如何推动党建工作 融合精准扶贫

着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。

推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。

三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

着力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。

打造一个好班子。拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。

明确一条好思路。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升。

打牢一项好基础。咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，着力解决无钱办事的问题。

制定一套好机制。充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发第一线。

建设一支好队伍。提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。

着心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。精准化选准扶贫干部才能打牢“扶贫桩”，找到精准化扶贫的支撑点。

常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派。

精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。

村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势。实效化考核。

严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格执行下去。

如何创新载体,促进党建与脱贫攻坚融合发展

加强基层党建 提供脱贫保证 中共宁夏回族自治区委 为打好脱贫攻坚这场硬仗，宁夏先后五次召开固原工作会议，出台加快西海固地区经济社会发展的《若干意见》，多方面给予特殊倾斜，近十年来财政支持资金300多亿元，占全区所有县区支持资金的一半；注重配强贫困县一把手，对扶贫开发任务最重、工作最难的固原市，先后安排2名自治区党委常委担任市委书记。

强化各级党委和领导干部的责任，自治区与5个地级市、9个贫困县，各贫困县与乡镇党政一把手逐级签订责任书，明确贫困县乡党政班子原则上三年不动、不脱贫不离位。发挥考核的指挥棒作用，取消对贫困县GDP考核，将脱贫攻坚考核权重由7%提高到45%。

充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。把评星定级作为基层党组织建设的重要载体，一年一评定，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，实行“抓两头、带中间”的激励机制。

表彰“三星级”村，整顿“零星级”村，2013年以来整顿转化软弱涣散村党组织236个。在西部地区率先建立5万—10万元不等的村级党组织为民服务资金，支持发展壮大村集体经济，解决“空壳村”问题。

我们从农村党员队伍建设抓起，坚持每年分级分批对5%的农村党员集中示范培训，每年开展不少于5天的冬训、春训，组织党员到发达省市考察学习等。设立农村党员“双带”发展基金，无息使用，累计发放1.09亿元，惠及党员1万多名，其中80%走上了脱贫致富之路，真正把党员培养成致富能手；注重从产业带头人、家庭农场主、种养殖大户中发展党员，把致富能手发展成党员，带领贫困群众脱贫致富。

充分发挥第一书记“尖兵”作用 中共河南省委组织部 河南把选派第一书记作为夯实基层基础、实现精准脱贫的重要途径，2015年从省市县党政机关选派12332名优秀干部到村任第一书记，2015年已有120万人实现脱贫，贫困县将在3年内全部脱贫。因村派人，选优派强。

省委统筹考虑贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、村里主要矛盾与选派单位职能和第一书记个人专长，把最优秀的干部选派出去。对53个国家级扶贫县，保证每县3名以上省派第一书记，并注重从有项目资金优势的综合经济管理部门选派。

加强培训，严管厚爱。省市县三级联动，两次对全省第一书记进行任前培训和集中轮训。

推行市县乡和派出单位联考联评制度，让驻村群众评议第一书记工作成效，群众意见大、满意率低于50%的，要求派出单位重新选派。通过办理人身保险、给予生活补贴、表彰先进典型等多重激励，让第一书记下得去、待得住、干得好。

整合资源，强化保障。省委组织部会同8个厅局，对产业发展、基础设施、公共服务等3大类、41项涉农资金“一揽子”整合投放贫困村。

坚持干部当代表、单位做后盾、领导负总责，省直单位2124个机关党支部结对帮扶贫困户5901户，机关党员干部结对帮扶贫困家庭学生10627名。精确发力，发挥作用。

第一书记以培养“双强”村支书为重点，提高党员致富带富能力，把党组织建成脱贫致富的“桥头堡”。深入摸清贫困底数，分析致贫原因，逐村逐户制定扶贫计划和扶贫台账，1万多个派驻村村容村貌明显变化，脱贫产业全面起步，贫困户找到了可行的脱贫门路。

狠抓干部作风转变 中共广西壮族自治区委组织部 广西是全国脱贫攻坚主战场之一，目前仍有452万贫困人口，54个扶贫开发重点县、5000个贫困村，都是难啃的“硬骨头”。大规模选派干部驻村帮扶锤炼作风，确保精准识别到户到人。

根据小村1∶3、大村1∶5的比例，对贫困村增派精准识别工作队5000支，选派队员25万名。广大工作队员连续作战，在短短3个月时间，共采集近2000万群众的信息，对识别出来的162万贫困户、650万人、5000个贫困村、6.92万个自然村（屯）、2.01万个移民搬迁村屯进行建档立卡登记。

自治区、市、县三级均成立第一书记（乡村工作队）管理办公室，加强对工作队员的日常管理。深入开展“挂包联驻”，确保每个贫困县、贫困村、贫困户都有党员干部结对帮扶。

开展“走进群众、改进作风、解决难题”活动，全区1039个乡镇推行“农事村办”，在6794个村设置服务站点，为群众解决难题5.6万多件。深入开展“党旗领航·电商扶贫”，全区有15.9万人次接受电商技能培训，发动200多家电商企业参与。

充分调动各方力量，落实责任、传导压力，形成脱贫攻坚合力。严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制，分别制定设区市、贫困县和其它县党委政府及定点帮扶单位四个层面的扶贫开发工作成效考核办法。

实行年度脱贫攻坚报告制度，对未完成年度减贫任务、精准扶贫工作不力的地方严肃问责。 把最优干部资源汇聚脱贫一线 中共四川省委组织部 四川省委省政府紧扣脱贫攻坚选好干部、配强班子，把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

结合换届，在全省范围内统筹选拔政治素质高、工作能力强的干部担任贫困县党政正职。出台系列文件，以政策杠杆撬动专业人才向贫困地区流动。

近3年选派1.6万名教科文卫等专业人才到藏区和贫困地区开展援助服务，组织1000余名专家。

如何抓好党建促脱贫攻坚工作网评文章

党的十八大以来**将扶贫开发工作提升至治国理政新高度，把扶贫开发工作摆在了突出的位置。

党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，体现了**打赢脱贫攻坚战的坚定决心。那么如何推进脱贫攻坚工程？笔者认为抓实抓好党建工作是扎实推进脱贫攻坚工程的重要途径。

一是要强化党组织书记抓党建第一责任人职责，坚持“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念。抓好带头人队伍建设，加大贫困地区党组织书记培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。

要培养党组织书记探索新机制、新办法，逐步壮大村级集体经济的能力，从而实现富民强村。二是要充分发挥各级党组织推动发展、服务群众的作用。

将贫困村纳入后进村，加强整顿软弱涣散后进党组织的力度，推动贫困“摘帽”。通过“合作社+党组织”等方式，把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来，实现党建促进脱贫攻坚。

三是要大力推进干部下乡驻村，凝聚各方力量，助推脱贫攻坚工作。精准选派驻村级工作队和第一书记到贫困地区工作。

建立党政领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，各级党组织和广大党员干部“沉下身”，到村到户开展扶贫工作，通过包联帮扶推动脱贫攻坚工程。四是要加强教育培训。

一方面是要加强党员干部的教育培训，提升党员干部队伍服务脱贫攻坚能力。充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用，带头创业就业，深入探索符合带动贫困户脱贫的有效途径，努力帮助贫困户找准致富门路、持续增加收入。

另一方面要加强贫困群众的教育引导，通过党员包联等宣传政策法规，通过培训教育切实提高贫困户的实用技术技能，引导贫困户增强自我发展能力，激发贫困地区内生动力。“十三五”时期，脱贫攻坚工程可以说是“最艰巨的任务”。

只有找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，才能全面完成这项艰巨的任务。

党支部+x+贫困户 是什么意思

始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的核心领导作用，推动基层党建与精准脱贫深度融合，形成了“支部+X+贫困户”模式，取得党建扶贫“双推进”的良好成效。

建强党支部 凝聚扶贫攻坚合力 该市坚持以村（社区）党支部为核心和纽带，发挥能人大户和龙头企业在特色产业链及专业合作社中的带动作用，形成与贫困户精准对接机制，把党在农村的政治优势与产业链建设的经济优势有机结合起来，最大限度凝聚精准扶贫正能量。明确各级党组织抓脱贫攻坚的政治责任，围绕发挥农村党支部带领群众脱贫致富的主体作用，着力加强农村支部建设。

加强基层党组织带头人队伍建设。注重把优秀现任村干部、后备干部、致富能人、回乡大中专毕业生、复员退伍军人中的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。

采取领导带头、派驻工作组、限时销号等方式，县（区）委书记亲自抓、负总责，县（区）委组织部长带头解剖一个问题最严重的村（社区），镇（办）党委书记亲自整顿一个问题最严重的村（社区），集中开展整顿，确保每个基层党组织都能发挥作用，使之成为推动脱贫攻坚的领导核心。 通过市级领导挂联包抓、党员干部结对帮扶、派驻村工作队等措施形成了村两委会、扶贫工作队、第一书记、党员干部结对帮扶等“四支力量”。

做大“X” 实现基层党建与脱贫相得益彰 充分发挥党支部的核心领导作用，把龙头企业、农业园区、专业合作社等新型经营主体作为产业脱贫的有效载体，撬动致富能人等市场主体的带动作用。 创新龙头企业带动。

党支部牵头组织，以产业为纽带，引进龙头企业流转贫困户土地建设特色产业基地，推进规模化集约化经营，不断创新“支部+企业+贫困户”精准扶贫模式，全市目前有11421户农户从此模式中受益。 扩大现代园区牵动。

基层党组织围绕发展群众脱贫致富带动性强的富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型等生态友好型产业，通过引进企业建园区、支部牵头自建园区、吸引能人大户合建园区等方式，扩大“支部+园区+贫困户”模式覆盖范围。 提升旅游景区互动。

村级党组织依托安康“国家主体功能区建设试点示范市，森林覆盖率达到65%，南北过渡的独特气候和‘两山夹一川’的地貌”等政策优势和旅游资源禀赋，围绕旅游资源开发，聚焦改善交通条件，化解群众与景区人地矛盾，保护生态环境、搞好卫生整治、开发旅游商品、挖掘民俗文化等工作，引进工商资本开发本地旅游资源，发展旅游产业，推进“支部+旅游景区+贫困户”模式，发挥生态旅游在脱贫攻坚中综合带动作用。 加快合作组织联动。

村级党组织组织村干部、能人大户和龙头企业领办创办专业合作社和各类产业协会，以党支部班子成员、骨干党员与贫困户、优势企业结对，提高产业发展效益和抵御市场风险能力，推进“支部+合作组织+贫困户”模式遍地开花。 通过推行“支部+X+贫困户”模式，把扶贫工作真正落到实处，推动党建工作与精准扶贫工作深度融合，找准了贫困村党建工作的着力点和突破口，真正把培育发展产业、带动脱贫致富落到实处，有力推动了脱贫攻坚，真正实现了基层党建与精准脱贫相互促进、相得益彰。

如何抓好党建促脱贫攻坚工作网评

一是“党组织 ‘带头人’ 贫困户”模式。

大力实施以“三级书记抓党建、建强队伍促发展”为主题的“带头人”工程，把村级组织“带头人”队伍打造成为精准脱贫的“尖刀团”。 二是“党组织 农场 贫困户”模式。

发挥农村党员在扶贫攻坚中的先锋模范作用，由党员无偿出资成立“专业农场”，经营收入主要用于发展村内公益事业和扶贫助困。 三是“党组织 企业 贫困户”模式。

转变扶贫资金发放方式，盘活扶贫资金，“变‘输血’为‘造血’”，实现精准扶贫。 四是“党组织 园区 贫困户”模式。

以项目拉动、产业带动、土地入股等形式，带动贫困户脱贫致富。

如何发挥脱贫攻坚 党建引领作用

一要奋起发力，各级党组织都要成为脱贫攻坚的坚强堡垒。

全州各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，激发和调动党员干部的内动力，凝聚脱贫攻坚的正能量，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的攻坚拔寨强大声势。要创新基层党组织设置，切实整顿软弱涣散基层党组织，建强基层干部队伍，推进“三个培养”工程，加强村后备干部培养，强化基层党建保障，壮大村集体经济，强力推进支部结对，推进“智慧党建云”平台建设。

二要率先垂范，各级领导干部都要成为脱贫攻坚的主心骨。全州各级领导干部要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上，带头学习精准扶贫政策要求，带头研究解决重点难点问题，一级带着一级干、一级做给一级看、示范带动引领脱贫攻坚工作。

要严格领导责任，建立责任清单，开展蹲点调研，总结推行建立贫困户帮扶“常务家长制”。 三要积极行动，每一名党员都要成为脱贫攻坚的旗帜。

全州广大**员要积极响应党组织的号召，大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，充分发挥先锋模范作用，团结带领基层群众，积极投身脱贫攻坚主战场。要带头落实政策，带头发展致富，带头攻坚拔寨，落实结对帮扶责任，充分发挥“五人”小组作用，传递好脱贫攻坚的正能量，激励全州各级党员干部脱贫攻坚的信心和决心，团结一致、奋力拼搏，共同夺取脱贫攻坚战的胜利。

如何实现机关党建与脱贫攻坚互补共赢

抓党建促脱贫，建强村级班子是前提。

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。”要加强支部建设，探索强村带弱村、富村带穷村、联建共建党组织等办法，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

要抓住关键，把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，注重选拔重用优秀村干部、大学生村官，推行和深化从机关选派优秀干部到贫困村任第一书记工作，保持村班子队伍“一池活水”。

抓党建促脱贫，党员作用发挥是重点。“做给群众看，带着群众干。”

脱贫攻坚中，必须充分发挥党员的先锋模范作用。要针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，结合“两学一做”学习教育，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员，加大在青年农民中培养和发展党员力度，加强党员教育管理。

要鼓励党员带头发家致富做示范，带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康；鼓励党员主动与贫困群众结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶，激励贫困群众心热起来、行动起来。