如何统筹社区各类资源丰富党建活动

紧紧围绕“区域型统筹、网格型管理、活力型团队、融合型联系”四大主题，全面整合辖区各级各类服务资源，合力推动基层服务型党组织建设不断深化升级。

一是围绕“区域型统筹”夯实服务基础。跳出过去单位党建的“内部循环”，依托“港桥”优势，推行“区域型统筹”，实施“小区域大统筹计划”，以“组织联动、党员联管、设施联用、口岸联防、活动联办”为主抓手，把隶属不同系统、掌握不同资源、联系比较松散的各类优质党建资源统筹整合起来，探索开展沿海社区、边检警区、港口港区“三区共筑党建桥头堡”活动，促进区域内优势党建资源“开放共享”，形成整体服务合力。

二是围绕“网格型管理”健全服务体系。改变过去党委政府部门条条式“粗放行政”模式，以群众需求为导向，推行村居“网格型管理”，以150户居民为单位，将全区划分为296个管理网格，建立网格基本信息库，在网格分布图、楼栋图上标示区分，把管理服务延伸到社会末梢。

三是围绕“活力型团队”壮大服务力量。注重从强化规矩意识、责任意识、担当意识、奉献意识和服务意识出发，大力实施干部“能力素质提升计划”和“党员成才计划”，建立健全党员干部教育培训全程质量控制体系、培训项目市场选择机制，扎实推进党员干部教育培训工作制度化、规范化建设，全力打造一支“群众工作能力强、发展经济能力强、协调沟通能力强；致富群众的帮手、为民服务的能手、善于竞争的强手、解决问题的高手、落实执行的快手”的“三强五手”型党员干部队伍。

四是围绕“融合型联系”缩短服务距离。推行“融合工作法”，把党员干部推向一线，建立健全“扎根蹲点”和区领导联系乡街、部门、村居、企业、项目等制度，强化重点工作指挥部和领导小组工作模式，区四套班子领导挂帅12个重点工作指挥部和领导小组，区直、街道机关各部门将办公室“位移”进村居、企业和项目现场，党员干部“下沉”一线办公。

如何构建城乡统筹的基层党建新格局

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。

我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。

一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。

对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。

要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。

要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。

要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。

要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

为什么要加强城乡基层党建资源整合？为什么要加强城乡基层党建资源

随着我国社会结构深刻变动，城乡联系更加紧密，城乡党 建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工 作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。

适应新形势的要 求，加强城乡基层党建资源整合，党的十七届四中全会提出要构建 城乡统筹的基层党建新格局。党的十八大进一步强调加强城乡基层 党建资源整合，凸显了这一问题的重要性和紧迫性。

构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡基层党建资源整 合，是贯彻落实科学发展观的内在要求。统筹兼顾是科学发展观的 根本方法。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展是坚持统筹兼 顾的基本要求。而要统筹城乡发展，就必须统筹城乡基层党建工 作，突破城乡党的建设的二元结构体制，在城乡党建目标任务、组 织体系、党员教育管理机制等方面进行统一筹划，有效整合城乡党 建资源，凝聚城乡党建合力，推动党的建设实现科学发展。

如何创新理念统筹城乡党建协调发展

在新形势下，要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。

一、准确定位职能，明确党建工作科学化方向准确定位党建工作职能，推动党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作科学化水平的要求。一是围绕发展大局，强化政治保障，提高党建工作为经济社会发展保驾护航的能力，以提高领导科学发展能力为核心加强思想政治建设，提高党员干部的思想理论水平，切实为科学发展提供坚强政治保障。

二是围绕服务基层、服务群众，强化组织保证，扩大党组织的覆盖面和影响力，建立健全基层党组织服务群众机制，增强党员干部的服务意识。二、创新工作理念，把握党建工作科学化规律当前，在党建工作中不同程度存在只务虚的陈旧思维、讲服从的定势思维、凭经验的惯性思维、靠权威的常态思维，对经济社会发展的新形势新变化新问题，认识不够深、研究不够透、破解不够多。

因此，要以新的工作理念引领党建工作科学化水平提升。一是树立服务理念。

坚持“服务基层、服务党员、服务群众”的价值取向，以转变党员教育管理方式为突破口，以提升服务质量、强化行动落实为着力点，在整合各种有效资源的基础上，为广大党员提供思想、生活等方面的人文关怀，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台。二是树立开放理念。

打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进党建工作，大力推进党建工作的民主化进程，大力推进“电子党建”、“数字党建”等现代化党建体系建设。三是树立创新理念。

在继承和借鉴已有经验的基础上，立足实际，大胆创新。针对本地区、本部门党建工作的难点问题，在工作思路、工作方法、工作机制等多方面进行探索和突破。

三、改进方式方法，提高党建工作科学化成效党建工作方式方法的科学程度影响党建工作科学化水平的高度。当前，一些地方、单位的党建工作存在简单化、随意性的倾向，必须以科学的工作方式方法提高党建工作科学化成效。

一是注重统筹兼顾，突出重点难点。一方面统筹整合各方资源，凝聚各方力量，形成党建工作合力；另一方面，统筹兼顾思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设。

同时，善于突出重点，抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点和难点进行突破和攻关。二是注重系统谋划，细化目标任务。

一方面，系统谋划党建工作的横向发展，确保党的领导工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作和群众工作的平衡推进。另一方面，系统谋划党建工作的纵向深化。

把当前工作同长远规划相结合，既要制定中长期发展规划，又要做好近期党建工作安排，细化各项工作目标。三是注重分类指导，提高工作实效。

针对社区、机关、学校、医院、“两新”组织等不同类型的单位，找准党建工作的切入点。善于培育不同类型的“试验田”，运用典型示范、以点带面的工作方法，使“点上之花”结出“面上之果”。

四、着力改革创新，建立健全党建工作科学化机制通过体制机制创新，建立全面、灵活、高效、规范的科学化机制，是新形势下提高党建工作科学化水平的保障性措施。一是构建灵活的领导体制。

进一步理顺党委内部治理结构，健全领导班子内部的沟通协调机制，明确与细化党委领导的权责范围；建立领导干部领衔破难机制，通过“行动学习”的方法，发挥领导干部在推进党建工作科学化的示范带头作用。二是健全高效的运行机制。

党建工作是组织机构、队伍成员和各种制度要素有机组合而成的整体，各方面的配合与协调是高效运行机制的基础所在。为此，要建立完善的科学考评体系、透明的组织建设信息公开机制和规范的党建经费投入保障机制。

三是建立规范的制度体系。规范和清理现有制度，干部任用、党内选举等关键性制度建设不仅要重视制度的操作实施和程序性建设，还要明确制度执行的自由裁量空间，同时切实提高制度的执行力。

五、强化资源统筹，聚集党建工作科学化合力当前党建工作存在封闭运行、体内循环、单兵推进的现象，整合资源的力度不够大，内外互动的大党建体系也有待于健全完善，尤其是城乡间、部门间、市内外的党建工作资源仍缺乏充分的共享与顺畅的流动。推进党建工作科学化，必须充分发挥党的组织优势，通盘考虑，整体谋划，优化配置，多方协同，着力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

一是统筹城乡的党建工作资源。主动适应城乡统筹发展的形势和要求，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新，把城乡基层党建工作放到整体布局中进行统筹，建立良性互动机制，坚持以城带乡，城乡联建，建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互助机制。

二是统筹部门之间的党建工作资源。对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，加强部门间的协作共建，研究重点突破的措施和办法。

通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面各个领域协调。

基层党组织如何实现能力上的整合

一、农村基层党组织必须大力提高构建和谐社会的能力 社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

和谐农村是和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐也就没有整个中国社会的和谐。要构建和谐农村，需要社会各界方方面面力量的共同参与和努力，特别是需要广大农村基层党组织的不懈努力。

只有农村基层党组织大大提高了构建和谐社会的能力，在构建和谐社会的伟大实践中充分发挥了作用，才能确保构建和谐社会的重大战略目标真正得以实现。 （一）农村基层党组织提高构建和谐社会能力，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重要内容。

构建社会主义和谐社会的能力，是党的五大执政能力之一，自然也是农村基层党组织执政能力的重要方面。紧密结合构建社会主义和谐社会的实践，是加强党的先进性建设的重要任务。

农村基层党组织要把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置，以促进社会和谐的成效来体现先进性。当前，随着农村经济的不断发展和农村体制改革的不断深入，农村基层党组织所处的环境、肩负的历史任务及自身状况都发生了深刻变化。

在新的历史条件下，农村基层党组织要保持先进性，提高执政能力，巩固党在农村的执政地位，就必须不断提高构建和谐社会的能力，把广大农民群众最广泛地团结起来，把农村各方面力量最大限度地凝聚起来，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，从而促进农村社会的稳定、平安、和谐，实现农村经济社会的持续健康快速发展。 （二）农村基层党组织提高构建和谐社会能力，是贯彻落实科学发展观、促进社会主义新农村建设的客观要求。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。贯彻落实科学发展观，本质要求坚持以人为本、全面协调可持续发展，加强和谐社会建设，促进社会和谐。

农村基层党组织不断提高构建和谐社会能力，促进农村社会和谐，是认真落实科学发展观的具体体现。建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

社会和谐是新农村的一个重要标志。促进农村和谐社会建设，是建设新农村的一项重要任务。

农村基层党组织不断提高构建和谐社会的能力，必然促进社会主义新农村建设。 （三）农村基层党组织提高构建和谐社会能力，是转变工作职能和工作方法、发挥农村基层党组织领导核心作用的现实需要。

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，是团结带领农民群众构建和谐农村的领导核心，其工作好坏、成效大小，战斗力、凝聚力的强弱，直接影响党群、干群关系，影响农村经济的发展和农村社会的稳定，影响农村和谐社会的建设。当前，随着农村经济发展的多元化，以及农村税费改革不断深入，特别是全面取消农业税后，农村基层党组织的工作内容和方法都发生了深刻变化，工作重点逐步转移到为农村发展做好各项服务、优化经济发展环境、解决矛盾纠纷、维护农村稳定上来。

同时，随着乡、村区划调整，乡、村的区域面积、辖区人口及党员数不断增加，管理幅度的扩大，给乡、村党组织的工作带来新的难度。这些对农村基层党组织构建和谐社会能力提出了新的更高的要求。

合作组织会员党员实行“双重”管理，以合作组织党支部管理为主，党员会员的日常教育管理、党费收缴、民主生活会、民主评议党员工作由合作组织党支部负责，居住地党支部配合；对在村内部范围成立的合作组织党支部，则隶属于所在村党组织领导。三是双向结合。

即在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建流动党员党组织。一方面依托当地党组织，坚持以当地党组织为轴心，建立“风筝式”和“车轮式”的辐射管理网络，充分发挥当地党支部的“藤蔓”作用，使党员离乡离村不离党；另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织。

四是特色组合。按照有利于党员教育管理和有利于发挥核心堡垒作用的原则，有选择、有计划、有步骤地调整组织设置，在一些尚不具备改建以上类型党组织的，可先在村党支部党小组的设置上进行调整和改进，建立特色党小组，积累经验，再逐步推进组织设置的整体创新。

2、改进活动方式。开展高质量、吸引力强的组织活动是农村基层党组织加强党员教育管理的载体，也是增强凝聚力、吸引力的重要途径。

一是改进传统型组织活动方式。合理安排活动时间，对重复传达或学习的内容，采用解读、问答或者讨论的方式进行，以充分调动广大党员的学习积极性。

定期举办党课或培训班，严格执行签到、请销假以及党内通报制度，督促广大党员自觉参加组织活动。二是建立开放型组织生活模式。

打破基层条块划分的模式，开展基层组织间的沟通交流和横向联合活动，在基本稳定的情况下增加自由选择范围，发挥不同党组织和党员之。

如何创新开展基层党建工作

创新基层党建工作，必须确保党的组织和党的工作全覆盖。全面深化改革必将对基层党组织的设置形式、功能定位、活动方式等产生深刻影响。要积极适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织的设置。在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，给指导、给资源、给手段，提高党的工作的辐射力、影响力，实现“有形覆盖”和“无形覆盖”的统一。

改革完善以党组织为核心的基层组织架构，充分发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能。要本着便于参与、功能实用的思路，集信息服务、学习培训、开展活动于一体，加强党员活动阵地建设。积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播媒体，拓展基层党建工作渠道阵地。要加强城乡基层党建工作资源整合，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

创新基层党建工作，必须切实加强和改进党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍构成，提高发展党员质量。要健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，出台处置不合格党员的指导性意见，疏通出口、纯洁队伍、健康机体。要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，改进对流动党员的管理。加强对老党员和生活困难党员的帮扶，增强他们对党组织的归属感和荣誉感。健全党员立足岗位创先争优长效机制，激发党员投身改革、建功立业的内在动力，为全面深化改革作出积极贡献。

党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位0?2?0?2的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径。要以此来指导党的基层组织建设，深刻把握“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。

一要强化服务功能。寓教育管理于服务之中，整合服务资源，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务能力，完善服务体系，推动服务群众工作制度化、机制化、常态化、长效化。坚持把改革发展的目标任务落实到基层，帮助群众解决增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等问题，多运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。

二要提高服务能力。高度重视基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。加强教育培训，提高基层党组织和党员干部推动深化改革、服务科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。

三要完善服务保障。要真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部，激励他们扎根基层、干事创业。积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制，切实改变一些地方基层组织没人管事、没钱办事、没场所议事的状况，为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件。

如何整合资源,提升管控水平,争做合格党员的情况

加强党员教育管理工作是基层党组织的一项重要工作内容，也是不断提高党员素质，保持党员先进性的重要途径。

一、强化服务意识，创新教育理念 要始终以党建工作必须服从服务于经济建设这个中心来统一各级党组织和党员的认识，坚持党建工作围绕、贴近、服务于中心工作来开展，摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，在教育内容上，要用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，教育引导党员自觉为党在现阶段的历史任务而奋斗。引导党员坚定信念，树立崇高理想，面向未来振奋精神，立足当前摸实情，说实话，干实事，把做好现实工作同实现崇高理想结合起来；要坚持理论与实践的统一，努力提高党员教育管理工作的针对性，在教育过程中，应联系各单位、各部门的实际摸准党员的思想脉膊，以正确的理论为指导，针对不同类型、不同层次的党员，区别不同情况，提出教育的不同侧重点，采取更易于为教育对象所接受的方法。

要将党建工作放到深入贯彻十七大精神，不断推进社会主义现代化建设的大背景下去思考，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念；必须从观念创新上做文章，把党建工作和整个大局工作紧密结合起来，跟单位的业务工作结合起来，跟强化服务意识，提高服务质量结合起来，增强工作的针对性和实效性，通过抓班子，带队伍，统一思想，提高认识，增强素质，形成合力，为各项工作的正常开展提供有力的组织保证。 二、改进方式方法，创新活动载体 长期以来，在党员教育管理方面形成了一些行之有效的好的传统和经验，如：“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会制度，创建文明机关，“争先创优”活动，党员主题实践活动等一系列好的方式方法。

对此，我们既要继承发扬好的传统做法，同时又要努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高党员教育管理的质量和水平。一是探索新载体。

为适应信息社会发展的要求，建设党建工作信息化网络，构筑党员教育管理的新平台，让更多的党员和群众参与网上学习和讨论，使更多的人关心党的建设，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是注重新形势。

党员教育管理工作，不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性，如进行党的知识竞赛、重温入党誓词、召开形势报告会、评选优秀**员、开展理论征文研讨活动、进行警示教育及革命传统教育，有针对性地进行谈心活动及观看电视录像片等多种形式的活动都是一些寓教于乐富有成效的好方法，在具体操作过程中，要根据党员的从业、职务、年龄、文化、经历等不同类型，不同层次，确定不同的内容，既要采用大家喜闻乐见的传统形式，又要有所创新，有所借鉴，增加党建工作的新鲜感，不断提高教育管理工作水平。三是突出新成效。

党员教育管理不论采取什么样的形式和内容，都要把落脚点放到体现成绩和效果上，体现党员整体素质的提高上，无论开展什么活动都必须明确一个宗旨，即为什么搞，怎样搞，达到什么目的和效果。力求做到内容和形式相统一，动机和效果相一致。

要将基层组织建设和党员教育管理一起抓，一手抓支部班子建设，一手抓党员队伍建设，一手抓理论学习，一手抓作用发挥，努力做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，始终把思想建设、组织建设和作风建设以及党风廉政建设有机结合起来，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，常抓不懈，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平。

如何提高基层党组织党建工作科学化水平

在新形势下，要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。

一、准确定位职能，明确党建工作科学化方向准确定位党建工作职能，推动党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作科学化水平的要求。一是围绕发展大局，强化政治保障，提高党建工作为经济社会发展保驾护航的能力，以提高领导科学发展能力为核心加强思想政治建设，提高党员干部的思想理论水平，切实为科学发展提供坚强政治保障。

二是围绕服务基层、服务群众，强化组织保证，扩大党组织的覆盖面和影响力，建立健全基层党组织服务群众机制，增强党员干部的服务意识。二、创新工作理念，把握党建工作科学化规律当前，在党建工作中不同程度存在只务虚的陈旧思维、讲服从的定势思维、凭经验的惯性思维、靠权威的常态思维，对经济社会发展的新形势新变化新问题，认识不够深、研究不够透、破解不够多。

因此，要以新的工作理念引领党建工作科学化水平提升。一是树立服务理念。

坚持“服务基层、服务党员、服务群众”的价值取向，以转变党员教育管理方式为突破口，以提升服务质量、强化行动落实为着力点，在整合各种有效资源的基础上，为广大党员提供思想、生活等方面的人文关怀，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台。二是树立开放理念。

打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进党建工作，大力推进党建工作的民主化进程，大力推进“电子党建”、“数字党建”等现代化党建体系建设。三是树立创新理念。

在继承和借鉴已有经验的基础上，立足实际，大胆创新。针对本地区、本部门党建工作的难点问题，在工作思路、工作方法、工作机制等多方面进行探索和突破。

三、改进方式方法，提高党建工作科学化成效党建工作方式方法的科学程度影响党建工作科学化水平的高度。当前，一些地方、单位的党建工作存在简单化、随意性的倾向，必须以科学的工作方式方法提高党建工作科学化成效。

一是注重统筹兼顾，突出重点难点。一方面统筹整合各方资源，凝聚各方力量，形成党建工作合力；另一方面，统筹兼顾思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设。

同时，善于突出重点，抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点和难点进行突破和攻关。二是注重系统谋划，细化目标任务。

一方面，系统谋划党建工作的横向发展，确保党的领导工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作和群众工作的平衡推进。另一方面，系统谋划党建工作的纵向深化。

把当前工作同长远规划相结合，既要制定中长期发展规划，又要做好近期党建工作安排，细化各项工作目标。三是注重分类指导，提高工作实效。

针对社区、机关、学校、医院、“两新”组织等不同类型的单位，找准党建工作的切入点。善于培育不同类型的“试验田”，运用典型示范、以点带面的工作方法，使“点上之花”结出“面上之果”。

四、着力改革创新，建立健全党建工作科学化机制通过体制机制创新，建立全面、灵活、高效、规范的科学化机制，是新形势下提高党建工作科学化水平的保障性措施。一是构建灵活的领导体制。

进一步理顺党委内部治理结构，健全领导班子内部的沟通协调机制，明确与细化党委领导的权责范围；建立领导干部领衔破难机制，通过“行动学习”的方法，发挥领导干部在推进党建工作科学化的示范带头作用。二是健全高效的运行机制。

党建工作是组织机构、队伍成员和各种制度要素有机组合而成的整体，各方面的配合与协调是高效运行机制的基础所在。为此，要建立完善的科学考评体系、透明的组织建设信息公开机制和规范的党建经费投入保障机制。

三是建立规范的制度体系。规范和清理现有制度，干部任用、党内选举等关键性制度建设不仅要重视制度的操作实施和程序性建设，还要明确制度执行的自由裁量空间，同时切实提高制度的执行力。

五、强化资源统筹，聚集党建工作科学化合力当前党建工作存在封闭运行、体内循环、单兵推进的现象，整合资源的力度不够大，内外互动的大党建体系也有待于健全完善，尤其是城乡间、部门间、市内外的党建工作资源仍缺乏充分的共享与顺畅的流动。推进党建工作科学化，必须充分发挥党的组织优势，通盘考虑，整体谋划，优化配置，多方协同，着力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

一是统筹城乡的党建工作资源。主动适应城乡统筹发展的形势和要求，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新，把城乡基层党建工作放到整体布局中进行统筹，建立良性互动机制，坚持以城带乡，城乡联建，建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互助机制。

二是统筹部门之间的党建工作资源。对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，加强部门间的协作共建，研究重点突破的措施和办法。

通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面各个领域协调发展，整。

如何加强新形势下的基层党建工作,提高基层党组织建设工作科学化水平

党的十八大报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

机关党建是党的建设重要组成部分。全面提高党的建设科学化水平，必须重视和提高机关党建工作科学化水平。

从以下三个方面抓好提高机关党建工作科学化水平建设。 一、提高机关党建工作科学化水平要以工作的规范化为基础。

党建工作的规范化是提高机关党建工作科学化水平的基础。一些党务工作者把提高党建工作科学化水平当成时髦的标语和口号，不注意工作的规范化，有的基层党组织开展党建工作随意性很大，党内活动的开展缺乏制度规范。

部分基层党组织不能独立按照党章和《条例》的规定开展工作，形成一种对行政组织的依赖和依附关系，机关党的建设被作为可有可无的、附带性的、枝节性的工作。部分机关党的活动与机关干部行政会议不区分，用行政会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动。

有的不能按期换届，发展党员不按程序进行等。要提高党建工作科学化水平，必须高度重视党建工作的规范化，首要的是落实党的建设的基本规章。

《中国**章程》、《中国**党和国家机关基层组织工作条例》等一系列党内法规是规范党建工作的纲领性文件，是马克思主义建党学说与党的实践科学的总结，具有很强的科学性，是党的建设实践创新、理论创新、制度创新的重要成果，也是开展党建工作的法律依据、考核党建工作的主要标准、衡量党建工作的重要标尺。 党建工作要紧紧围绕这些党内法规开展，并根据这些党内法规制定出具有可操作性的实施办法。

就基层党组织而言，落实这些基本规章主要体现在认真做好健全党组织和党组织换届、发展党员壮大队伍、监督党员并处理违纪党员、落实党建工作责任制等党的建设的基础性工作上。在落实这些基础性工作中，一定要坚持用党的基本规章来规范，不走样、不漏项，只有这样才能体现出科学性。

从一定意义上讲，工作规范化程度越高，科学化水平才能越高，失去规范化，科学化就失去了坚实的基础。 二、提高机关党建工作科学化水平要以工作的经常性为保障。

党的建设是一项长期的艰巨的工作，必须常抓不懈、常抓常新、持之以恒。当前，个别党组织作用发挥较差，活动开展不经常，党建工作出现时松时紧、时好时差、忽冷忽热、顾此失彼现象；“三会一课”制度、组织生活制度等坚持和执行不够；有的单位很少召开党员大会，很少开展组织活动；不能保持工作的整体性、稳定性、连续性。

这在一定程度上影响了党建工作政治保障作用的充分发挥。 因此，加强党的工作经常性建设既迫切又重要。

要坚持做好经常性工作，努力把当前、近期工作的推进和长期、中期目标的谋划统筹起来。尤其是长期以来各级党组织已经坚持且成熟固定的具体工作更要做好做实。

要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

它是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度，因此，党的基层组织必须定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。 要落实民主生活会制度。

民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良制度，是增强党的生机与活力的一大法宝。党员领导干部要自觉参加定期召开的民主生活会。

要建立健全党员立足岗位创先争优长效机制。激励和带动广大基层党组织、党员、党务干部学先进、争先进、当先进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

要坚持督促检查制度。只有认真开展监督检查，才能了解和掌握党的政策、决定、任务在基层的贯彻情况、落实程度，以及取得的成绩、效果，从而保证党建各项经常性任务的全面完成。

党建工作各项任务完成的质量越高，党建工作科学化水平的提高也就越有保障。 三、提高机关党建工作科学化水平要以工作的实效性为检验。

机关党建工作科学化水平的提高程度是以党建工作的实际成效和显著成绩来检验的。党的十八大报告要求，要落实党建工作责任制，加大党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

当前和今后一个时期，基层党组织就是要在“四个作用”的发挥上见实效。在推动发展上，各基层党组织要以十八大精神为指导，以科学发展观的新境界谋划和推进党的建设。

要更加自觉地按照科学发展观的要求，分析研究党的建设面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，把科学发展观贯穿到党的建设的各个方面和各个环节，深入思考经济社会发展中存在的一些问题，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强力量。在服务群众上，基层党建工作必须密切联系党群关系，加快推进基层党组织体制及工作方式的创新，更好地发挥基层党组织凝聚党员、服务群众的基本职能。

要努力做到在思想上尊重群众、感情。