如何创新党建载体,培育农村基层党建典型

以“为民服务全程代理工作”为载体，扎实推进基层干部作风建设。办事处党委政府遵循“便民、公开、依法、高效”的原则，整合民政、财政、土地、社保、新农合、计划生育等与群众密切相关部门集中办公，设立办事处便民服务中心及相应窗口，在村设立为民服务全程代理室，窗口和代办人员坚持全天候开展为民服务全程代理活动。办事处党委明确一名班子成员分管便民服务工作，严明工作纪律、强化业务培训、规范操作程序，在公开栏和网上公开个窗口办事流程及公开承诺办理时限，切实提高办事效率、彻底解决群众办事难的问题。今年以来，全办事处共为群众办理和代理事项1769件，没有出现一例投诉和举报时间，干部的作风发生了转变，群众的满意度得到了提升。

以“流动党员双向带动”为载体，扎实推进农村经济社会发展。办事处建立流动党员信息台账，将流动党员的基本情况、流动去向、从事职业和联系方式全部进行摸底，登记造册，建立档案，明确村党组织包联责任人，定期联系。办事处党委设立流动党员QQ群，办事处党委组织委员负责随时与流动党员保持网上沟通和联系；同时利用春节、午收、秋种等流动党员集中返乡时机，镇村党组织适时召开流动党员座谈会，动员外出流动党员将家乡的富余劳动力带出去，将外面的技术、资金、信息带回来，回乡创业发展。去年以来，全办事处流动党员带动150余人到外地从事服装加工、餐饮服务、建筑装饰、家政服务等行业，已有3人有意向回乡创业。

以“无职党员设岗定责”为载体，扎实推进农村党员先进性建设。在全办事处设立党风党纪监督岗、政策法规宣传岗、民主理财管理岗、民事纠纷调解岗、计划生育协管岗、文明创建监督岗、群众意见收集岗等岗位，并明确每个岗位的岗位职责，由村党组织委员会组织农村无职党员自行申报认领岗位，根据党员个人专长和实际情况定岗，并长期公开无职党员认领岗情况及每个党员的履职情况。村党组织每季度组织开展一次无职党员履职测评，半年一评比，年终进行表彰。2013年度全办事处共有356名农村无职党员上岗履职，有效发挥了农村党员的先锋模范作用，党员在群众中起到了旗帜引领作用。

以“双培双带先锋工程”为载体，扎实推进基层党员队伍建设。办事处明确村党组织书记为“双培双带”第一责任人，号召村“两委”成员通过技术引领、资金帮扶、项目支持等方式带动群众致富，明确村“两委”正职每人每年至少带领3户党员致富，副职每年至少带富1户；同时村党组织加强对农村致富能手的培养，组织致富能手上党课、学党史，增强他们对党的了解，提高他们的党性觉悟。通过双培双带把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能手不断进步。近年来，全办事处建立了蒙城县沃野种植合作社种植基地、蒙城县兴盛种植专业合作社基地等示范基地，培养了双培双带示范户60户，在致富能手中发展新党员15人。

以“党组织、党员双向承诺制”为载体，扎实推进党员服务意识建设。办事处结合每年开展的小学教活动，办事处党委组织镇村两级党组织结合自身工作实际，开展党建工作实事化承诺和党员个人承诺活动，并明确承诺内容完成时限和落实责任人，承诺内容在镇村党务公开栏进行公开。办事处党委不定期跟踪督促村党组织及每项承诺具体负责人按序时进度进行推进，村党组织定期对党员承诺内容进行跟踪督促，确保有诺必践。在年底盘点年初承诺情况，组织党员和群众代表对镇村党组织和党员承诺内容进行评议，对按时按量完成承诺事项的，给与责任人通报表扬和一定的物质奖励，对为按时完成内容的责任人限期完成，并与责任人的绩效考核相结合。去年以来，全办事处镇村两级党组织共承诺具体事项63件，已按序时进度全部完成，党员承诺327件，完成115件，其余部分年底前将全部兑现承诺。

以“四议两公开工作法”为载体，扎实推进基层民主政治建设。办事处凡村级重大事务和与广大村民切身利益相关的事项，都坚持在村党组织的领导下严格按照“四议两公开”工作法决策实施。如涉及美好乡村建设规划、低保办理、土地复垦补偿、一事一议筹资、贫困人口建档立卡、危房改造和救灾救济款物的发放等，都由村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表大会或村民大会决议；把决议结果公开、实施结果公开。自2012年以来，全办事处12个行政村（社区）已通过“四议两公开”工作法进行决策115次。通过四议两公开工作法的推广和实施，实现了群众的事群众自己说了算，确保了广大群众都能够充分行使民主权利，维护了广大群众的根本利益，保障了基层民主政治建设的深入。

如何运用党建+,引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

20l5年村委会工作计划

我们**村位于**乡的**，全村**口人，共有党员**名，其中妇女党员**名，流动党员**名。为了进一步加强新农村建设，科学合理地规划建设，根据党委、政府的统一安排部署，我们采取走村入户的方式对全村的基本情况进行了摸底调查，现根据调查情况分析研究，结合本村实际，制定**村xx年发展计划：

一、主导思想

进一步贯彻落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。

二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力

1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。

2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动年度目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。

3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。

4、加强对党员进行教育培训，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。通过开展座谈会、学习交流等多种形式，有效地开展教育培训工作，创建学习型党组织。

5、重视发展党员工作。xx年发展**名新党员。加强教育培（）训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。

三、发展计划

1、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。

2、多方筹措和争取资金，建成大容量蓄水池，完成饮水入户的后期工作。

3、、重视发展经济，根据本村实际情况制定出适合经济发展的路子。找准农民致富的突破点，发展养殖业和特种种植业，增加农民收入。

4、在村中间建成一座小游园，并配备多种健身器材，为群众的休闲娱乐提供好的去处。

5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作，使居民的生活能够达到最起码的保障。

四、抓好精神文明建设

充分发挥村党建活动室的阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创建文明户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，保持社会稳定。

在乡党委、政府的正确领导和关心支持下，在村党员干部的积极工作下，我们村的各项工作在新的一年里一定能取得新的更好的成绩！

从履职情况,存在问题及原因分析和下步工作打算三个方面写村党建工

去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在镇党委的领导下，村两委干部和群众共同推进基层党建工作。

现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下： 一、履职工作的开展情况 一）建立和落实基层党建工作责任制。党总支将党建工作目标具体细化，党总支书记亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地党支部以及党小组开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全年按时报送党建信息稿件。

二）以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。

坚持“电教远教”播放制度，学习和研究党的各项方针、政策，对照检查我村的执行情况，始终把握正确的村发展方向。坚持利用万维网站和网格化信息管理平台，向上级部门及群众公开村里各项工作。

建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。 三）加强服务型基层党组织建设，密切联系服务群众。

201x年我村“四议两公开”解决新发村美好乡村建设点裕苑新村美化亮化工程建设问题、离任村干部生活补贴调查摸底以及农村集体“三资”清理核实工作。党务公开，定期共4次，其他需公开内容采取即时公开，无职党员设岗定责共设了10个岗位，共有10名无职党员上了岗。

完成水塘清淤6个，新增造林面积446.4亩。为了方便群众办事，村委会办公室进行装修改造，建成了为民服务办事大厅，实行村两委干部集中办公。

四）积极为党输送新血液。双培双带”先锋工程，共把党员培养成示范户5人，示范户成党员2人，带动群众致富非党员9人。

五）开展“党的群众路线教育实践” 活动，努力建设为民型党组织。一是学习教育、听取意见，我班子成员深入群众家中，贴近与群众的距离，广泛听取基层群众的意见，共走访群众120多人次，个别谈话 100多人次，征求意见84条；二是查摆问题、开展批评，班子及成员进行了认真的谈心谈话，并及时召开专题组织生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评；三是整改落实、建章立制，针对查摆出来的问题，列出了问题清单共10条。

明确整改措施、责任和时限，进行了逐项销号整改。 六）加强领导班子建设，提高干部队伍素质。

村两委换届后，我村进一步健全了各项规章制度。村两委干部加强学习，提升自身素质，为民服务的思想和能力都有所提高。

二、存在的主要问题及原因 一）在抓党建工作方法上缺乏创新。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在“蜻蜓点水”的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。

二）党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作的载体创新不够。

三）党建工作机制不完善。考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制不够完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。

对规章制度认识不到位，制度停留在写在纸上、难以落实到执行上。 四）党建工作保障不力。

党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面是我本身承担较多的工作任务，对党建工作投入精力不足，有时候忙起来甚至把党建工作当成“副业”，还没有真正管到位、严到份。

五）部分党员不能充分发挥先锋模范作用。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。

征求普通群众意见少，联系群众不广泛、不深入，这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。党员年龄结构偏大，凝聚力不强。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人，意识对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。

二是没能做到统筹兼顾，没有绰号基层党建工作与其他工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性，持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。

这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神，缺乏“功成不必在我”的情怀。 三、下步工作思路和主要措施 针对存在的问题，我将与村两委干部一道，团结和带领全村党员认真学习贯彻县、镇委要求，以建设服务型党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，在下步工作中，我村将巩固“群众路线教育实践”活动的成果，下大力气研究解决各种重点难点问题。

一）强化主体责任落实。从我做起，进一步树立党总支书记作为党建工作“第一责任人”的职责，科学制定全年党建工作计划。

认真落实村党组织。