如何做好新形式下的税务部门党建和思想政治工作

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。

新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。

从井冈山**同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。

基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数**员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。

支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。

各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出**员应有的模范带头作用。

主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。

（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。

（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。

二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“**员。

如何做好新形式下的税务部门党建和思想政治工作

党建思想政治工作是国有企业的政治优势，是企业在市场竞争中攻坚克难、开拓创新、奋勇前进的重要保障。

近年来，公司各级党组织、广大党务工作者紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心工作，切实加强和改进党建思想政治工作，为企业生产经营、规模拓展作出了积极贡献。当前，受金融危机影响，企业正步入困难时期，如何在国家加大基础设施投资拉动经济发展的大背景下，充分发挥主观能动性，把党建思想政治工作融入到企业的改革发展和生产经营中去，促进企业又好又快的发展成为政工工作的一大难题。

下面就针对这一问题，作出如下探讨。一、发扬民主，走群众路线，改变职工工作态度 职工是兴企之本，是办企之根，是单位兴旺发达的根本保证和永不枯竭的泉源。

单位的物质财富和精神财富都是靠职工创造的，“单位”无“人”则“止”。对待职工群众的态度是一个根本的态度和立场问题，是唯物史观和唯心史观的分水岭。

因而，作为单位的管理者，想问题办事情必须坚持群众观点、走群众路线，做到相信和信任职工，一刻也不能脱离职工，坚持民主管理、民主决策，充分发挥广大干部、职工的聪明才智，尽力避免自恃高明、自以为是、个人专断、官僚主义等。思想政治工作也必须立足于相信和依靠广大职工，把政策原原本本交给职工，困难和问题明明白白告诉职工，发展和前景清清楚楚讲给职工。

在抓各项工作落实中，细心体察群众的情绪，说服教育、示范引导、提供服务，让职工对单位发自内心的认同和依赖，调动广大职工和积极性、主动性和创造性，为单位大发展献计献力。二、树立“人才资源是第一资源”思想，充分挖掘人才 “兵欲勇，必先利于器”。

建设学习型单位，培育知识型员工，把职工武装起来，不仅只是单位生存发展、保持活力的需要，对职工来讲也是一种关心和爱护。所以，单位应想方设法提高职工素质，使每个职工创业有机会、干事有舞台、发展有方向。

职工的素质，包括思想政治素质、科学文化素质、技术业务素质和健康卫生素质等。提高职工的整体素质，必须要整体规划分层次分类别抓好落实。

思想政治工作应突出抓好理想信念和公民道德教育，着力抓好职业道德、社会公德和家庭的教育，在职工中形成共同的理想、道德、价值观和行为规范，培养团队协作精神和敢打硬仗的思想作风，树立公平竞争、顾客至上、诚信为本的思想，形成独具特色的单位的文化，使其成为单位发展的精神支柱和力量源泉。“人才资源是第一资源”，要积极实施“人才强企”战略。

单位的发展靠产品，产品的发展靠人才，人才的成长靠培育。作为单位来讲，选战抓好科技人才、管理人才和工人中的高技能人才三支队伍建设。

单位实施人才队伍建设，必须实行“一把手工程”，党政一把手亲自抓亲自管。在感情上、待遇上、事业上吸引人才、留住人才、使用人才的同时，一定要着重抓好人才的教育和再提高，根据不同岗位的需要，采取岗前培训、职工从业资格鉴定脱产轮训、在岗学习、选送外出深造等方式，做出的计划安排，使人员、时间、内容、经费等落到实处，对他们不断“充电”，使们们知识不断得到更新，技能不断得到提高，发挥更大的作用。

人力资源=能力*忠诚*激情*协同。所以，在抓职工的思想政治教育同时，要注重培养提高职工的工作和技能，特别要挖掘激发职工的潜能，帮助职工实惠个人的价值、成就事业；要培养职工诚信爱岗敬业的精神，对单位忠诚，对用户讲信用，把职业视为使命，尽心尽力，奉献于岗位；通过宣传鼓励，激发职工的工作激情和劳动热情，振奋精神，以高昂的斗志和士气，为单位的发展去创新和拼搏；要教育职工协同作战，步调一致，团结和谐，共谋发展。

三、 全方位多层次关爱和善待职工，实现工作目标 单位关爱职工，职工则关爱单位，单位善待职工，职工则回报单位。人是有感情的，要重视感情和心灵力量。

要带着对职工的深厚感情做工作，既教育人，引导人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人。从感情上、政治上、经济上、生活上了解职工的需求，给予充分的满足，切实保障职工群众的各种基本权益，真正做到为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。

1.对职工在感情上要着眼于亲情、友情，以人为本，爱心管理，做到真情、真心、真诚，有人情味，情相融、心相通、力相合。职工的心，单位的根，单位最无价的东西是人心。

要多做平衡心理、解疑释惑、温暖人心的工作，给职工鼓气提神，让职工心通气顺、心情舒畅、精神振奋地投入到工作和生产中去。谈心是思想的交流、心灵的互换，是情感沟通的好办法。

谈心要和风细雨、敞开心扉，真心实意，打动人、感召人。“良主一名三冬暖，恶语伤人六月寒”。

作为管理者与职工谈心一定要摆正位置、端正心态、掌握技巧，做到平等待人、平易近人、善解人意、可亲可信。要经常换位思考、将心比心、设身处地，切忌居高临下、盛气凌人、以势压人。

情到理所至，情阴理难通，要改变我说你听、我指你动的说教式，要创造性地运用双向式、讨论式、互动式的启发方式，动之以情、晓之以理，了。

如何实现党建与税收工作双促进双落实

一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。

因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的"四个误区"，牢固树立"四种意识"。

一是消除认为"机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要"的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立"机关党建工作必须'走前头'"的思想意识。二是消除认为"机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为"的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的思想意识。

三是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高"的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。四是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙"的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。

二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。

笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。

党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。

因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成"两张皮"，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。

通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。

把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。

一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化"两手抓，两手硬"的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。

党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号"双岗双号"联创活动，开展党员干部"体验执法"、"体验信访"、"体验减排"、"体验环评"、"体验监测"、"体验应急"等系列体验活动，开展"双争双创"、"五亮五比五创"、"双联双促"等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧。

浅议如何加强新形势下基层地税部门的党建工作

地税部门作为组织国家税收收入的重要机构，担负着聚财为国，执法为民的重要职责。

要完成这一神圣和光荣的使命，就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛的地税干部队伍，而作为这支队伍中的先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想，新的税收形势对地税部门党组织建设提出了新的更高的要求，因此，如何创造性地抓好新形势下基层地税部门党建工作，是税收收入保持持续、稳定增长的坚实的思想和政治保障。

下面，我就如何做好基层地税部门党建工作谈一些粗浅的看法。 一、充分认识加强基层地税部门党建工作的重要性 （一）加强基层地税部门党建工作是促进地税事业发展的需要。

党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为今后的税收工作指明了方向。这必将带来我国经济社会新的、更大的发展，必将带来地税事业又好又快的发展。

税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此，基层地税部门要结合实际认真学习好、贯彻好十七大精神，加强基层党的建设，努力做好各项地税工作，充分发挥地税职能作用，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。

（二）加强基层地税部门党建工作是带好队收好税的需要。在全面建设小康社会的过程中，地税部门肩负的任务既繁重，又艰巨。

要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层地税部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把地税干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。

实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，地税工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好地税工作也是一句空话。所以，要下大气力加强基层地税部门党的建设。

（三）加强基层地税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层地税部门党建工作的一个非常重要方面。

党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。

加强党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员八条义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。 二、基层地税部门党建工作中存在的突出问题 （一）领导重视不够。

一些领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，制度坚持得不好，活动开展不经常；计划不够周密，工作安排结合实际不紧，有时流于形式。

造成这种状况的主要是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起领导的足够重视。在实际工作中，业务工作完成得好，受到表扬就多，甚至被提拔重用。

而党建工作看不见摸不着，干好干坏不好衡量，表扬当然就谈不上。这种现实状况，导致了一些领导对业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬。

（二）党建、业务两张皮的现象突出。党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。

造成这种状况的主要原因是党务干部围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识、配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中不善于搞合成作战缺乏一盘棋的思想。 （三）党员组织生活单调，缺少活力。

基层党组织开展党员活动内容单一，形式单调，方法陈旧，不能适应新形势下党建工作的要求。党员活动经常以读报纸，学文件为主，让人感觉枯燥乏味；学习内容也不能与地税工作实际相结合，仅满足于一般的政治说教，对广大党员的吸引力不强，教育管理效果不好，对党员干部的教育监督职能没有真正落实到位，党组织的凝聚力、战斗力体现不足。

（四）制度不完善、不落实。近年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。

首先是机制不完善。一些基层组织没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清。

其次是制度不落实。一些基层党组织对党内生活制度没有很好的坚持和执行。

没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。 三、加强基层地税部门党建工作的几点建议 （一）提高认识，加强领导。

第一，各级党组织要充分认识基层地税部门党建工作的重要地位和作用，克服和纠正部分基层地税机关存在的重税收行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与税收行政业务的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。第二，要建立完善党建工作领导责任机制。

既要明确党组书记的第一责。

【税收征管】如何创新税收征管工作

当前，西方发达国家的税务机关在税收管理工作中已逐步将税收信息化的重点从数据处理转移到了数据应用方面，即通过数据分析提高纳税遵从度、改进纳税服务并提高税收管理和决策的科学性。

在2009年全国税收征管和科技工作会议上，国家税务总局提出了要在税收征管和科技工作中大力推进信息管税的工作思路，正是适应世界税收管理发展趋势、符合我国税收征管实际而做出的重大决策。信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。

从长远来看，信息管税是税收征管工作思路的重大变革，必将对税收征管的思想观念、制度机制、业务流程、组织机构等产生重大影响。推行信息管税战略，必然要求对现行的税收管理框架进行适应性调整，推进税收管理的创新。

一、创新税收管理理念 当前我国税收管理工作呈现出两个基本特点：一是税收管理可支配资源与税收管理的高标准要求之间的矛盾异常尖锐。简单地说，当前税收管理中存在着“一多一少”、“一高一低”两大矛盾，即纳税户多而税收管理员少、税收管理要求高而管理员平均素质偏低，造成税收管理疲于应付、浮于表面，管理广度和深度的拓展在很大程度上受制于管理资源的数量和质量。

二是粗放化的税收管理方式阻碍了管理效能的提高和管理成本的降低。传统的税收管理方式基本上采用人海战术，依靠税收管理员“人盯人”的方式进行管理，这种全面撒网、不分轻重的“牧羊式”管理方式对税源的控管缺乏针对性，致使管理效率低下，征纳成本居高不下。

由此可见，当前一方面是税收管理资源的严重不足，另一方面则是既有的管理资源没有得到优化配置和高效使用，造成了税收管理的高成本和低效率。降低税收成本是税收管理的重要原则，从古典学派的亚当?斯密、约翰?穆勒、官房学派的尤斯蒂、社会政策学派的瓦格纳一直到现代财政学集大成者马斯格雷夫，尽管其表述方式各不相同，但其税收原则体系均无一例外地包含了降低税收成本的思想。

在这种情况下，推行信息管税战略，必须创新税收管理理念，突破传统税收管理思维的藩篱，积极探索和推行以税收风险管理为代表的科学有效的税收管理方式。风险管理于20世纪30年代起源于美国，它是指各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评价的基础上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，妥善处理风险所致的结果，以期以最小的成本达到最大的安全保障的过程。

税收风险管理是风险管理理论在税收领域的应用，通常是指纳税遵从风险管理，即税务机关以提高税法遵从度和税收征收率为目标，通过对税收风险的预测、识别和排序，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避、防范或处置税收风险的过程。税收风险管理的理念和方法强调优化配置有限的征管资源，充分发挥信息数据的作用，通过风险分析识别，定位管理中的薄弱环节，采取与风险类别等级相适应的应对策略，实施有针对性的风险控管。

推行税收风险管理，应当针对不同纳税人制定不同的风险管理战略和对策，把有限的征管资源用于税收风险较大、管理最需要和最能增值的纳税人和领域。实施税收风险管理，要以信息化手段为依托，建立包括战略规划、风险识别、风险排序、风险处置、风险过程监控和绩效评价等环节的税收风险管理制度和管理平台。

税收风险管理的基本流程其中战略规划包括确立税收风险管理的目标使命、管理制度和工作机制；风险识别即寻找风险点和风险源，建立税收风险管理的指标体系，通过多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面识别其税收风险；风险排序即通过对不同纳税人风险严重程度的评估，对纳税人按风险从高到低进行排序；风险处置即根据风险排序情况，对不同风险程度的纳税人分别采取宣传教育、纳税辅导、税务审计（纳税评估）、税务稽查等不同的服务和管理措施；同时，开展税收风险管理实施情况的过程监控和绩效评价，并据以对税收风险管理的战略规划进行调整和优化，不断提高税收风险管理的针对性和有效性。 二、创新税收管理制度 当前我国税收管理的制度框架以《税收征管法》及其《实施细则》为主体，包括税收管理员制度、税务登记、纳税评估、发票管理等一系列具体管理制度。

其中税收征管法自2001年修订以来，我国经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。推行信息管税战略，要对税收管理制度进行创新，而创新税收管理制度的立足点在于对税收征管法适时进行修订，重点要解决以下几个问题： （一）体现税收征管手段的规范化 重点是对纳税评估的法律地位予以明确界定。

近年来纳税评估在我国税收管理工作中的重要性与日俱增，但是纳税评估缺乏完整明确的法律依。

如何将党建工作与税收业务工作融为一体

把党建工作实体化，找准机关党建工作与税收工作的结合点 党的建设历来与党所处的地位和环境、党所肩负的任务紧密相联。

以地税部门的特点来讲，党建工作就是要围绕税收中心工作，围绕加强税收征管工作而开展，不能就党建抓党建。因此，要使机关党建工作在提高服务中心工作上见成效，必须实现思想观念、工作思路和工作方法的三个转变。

比如说把税收工作的难点，作为党建工作的重点，紧紧抓住税收收入这个中心，不断向党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到党组想什么，机关党建工作就抓什么；党组抓什么，机关党建工作就落实什么。

把保证税收业务目标任务的完成作为机关党的工作的出发点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，这样机关党的工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

如何运用绩效管理推动税务党建工作的研究

绩效管理是创新型管理方式的重要举措，作为负责我国税收征收 管理工作的税务部门在信息化下进行绩效管理研究具有重要的意义.实施绩效管理，是税务部门开展党的群众路线教育实践活动的重要成果，但是现实情况却是，在 信息化下的税务部门绩效管理过程中不同程度地出现偏重税收收入指标考核存在“暗箱操作”、管理目的不明、日常的监督反馈不足、激励制度不完善等方面的问 题.在信息化下，将绩效管理理念引入并运用到税收管理领域，实现税收工作效率的最大化，既是新时期改革税收管理现代化的需要，也是推进税收事业不断发 展的重大课题.。

如何深入推进地税文化建设的思考

加强基层税务机关文化建设的主要措施

加强基层税务机关文化建设，不仅是现实的需要，更是一项长期的任务。要充分发挥基层税务机关文化作用，推进机关和谐建设，应着力把握好以下四个方面。

（一）加强教育培训，准确把握内涵。税务机关文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，加强税务机关文化建设，对于确保税务机关工作的健康运行，提高机关工作效率，促进机关各项工作的可持续发展和机关的文明和谐都具有十分重要的现实意义。

要准确把握税务文化的深刻内涵，就必须不断加强教育培训，以学习培养人。对税务机关来说，学习就是要紧跟形势，用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题，以适应履职的需要。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。

要不断丰富学习内容，除业务知识外，还要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面。要充分利用税务学会、学术研讨会等平台，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流。要不断创新学习方式，采用专家辅导、现场模拟、主题实践、考试考核等学习方式，提高学习的实际效果。

（二）坚持以人为本，营造浓厚氛围。全体干部职工是机关文化建设的主体，机关文化建设是全体干部职工的共同任务。税务机关文化建设要坚持以人为本的原则，着眼于全面提高干部职工素质，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，体现以人为中心的管理理念。要积极引导，消除干部职工的消极思想和错误认识，增强认同感和参与感，发动全体干部职工同心协力，共同参与，激发蕴藏在干部职工中的文化智慧与光芒，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围。

（三）开展有益活动，丰富精神生活。要积极开展评选“先进个人”、“优胜单位”、“优秀工作成果”等活动，把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，深化机关干部对机关文化的认识。要将趣味性、知识性和实践性结合起来，组织开展文娱活动，提高机关干部的人文修养，活跃机关文化生活。

要大力开展“送温暖”活动，把对干部的关心问候送到家，创造团结、和谐的工作环境。要不断改善机关办公条件等“硬件”环境和机关成员文明礼貌“软件”环境，广泛开展“创文明卫生城市”、“创平安机关”等活动，为干部职工营造一个舒适的工作、生活环境。要进一步加强廉政文化建设，及时开展思想作风整顿、扶贫助残等活动，更新观念，转变作风，树立机关新形象。

（四）加强制度建设，建立长效机制。要不断完善政务公开体系和纳税服务体系，提高依法办事的透明度，建立举报投诉“绿色通道”，广泛接受社会监督。要完善各项管理制度，教育、引导干部职工自觉遵守各项规章制度，增强法制观念和责任意识，进而优化工作方法，增强机关活力。

要建立和完善科学的绩效评价和激励机制，推行年度目标管理考核制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的评先评优、选拔任用结合起来，真正树立“奖勤罚懒”的评价标准理念，激发个人的自觉性和进取心，使组织和个人都得到发展。

要善于创新，在坚持继承和发扬税务系统优秀传统文化的基础上，挖掘、总结、提炼已有的机关文化建设成果，大胆吸收一切先进的文化要素，积极探索机关文化建设的新形式、新内容和新方法，体现时代性、创造性，不断推进税务机关文化建设。要坚持用发展的意识统领税务机关文化建设，提出新的税务机关文化建设目标和追求，使税务机关文化建设的发展与全社会先进文化方向的发展相适应。

新形势下如何做好基层党建工作

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。 为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。 通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。 在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。 执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。 二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。