社区党组织的政治核心地位，发挥其政治核心作用，能较好地使社区自治组织健康发展，促进城市基层民主自治，同时又有效加强了党对社区组织的政治领导。

党对社区的领导方式和党对政府的领导方式有所不同，它是通过党组织对社区自治组织的政治领导实现的。通过党的建设吸引、组织、协调好各种社会关系，做好群众的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，密切党和群众的关系。

如何发挥社区党组织和党员在社会管理中的作用

一、充分认识新形势下加强社区党建工作的重要性和紧迫性随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和对外开放的进一步推进，以及城市管理体制改革的不断深化，党的基层组织建设和社会工作领域出现了许多新情况、新问题。

政府职能的转变，社会组织结构和所有制结构的变化，新的经济组织、社会组织大量出现，对党提出了如何通过社区加强对这些组织的领导的新课题；实行“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，使社区在城市管理和基层政权建设中的基础性作用日益显现，对社区党组织在基层政权建设中担负政治责任提出了更高的要求；企业改革的深化，社会保障制度的建立，使原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济、文化等领域中的活动趋向多样化，社区工作已经成为党组织开展新时期群众工作的重要载体。社区已成为新的历史条件下实现党的政治领导、密切党群关系、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。

加强社区党建工作，是新形势下坚持、加强和完善党的领导的现实需要。各级党组织必须充分认识加强社区党建工作的战略意义，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。

二、明确社区党建工作的目标和要求（一）主要目标：经过两年左右时间的努力，基本消除社区党的基层组织建设的“空白点”，全面加强党对社区内各类新经济组织、新社会组织的政治领导；克服党在基层工作中的薄弱环节，增强党的基层工作的有效性；拓展和延伸街道党建工作的内容和形式，建立和健全社区党建工作网络，积极构建以街道党工委为核心，居委会党支部为基础，街道辖区全体党员为主体，辖区内各类党组织共同参与的区域性党建工作新机制，增强党的工作的影响力和渗透力，真正做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有高质量的党内活动，开创城区党的基层工作的新局面。（二）工作要求：1、建立健全党的组织。

各区要建立综合党委，各街道要建立综合党总支，配备专职人员，专门负责辖区内新经济组织、新社会组织的党建工作。社区内的非公有制经济组织、无主管企业、社会团体、民办非企业单位和区、街道兴办的专业市场等新经济、新社会组织，有3名以上正式党员并有合适支部书记人选的，应单独建立党组织；不具备条件单独建立党组织的单位，要按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党支部或明确挂靠党组织；对没有党员的单位，街道党工委要明确党组织、党员工作责任区，从街道机关和居委会党支部中选派党建工作联络员，负责抓好这些单位的党的工作。

各类社会团体、民办非企业单位、专业市场的业务主管部门要对所属社会团体、民办非企业单位、专业市场建立党组织的工作切实负起责任。2、加强对党员的教育和管理。

要积极探索既符合党章的基本要求，又适应社区党建工作需要的党员教育、管理新路子，分类分层次建立和健全适应各类党员特点的党员教育管理制度，不断提高党员教育管理工作的质量。街道党工委在落实正常的党内日常教育管理制度的同时，要通过街道机关党支部与居委会党支部结对共建、街道党员干部担任居委会党支部社区党建指导员等办法，充分发挥好街道党员在社区党建中的模范带头作用。

要认真做好党员组织关系的转移工作。凡解除合同、企业内退、部队复员和大中专毕业后尚未就业的党员，国有、集体企业退休的中层干部以下的党员，区属企事业单位退休的党员，其党的组织关系由本人在原单位党组织开具党的组织关系介绍信，按规定程序到居住地所在区委组织部办理接转手续，转入居住地党组织。

人户分离的退休党员，其党的组织关系一般应转到居住地党组织。在社区内经商务工的外来流动党员，工作时间在半年以内的，持《流动党员活动证》参加所在单位党组织或指定的联合党支部的活动；工作时间在半年以上的，一般应将组织关系转到所在单位党组织，或由街道党工委将其编入一个支部。

要充分发挥社区党员的作用，明确党员在社区工作中的政治责任，增强广大党员的党性观念、群众观念和组织纪律观念。要建立在职党员参与社区党组织活动的制度，探索单位党组织与社区党组织共同管理党员的新途径。

居住在社区内的在职党员，要发挥好在社会生活中的先锋模范作用，积极参与社区建设、管理和服务，特别要参与社区的各种社会性、群众性、公益性活动。居委会党支部要为社区在职党员发挥作用创造条件、提供舞台。

要建立在职党员信息卡、联系册，可通过成立社区党员之家、志愿者服务队、党员责任区等形式，把居民区中的在职党员组织起来，经常性地开展社区建设、管理和服务的各类活动。居委会党支部要与在职党员所在单位党组织建立联系制度，对在职党员在社区中发挥作用及表现情况，应及时向党员所在单位党组织沟通、反馈。

对居民区中的退休党员，要在搞好老有所养、老有所乐、老有所为工作的同时，做好老有所学、老有所教工作，使他们始终保持正确的理想信念，继续在社会生活中发挥积极的作用。3、认真做好社区的发展党员工作。

社区各类党组织要。

如何把党组织建在社区

一个普通社区竟然获得“全国青年文明社区”、湖北省“社区建设最佳示范社区”、武汉市“先进基层党组织”等100多项荣誉称号；中央、省市领导多次莅临社区视察工作。

日前，记者走进武汉？口区宗关街发展社区（社区名称）探秘。居民们对记者说，社区联合党委就是我们的家！把党组织建在每一个居民区去年8月，宗关街工委采取“以强带弱、共同发展”的办法，组建“1+4模式”的区域大党委。

以党建基础好、带动能力强的发展社区为龙头，整合周边相对薄弱的双墩、井南、常码头、丰竹园社区，建立新的联合社区党委。按照“创新理念、规范制度、服务质量、文化魅力”的要求，联合社区党委整合了5个社区的优势资源，“联署办公”。

社区党委建立了“社区联合党委――社区党支部――居民楼栋党小组”三级垂直管理系统，社区党建协调会、社区党建联席会、社区党员大会三个层面的管理系统也相继形成。武汉市？口区委组织部副部长吴铁娃介绍说，社区党委采取单独建、联合建、挂靠建、派驻党建联络员等多种办法，在新经济组织、新社会组织中新建党组织，非公企业党组织组建率和管理到位率都达到了100%。

每个居民小区都设有党员联络站，建立楼栋党员互助小组，社区党委把党组织的触角延伸到了居民小区的每个角落，实现区域内党组织全覆盖。有了战斗堡垒，宗关街工委书记徐春林大胆赋予新组建的社区党委8项权力：即发展党员审批权、党务工作决定权、支部委员的任免和社区居委会委员人选的建议权、社区建设资金调配权、重大事项决策权、社区财务监督权、社区事务协调权、社区帮困基金使用权。

通过权利下放，社区党委理顺了区域化“大党建”的运行机制。惠民工程使广大居民受益7月12日，记者来到武汉市？口区宗关街发展社区服务中心大楼，这里的学生科技馆、图书室、健身房等成了避暑休闲的文化场所，当地居民扶老携幼，在空调房里享受着夏日里的清凉。

中心大楼是去年社区党委筹资300多万元打造的惠民工程之一，面积有1800平方米。大楼里图书室、老年人活动中心、健身房、广播室、阅报栏、科普长廊等社区硬件设施齐全，5个社区居民可以无偿享用。

傍晚，在社区新建的休闲广场，许多老人在这里锻炼。居民周平安大爷说，“发展社区过去基础设施差，也没有物业管理，到处是土路，树很少，更别说绿地了，不少居民都想搬走。

如今，发展社区变了样：土路改成水泥路或铺上地砖，污水进了地下管网；广玉兰等树木为社区增添了绿色和花香，煤球场改建成了草坪，这些都是社区联合党委为我们做的实实在在的好事！”发展社区党委书记刘德荣是全国优秀社区工作者，她介绍说，社区联合党委每年都有4万元工作经费，一般都花在老百姓身上：改造电网，架设路灯，硬化道路，建筑围墙，绿化环境。社区党委每年还筹措专项救济资金2万元，保障特困居民基本生活。

“群众从社区发展中得到实惠，才真心实意跟我们走。”记者在社区里看到，昔日的“北大荒”，旧貌变新颜：社区服务一条街、主题雕塑、医疗保健站、社区论坛、社区三条特色路段、社区老年公寓、社区文化广场、社区文化长廊、社区健身体育路径、社区办公中心、悠闲小憩园、社区服务超市及姐妹谈心室、青少年维权岗、ZTTM红外线电子报警系统及市民教育培训中心等一应俱全。

党的旗帜在社区飘起来在发展社区党员的活动室，有这样几行鲜艳有力的大字：“让党的旗帜在社区飘起来，让党的威信在社区立起来，让党的形象在社区树起来。”这几句话，不仅印在墙上，更印在每个社区党员的心中。

“在发展社区，如果你是一个党员，那么意味着，你也是一个公众人物，因为这里的党员都要挂牌，接受居民监督。”刘德荣说。

记者走进社区文化广场，一股股群众文化的暖暖春意扑面而来。发展社区把文化体育工作纳入社区三个文明建设，逐步形成了“七有”文化工作格局：即有组织、有计划、有阵地、有团队、有活动、有经费、有制度。

社区文体活动如火如荼：社区组建了63人的舞剑队，57人的舞蹈队，47人的腰鼓队，45人的歌咏队，重大节日有晚会、周末有节目、每天有活动，极大丰富了居民的文化生活。宗关街工委副书记王庆国介绍说，在今年冰冻雨雪灾害中，社区党委救助特困人员38户，救助资金5万余元。

社区党员还对社区的孤、老、病、残等弱势群体实行帮扶和照顾。党委的9名成员与社区9名特困家庭结成帮扶对象。

社区的慈善超市至今接受捐赠物品1000多件、现金2万多元，累计132人次和23户特困家庭得到救助。在社区党委的影响下，居民自发组织成立了社区党员“吴天祥”志愿服务小组，青少年志愿者服务队。

80多岁的老支书方友海义务维护门前社区绿地，除杂草，拣垃圾。退休党员谢年福身患直肠癌，仍坚持义务清理社区树木上的乱牵乱挂。

他们用自己的朴实语言和行动告诉居民群众：爱护社区环境、花草树木人人有责。（资料来源：《光明日报》）。

怎样做一名合格的社区工作者

第一，要有大局意识。区虽是居民自治组织，实际上却承接了从政府和部门分配下来的各项任务，一切工作最终都要沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区工作者时刻要想到党的利益和人民的利益，要站在党和利益高度，站在人民利益的高度，深入实际，调查研究，团结协作，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。

第二，要有责任意识。区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。

第三，要有任务意识。社区工作是“市民社会”工程的“设计师”和“工程师”，所担负的社区党建、社区治安、社区文化、社区卫生、社区环境、社区就业、等其它领域的任务，可谓社区是个“针鼻子”社区工作者就必须尽心尽力，忘我工作，了解社情民意，讲究方法、讲。第一，要有大局意识。区虽是居民自治组织，实际上却承接了从政府和部门分配下来的各项任务，一切工作最终都要沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区工作者时刻要想到党的利益和人民的利益，要站在党和利益高度，站在人民利益的高度，深入实际，调查研究，团结协作，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。

第二，要有责任意识。区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。

第三，要有任务意识。社区工作是“市民社会”工程的“设计师”和“工程师”，所担负的社区党建、社区治安、社区文化、社区卫生、社区环境、社区就业、等其它领域的任务，可谓社区是个“针鼻子”社区工作者就必须尽心尽力，忘我工作，了解社情民意，讲究方法、讲究技巧、讲究艺术，从点滴做好、做实每件事，赢得社区居民的认同和爱戴。

第四，要有发展的意识。社区工作要做到有们有为，取信于民，凝聚民心，关键在发展。一是有上级领导的大力支持，五是有群众工作的基础，三是有一定经济实体作保障，四是有全社会广泛参与，社区规划要发展不是一句空话，要实实在在去解决老百姓的实际困难，财力、物力、人力从何而来？关键在发展。我认为整合社区资源、夯实社区基础是发挥社区功能，打造品牌社区、精品社区的关键所在，势在必行。因此，实现社区资源共享和社区设施兴建。从而加强沟通、增进了解、密切关系，对社区资源共享整合意识的形面必将起到潜移默化的作用，是有利于促进社区工作有序、完整、规范发展的有效途径。

在社区一级要积极引什么党员在社区建设中发挥作用

（一）适应新的形势，加强社区党员的教育管理。

充分组织社区党员学习，凝聚离退休党员、下岗职工党员、在职党员和流动党员的力量，强化他们的社区意识，引导他们在做好群众思想政治工作、青少年教育、邻里互助及社区建设等方面发挥先锋模范作用。根据老党员的需要充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老有所教、老有所为。

认真抓好流动党员组织关系的接转和管理，对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转组织关系的党员，要求他们定期与党组织取得联系，汇报思想，按时交纳党费。 （二）积极宣传发动，营造社区党员率先垂范的氛围。

针对社区各类党员的不同情况，社区党组织组成若干小组深入楼栋、里巷，一边进行调查摸底、登记造册，一边进行宣传发动。利用“七一”表彰、年终总结等各种形式，宣传在社区建设中发挥模范作用的党员的先进事迹。

（三）突出活动效果，切实发挥社区党员的作用。在宣传发动、调查摸底的基础上，我们对发挥社区党员作用的载体进行了积极探索。

在全区各社区党组织中普遍开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动的基础上，先后在社区在职党员中开展了“一名党员一面旗，无私奉献在社区”活动；在外来流动人口相对集中的社区，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”活动；在离退休和下岗职工党员中开展了“让党徽在社区闪光”活动。截至目前，全旗13个社区中共有195名党员与老、弱、孤、病、残和下岗职工等弱势群体结成帮困对子，有党员义务治安巡逻员、卫生监督员65名。

（四）强化规范建设，不断提高工作水平。为了规范社区党建工作，先后制定下发了《阿荣旗委加强社区党的建设工作的实施意见》等规范性文件，分别对社区党组织建设、党员管理、开展活动方式方法等提出了要求，增强了可操作性；强化了社区服务中心、社区党校和党员电教点三个阵地建设；健全完善了社区党员发挥作用的激励机制，对发挥模范作用的党员及时表彰，并加大宣传力度。

二、制约因素 随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局的逐步形成，社区党员队伍发生了很大的变化，直接影响了社区党员作用的发挥。一是社区党员结构发生了变化。

由于企业下岗分流、减员增效，一部分下岗、离岗、内退的职工党员组织关系转到了社区，并且人数逐年增加，现已约占社区党员总数的30%左右。二是社区党员思想状况更加复杂。

下岗职工党员失去稳定工作后，家庭生活遇到了一些困难，由于不能得到党组织的及时教育和帮助，部分党员出现党性观念淡薄，纪律松弛，发挥党员先锋模范意识下降的情况。一些外出的退休“补差”老党员长期不能参加政治学习，放松对自己的要求，在封建迷信思想的侵蚀和市场经济的负面影响下思想滑坡，对共产主义理想和信念产生动摇。

三是社区党员职业、工作时间多样化。多数下岗职工党员为了维持生计，从事各种各样的工作，工作时间和地点都不固定。

从事个体经营和退休“补差”的党员白天外出工作，都不能正常参加党内学习，形成了党员教育上的“空白点”。 三、对策与思考 面对新的形势和新的挑战，必须从不断变化的社区实际出发，用创新的精神探索新思路、新形式、新方法，切实发挥社区党员作用。

（一）创新领导方式，是发挥社区党员作用的关键 社区党员来自社会各个阶层、各个单位，在社区中切实发挥党员的模范作用，需要社区党组织进行有效地组织和领导。社区党组织是否能起到政治核心作用，是否能调动广大社区党员参与社区建设和管理的积极性，关键是要不断创新党组织的领导方式。

创新社区党组织的领导方式，应从以下三个方面着手：一是保持政治导向的正确性。在社区党建工作中，应始终坚持正确的政治导向，在政治上保证居民委员会在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律法规规定的范围内开展工作。

参与对社区重大问题的决策，重视对党员的教育管理，发挥上情下达、下情上达的信息传输功能，要注意把一些重大的倾向性问题及时向上级党组织反映。 二是注重分类指导的科学性。

社区党员中有离退休党员、下岗党员、流动党员和在职党员，要加强对党员的科学管理，使社区党建工作抓出实效，就必须实行分类指导，让工作更具有针对性和实效性。三是把握继承与创新的同一性。

随着社会主义市场经济的建立，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，社区党员人数急剧增多且类型多样，给社区党建带来新的问题。切实解决这一问题，需要既继承党在基层党建方面的优良传统，又要根据新的情况，有所创新，使社区党建工作顺利开展，充满活力。

（二）创新观念意识，是发挥社区党员作用的前提党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。党的十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党组织和党员作用的发挥，引导群众，树立终身学习理念，把终身学习作为居民生存的方式，从而提高群众的生活水。