中国**是按照马克思列宁主义的革命理论和风格建 立起来的中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族 的先锋队。
始终保持党的这一性质,是党建立90多年来的一 贯思想和实践,也是党坚持党要管党、从严治党原则的基本 目的。 **是中国**第一代领导集体的核心人物,他在 领导中国革命和建设的实践中,十分重视从严治党,提出了 一系列有益的思想和办法,有些至今仍有极大的借鉴作用。
比如**有一句名言:世界上最怕认真二字,**就最讲 认真。这种“认真”表现在从严治党方面,就是对于一些党员干部违纪违法的事情,**有一种疾恶如仇的情愫。
比 如延安时期,**亲自下令枪毙了因向陕北公学女学员求 婚不成而开枪将其打死的曾经参加过井冈山斗争的抗大第六 队队长黄克功;枪毙了因贪污受贿、挪用公款、经营私人生意 的红军英雄、战功赫赫的肖玉壁。再如,1949年3月,毛泽 东在党的七届二中全会会上语重心长地告诫全党特别是党的 领导干部:“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎,不骄不躁的 作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
1949年3 月23日,**又把进京执掌全国政权形象地比喻为“进京 赶考”。再如建国初期,在全党大张旗鼓地开展以反贪污、反 浪费、反官僚主义为内容的“三反”运动,特别处决了刘青山、 张子善。
这都是**从严治党的体现。 进入改革开放新时期以后,***、***、***同 志都在从严治党方面提出了许多新思想、新观点、新举措。
改革开放之初,***就提出了 “执政党应该是一个什么样 的党,执政党的党员应该怎样才合格”的问题,提出了“执 政党的党风关系党的生死存亡”的著名论断,提出了“两手抓、 两手都要硬”的战略方针,提出了“如果经济上去了,风气 不好,就会在另一个方面变质”的警醒,提出了 “高级干部要 带头发扬党的优良传统”的要求等。党的十三届四中全会以 后,***“三个代表”重要思想,创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,“三个代表”重 要思想的本质是立党为公、执政为民。
“三个代表”重要思想, 是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。同时,*** 还提出要以改革的精神加强和改进党的建设,切实解决好提 高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力 这两大历史性课题。
党的十六大以后,***同志提出的科 学发展观,把党的思想理论建设提高到了一个新的高度。胡 锦涛同志认为,加强和改进新形势下党的建设,必须着眼于 继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐, 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,全面推 进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设, 提高党的建设科学化水平。
***这一代**之所以把提 高党的建设科学化水平作为重大任务和重大命题,是出于对 当前形势任务的清醒认识。***同志讲道:当今世界正处在 大发展大变革大调整时期,当代中国正在新的历史起点上向 前迈进,我们党正处在新的历史方位,面临的执政考验、改 革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、 严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极 腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。
因此,***同志强调, 提高党的建设科学化水平,就是要进一步把党建设成为立党 为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中 国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。
这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。 一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。 二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而 支部活动则被干部职工活动所代替。 (二)组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。
在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。 (三)抓中心议大事能力不强。
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。 这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。
对此,必须认真加以改进和解决。(五)党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。 二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。
一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。
三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做文章,把权力当成谋取私利的工具。(二)综合素质不到位。
有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。 (三)机制管理不到位。
一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。
另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策(四)缺乏深入的调查研究。 基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。
没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。(五)经费的制约。
由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。 农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。
一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中。