目前基层党组织的现状

当前农村基层党组织的现状及对策 农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任。

村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。改革开放以来，特别是党的十七大以来，以“三强五好”基层领导班子为目标的农村基层组织建设取得了很大的成绩，对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。

一、好的方面主要表现在四个方面 一是党员干部队伍仍然在农村起着领导核心的地位和先锋模范作用，想事、干事是主流。大多数村支部在能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。

各行各业都涌现出了一大批先进集体和先进个人，在党内形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。二是规范制度建设，把好了“入口”关，使党的基层队伍永葆青春与活力。

乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。各村扎实开展“基层党建带团建”活动，坚持做好共青团推荐优秀团员做党的发展对象的工作，做到了入党的团员中100%是由团组织推荐的。

选拔经济能人入党和进入村级班子在乡村两级形成共识。三是创新党员管理机制，党员队伍建设取得新成效。

对党员实行目标管理，实行分类定级管理办法，积极开展“争先创优”活动。严格开展党的组织生活，坚持民主评议党员，每年“七一”都要表彰一批优秀党员和先进基层党组织。

同时，坚持两手抓，大力开展丰富多彩的精神文明创建活动。另外，对流动党员发放《流动党员证》，实行跟踪管理。

四是农村党员教育手段与时俱进，不断适应新形势的变化和发展需要。通过近几年来的建整扶贫工作，支部班子配齐配强，阵地建设也得到加强。

特别是从前年以来，我镇在8个村社区建立了农村党员干部现代远程教育接收点，以远程教育为主的农村党员现代教育覆盖面不断扩大。 二、存在的问题及原因 随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响。

农村基层组织从工作主体到工作客体，从工作内容到工作方法都暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。 从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。

一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。从年龄分析，35岁以下的党员占农业党员的16.7%,55岁以上的占40.1%。

二是素质能力结构失调。据统计，在我镇农村党员中，初中文化以下的占总数的61.4%，高中、中专文化程度的占25.8%，大专以上文化程度的占8.1%。

三是从新老结构上看，80年代以前入党的老党员多，新党员少；四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的少。 基层组织职责错位。

有的支部认为，村委是在支部领导下工作，支部怎么说，你就怎么办。党支部代表村委会，反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，两委“两张皮”，致使村委的“三自”功能变得教育无方、管理无能、服务不力，引导偏向。

党员干部思想变化。主要表现在：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠，由重本本转向重突际。

具体表现“四个缺陷”。其一，理想信念缺陷。

部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的。”。

其二，思想道德缺陷。有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己不管集体，稍不满意就会撂担子。

其三，政策理解缺陷。只取予已有用有利的。

其四，干部素质缺陷，表现在有的村干部一旦行政手段推不动，说服教育不听，典型引路不灵就没法子。一些村干部由于自律不严，形象较差，腰杆不硬，存在不愿做、不会做甚至不敢做的问题。

有些村干部对如何组织农民闯市场束手无策，对涉及农民切身利益的事难平衡，对各种矛盾难调解，难处理。 村级经济实力薄弱。

村组织活动经费欠保障。有的村连开会的经费都没有，如果吃饭、不发误餐补贴，开会都难到齐，有的村民不愿当村干部，村干部弃职现象也时有发生。

没有经济作保障，村干部说话不响，办事不力，群众不服。 从工作客体上看：思想观念复杂化。

随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛纪，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。一些群众被一些表面的、粗浅的、暂时的现象所迷惑，所困扰，弄不清中国社会发展的方向；一些群众小富即满，小富即安，缺乏向上进取的能力，进而精神空虚，热衷于聚众赌博，大操大办、封建迷信等；一些群众越来越信奉“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”对涉及个人和家族利益的问题誓死力争，对损害集体、国家和他人利益的问题则漠然视之。

科技文化素质低能化。一是市场意识差。

不。

当前基层党建工作中还存在哪些问题

一是思想认识不到位。

基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。 二是党建工作机制不完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。 三是党建工作内容不丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。 四是党内监督不健全。

机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 五是党建工作保障不力。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

为什么要做好新形势下的基层党建工作

一、改进思想观念当前，基层党建工作中还存在工作程序复杂化，工作作风自由散漫等问题，这都会影响党建效果，思想是行动的先导，因此应改进思想观念。

解放思想、更新观念必须从根本上找到阻碍发展的症结所在，结合新形势的要求更新思想观念。首先观念应与时俱进，解决根本问题。

基层党建只有紧跟时代发展步伐，随形势变化而不断调整工作，才能使党建工作与时代发展需求相符合，从而增强党建工作的凝聚力。这就必须改变一成不变的观念，把党建工作放在整个社会大背景中考虑，探索把握符合时代发展要求的基层党建工作的规律和特点，掌握党建工作的主动权，把党建工作放到全面提升干部职工素质的要求上来进行发挥党建工作凝聚人心、温暖人心的作用，调动干部职工的积极主动性，使党建工作更好地服务于社会发展，服务于党员干部需求，增强党建工作的针对性。

其次观念应不断创新。基层党建工作应在继承的基础上不断创新，这是党建工作常抓常新的途径。

二、完善工作机制基层党建工作要与时俱进，必须科学分析党建工作现状，构建完善的体系，同时还要形成职责严明、落实有力的工作机制。这是因为党建工作不是阶段性的，而是长效的，因此工作中应建立相应的工作机制，把好的经验制度化，用以指导开展实际工作。

基层党建工作标准化、高效化的基础是机制，多涉及到考核机制、责任机制等，要把机制建设不断细化，确保机制的生命活力，依靠机制抓党建，依靠机制促党建，推动基层党建工作的延续发展。首先完善服务机制。

基层党组织应建立服务队伍，如以党员为主题的志愿者、义工等，深入群众、服务群众。其次完善作风建设与监督机制。

基层党建工作的成效关键在于监督机制。加强基层党务工作者队伍的管理，提高基层党员的理想信念，净化党风。

同时加强党内监督力度，超越法律法规的行为要给予严惩。按照相关要求进行党内民主监督，每个党员特别是党员干部应不断汇报思想状况，认真开展批评与自我批评，自觉接受组内党员同志的监督。

三、创新工作载体基层党建工作应紧跟时代发展步伐，不断创新党建工作载体。目前基层党建工作运用了公告、宣传等多种载体，推动基层党建工作的进展，但还有很多载体没有挖掘出来。

首先以文体活动为载体，提高党建工作的艺术性。广泛开展党建主题活动，在实践中检验党员、锻炼党员，提高党员素质。

基层党组织除了开展上级部署的党建主题活动外，还可以开展富有鲜明特色的党建活动，发挥党员的模范作用，展示党员的先进性。同时开展党建活动的过程中，应避免党建主题活动简单化、形式化现象，结合实际，做到内容具体，树立党员的责任感。

并借助文体活动的形式，提高活动的吸引力，达到宣传教育的目的。其次以信息化为载体。

随着信息技术的快速发展，网络成为新兴的第四媒介，为党员管理提供了新的平台。基层党建工作应紧跟时代发展步伐，将网络应用到党建工作中，充分发挥网络平台的优势，推动党建工作的现代化、信息化进程，增强党建工作的互动性、参与性，强化教育的生动性、有效性。

另外电视、报刊等也是宣传的载体，应综合运用，选择合适的载体。四、更新工作方式基层党建工作要不断的更新工作方式方法，对党建工作的程序、手段等结合实际进行革新，这是对党建工作的科学运用，以增强党建工作的吸引力和战斗力。

首先创新基层党建工作方法，整合党建资源。基层党建工作是一项基础性、系统性工程，要提高效果，必须上下联动，营造宽松、和谐的氛围，推进党建工作的进展。

党支部是基层党建工作的主要组织者、责任者，也是党建工作能否取得效果的关键所在，应按照党委部署要求，把支部工作融入到单位的各项业务中，扎扎实实开展各项活动，从而使党支部成为党建工作的推动力。同时动员广大干部参与党建工作，调动其积极主动性，做好协调工作，依靠团体力量开展党建工作。

其次创新党建工作方法，加强双向监督。要结合党风廉政建设，健全党建工作的双向监督，贯穿到党建工作始终，从根本上解决虚监、漏监等问题，提高监管效果。

五、加强队伍建设基层党建工作是一项系统的工程，哪个环节做不好，都会影响到整体效率的发挥，因此应齐心协力抓党建。其中党建队伍建设是非常重要的，当前一些党务干部存在文化程度低、思想观念滞后、工作方法陈旧等问题，必须首先加强党务干部能力建设。

面对新情况、新问题，需要党务干部认真分析、判断问题，这是任何一个党务干部都无法回避的问题。党务干部要具备研究能力、沟通协调能力、信息意识能力等，只有这样才能适应繁杂的工作要求，提高党务工作水平，从而加强党务干部队伍建设。

其次加强党员队伍建设。党建工作应按照党员标准，结合党员队伍中存在的观念、结构等问题，通过加强教育、抓好管理等途径，探索出符合实际的党员队伍建设新途径。

为什么要做好新形势下的基层党建工作

一、改进思想观念

当前，基层党建工作中还存在工作程序复杂化，工作作风自由散漫等问题，这都会影响党建效果，思想是行动的先导，因此应改进思想观念。解放思想、更新观念必须从根本上找到阻碍发展的症结所在，结合新形势的要求更新思想观念。首先观念应与时俱进，解决根本问题。基层党建只有紧跟时代发展步伐，随形势变化而不断调整工作，才能使党建工作与时代发展需求相符合，从而增强党建工作的凝聚力。这就必须改变一成不变的观念，把党建工作放在整个社会大背景中考虑，探索把握符合时代发展要求的基层党建工作的规律和特点，掌握党建工作的主动权，把党建工作放到全面提升干部职工素质的要求上来进行发挥党建工作凝聚人心、温暖人心的作用，调动干部职工的积极主动性，使党建工作更好地服务于社会发展，服务于党员干部需求，增强党建工作的针对性。其次观念应不断创新。基层党建工作应在继承的基础上不断创新，这是党建工作常抓常新的途径。

二、完善工作机制

基层党建工作要与时俱进，必须科学分析党建工作现状，构建完善的体系，同时还要形成职责严明、落实有力的工作机制。这是因为党建工作不是阶段性的，而是长效的，因此工作中应建立相应的工作机制，把好的经验制度化，用以指导开展实际工作。基层党建工作标准化、高效化的基础是机制，多涉及到考核机制、责任机制等，要把机制建设不断细化，确保机制的生命活力，依靠机制抓党建，依靠机制促党建，推动基层党建工作的延续发展。首先完善服务机制。基层党组织应建立服务队伍，如以党员为主题的志愿者、义工等，深入群众、服务群众。其次完善作风建设与监督机制。基层党建工作的成效关键在于监督机制。加强基层党务工作者队伍的管理，提高基层党员的理想信念，净化党风。同时加强党内监督力度，超越法律法规的行为要给予严惩。按照相关要求进行党内民主监督，每个党员特别是党员干部应不断汇报思想状况，认真开展批评与自我批评，自觉接受组内党员同志的监督。

三、创新工作载体

基层党建工作应紧跟时代发展步伐，不断创新党建工作载体。目前基层党建工作运用了公告、宣传等多种载体，推动基层党建工作的进展，但还有很多载体没有挖掘出来。首先以文体活动为载体，提高党建工作的艺术性。广泛开展党建主题活动，在实践中检验党员、锻炼党员，提高党员素质。基层党组织除了开展上级部署的党建主题活动外，还可以开展富有鲜明特色的党建活动，发挥党员的模范作用，展示党员的先进性。同时开展党建活动的过程中，应避免党建主题活动简单化、形式化现象，结合实际，做到内容具体，树立党员的责任感。并借助文体活动的形式，提高活动的吸引力，达到宣传教育的目的。其次以信息化为载体。随着信息技术的快速发展，网络成为新兴的第四媒介，为党员管理提供了新的平台。基层党建工作应紧跟时代发展步伐，将网络应用到党建工作中，充分发挥网络平台的优势，推动党建工作的现代化、信息化进程，增强党建工作的互动性、参与性，强化教育的生动性、有效性。另外电视、报刊等也是宣传的载体，应综合运用，选择合适的载体。

四、更新工作方式

基层党建工作要不断的更新工作方式方法，对党建工作的程序、手段等结合实际进行革新，这是对党建工作的科学运用，以增强党建工作的吸引力和战斗力。首先创新基层党建工作方法，整合党建资源。基层党建工作是一项基础性、系统性工程，要提高效果，必须上下联动，营造宽松、和谐的氛围，推进党建工作的进展。党支部是基层党建工作的主要组织者、责任者，也是党建工作能否取得效果的关键所在，应按照党委部署要求，把支部工作融入到单位的各项业务中，扎扎实实开展各项活动，从而使党支部成为党建工作的推动力。同时动员广大干部参与党建工作，调动其积极主动性，做好协调工作，依靠团体力量开展党建工作。其次创新党建工作方法，加强双向监督。要结合党风廉政建设，健全党建工作的双向监督，贯穿到党建工作始终，从根本上解决虚监、漏监等问题，提高监管效果。

五、加强队伍建设

基层党建工作是一项系统的工程，哪个环节做不好，都会影响到整体效率的发挥，因此应齐心协力抓党建。其中党建队伍建设是非常重要的，当前一些党务干部存在文化程度低、思想观念滞后、工作方法陈旧等问题，必须首先加强党务干部能力建设。面对新情况、新问题，需要党务干部认真分析、判断问题，这是任何一个党务干部都无法回避的问题。党务干部要具备研究能力、沟通协调能力、信息意识能力等，只有这样才能适应繁杂的工作要求，提高党务工作水平，从而加强党务干部队伍建设。其次加强党员队伍建设。党建工作应按照党员标准，结合党员队伍中存在的观念、结构等问题，通过加强教育、抓好管理等途径，探索出符合实际的党员队伍建设新途径。

如何抓好基层党建工作

一、要明确自身的职责任务 从社会职业分工角度看，可以分为领导者、管理管、工作者。

领导者做什么？用***的话说，领导就是出主意、用干部。管理者做什么？上通下达、督促指导、解决好工作运行中出现的问题。

工作者做什么？工作者，就是劳动、干活，就是完成交办的工作任务，把职责范围内的事情处理好。我比较佩服美国通用总裁韦奇的看法，他说总裁就是负责谋划企业10年以后的事，经理负责提前解决好企业3个月以后遇到的问题，员工负责干好现在分配给自己的工作。

那么，就我们在座的各位而言，我认为，绝大多数是管理者、工作者，是具体的贯彻落实者，相当于在企业车间一线的技术操作工人。领导者的意图，需要通过我们变成现实，通过我们加以贯彻执行。

所以，作为组织委员也好、党建责任片区负责人也好，在角色定位上，我们是一支抓基层党建、干基层党建的工作队伍。既然是从事党务工作的干部，那么抓基层党建，就是我们义不容辞的责任，也是们的工作本职所在。

就整个社会的职业结构来看，我们处于党政机关事业单位，虽然我们的收入不高，而且地区之间的差别也比较大，但还是具有一定的社会地位的，老了有保障、中年人比较稳定、年轻的也好找对象。风刮不着雨淋不着，工作环境很好，许多人比较羡慕。

处在这样的单位，任何人都应该倍加珍惜。那么，我们应该怎么珍惜？我时常想起阎部长对我们说的一句话——工作是立身之本、为人是立身之魂。

作为一个人，作为一个上有老、下有小、中间有兄妹的成年人，要想在社会上立足，你首先要在本单位立足，要想在本单位立足，就要在本科室、本部门立足。那么你在想在你的部门站稳脚跟，靠什么当本钱？答案只有一个——工作。

为什么工作对于我们如此重要？那是因为工作是我们端稳饭碗的根本，是养家糊口的基本来源，也是获取别人尊敬的本钱。工作千头万绪，事情纷繁复杂，作为一名基层党务干部，哪些工作我们必须干、哪些工作可干可不干，我们需要有一个清醒的认识和把握。

干好工作，首先要干好本职业务。我们的本职就是抓党建、管党务，所以各级党委、党委书记、组织部门安排的工作任务，规定的工作职责，是我们分内的事情，必须毫不犹豫的干、而且要尽最大能力干好。

本职业务最能体现一个单位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本职业务干好，才能获得组织和领导的认可，才算是尽到了自己的义务。这是基础和根本。

干好工作，要干好事关全局长远的事。党建工作是一项基础性工作，需要超前谋划，通盘考虑，常抓不懈。

尤其是那些事关社会稳定全局、事关经济社会长远发展、事关党员群众切身利益的事，需要我们从基层党建的角度出发抓好、管好、干好，发挥好围绕中心、服务大局的作用。可以这么说，干好本职业务是基础，能够获得认可；如果在些基础上再干好事关全局长远的事，就是创造性地开展工作，就能获得欣赏和赞扬，是一种升华和提高。

干好工作，要妥善处理好份内工作与份外工作之间的关系。俗话说得好，干什么活，都不能“种了人家的地、荒了自己的田”。

如果你水平高、能力强，帮助其他领导和科室干一些职责以外的工作，不是不可以。但是，干好本职的基层党建工作是前提，如果你连自己的本职业务都干不好，得不到上级部门和分管领导的认可，其他工作你干得再多，对你评价再好，也是舍本逐末、不务正业，正是“拣了芝麻、丢了西瓜”。

啰啰嗦嗦说这么多，就是想让大家明白一个道理。作为组织委员也好，党建责任片区负责人也好，你的根本职责，就是抓党建、干党务，你工作的衡量评价标准，就在于上级组织部门、乡镇党委的认可程度，而且其评价是最有权威的、最有说服力的。

外围的人员、其他的事项，起到的作用非常小、非常非常小。二、要把握好当前的基层党建形势 干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。

从社会宏观环境看，自由、***、平等，是全社会追求的目标。中国***作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持***执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视***，更加注重权利，更加注重***。

这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。

随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。

虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、难开展的突出问题。

二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会。

当前我国基层党组织存在哪些问题

（一）当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习（理论学习和参观考察等）、汇报、交流、监督（批评与自我批评）、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决（选举、处分党员）、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

（二）主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

如何抓好基层党建工作

当前，在地方基层党建工作中，无论是企事业单位，还是社区乡镇，不少党员干部都觉得党建难做，踏石无印，抓铁无痕。究其原因，一方面是认识不够。很多基层党员干部搞不清“党建”二字的内涵和外延，不能正确认识党建工作的重要性，不知平日党建正是处理事务、解决矛盾的法宝。另一方面是运用不够。疏于学习、忽于实践，遇事“临场发挥”、凭老经验老办法去面对和解决新问题，缺乏理论指导、全局统筹和长远考虑。理论修养和储备匮乏，出言雷人，“外行”不满，“内行”不屑。 事实上，基层党建工作是基层发展的重要资源。如果不能从思想上深刻认识到党建的重要性，不自觉身体力行，那么基层党员干部就会处于被动，永远被牵着鼻子走，在应付上级检查和敷衍群众诉求之间“疲于奔波”。因此，只有让党建工作的重要性真正被领会，从以下五个方面入手，才能真正使基层党建工作从被动转向主动自觉。

持续扩大宣传。要通过报刊、杂志、电视、网络等媒体宣传党建工作的重要意义，让基层党员干部理解党建工作的重要性，掌握党建工作的方法；多组织群众活动，寓党建宣传于群众喜闻乐见的具体活动之中，让群众在潜移默化中了解、支持、监督党建工作。要在全体基层党员干部心里形成党建工作是工作和发展的需要，是自己要求的共识。

不断创新模式。党建工作要改变那些按部就班、亦步亦趋、闭门造车只为应付检查的旧习气。要结合实际，设计符合基层群众的利益需求的党建新模式。尝试推进建成重大社会风险评估机制，化不稳定因素于摇篮；推行“道德你我他”活动，带领群众讲社会公德、职业道德和家庭美德；加大社会网格化管理力度，定格、定点、定人、定责，使基层党建工作处于掌控之中。

确保组织保障。基层党员干部普遍面临年龄偏大、文化偏低的问题，基层党建需结合实际注重后备力量的培养和新鲜血液的补充，避免“断层”现象的发生。要确保公共投入无偏差，确保每个支部有党建学习室、图书室、电教室等，保障党建学习效果。要把组织保障一做到底，确保每一个支部，就是一个堡垒、一面旗帜。

坚持绩效考评。要把绩效考评和激励机制结合起来，把基层党员干部对党建工作的学习、领悟、宣传与干部的奖惩、晋升、使用挂起钩。通过看基层党员干部学习实践心得是否卓有成效，心得转化运用是否卓有成效，形成基层党建工作考评有依有据的局面。要把真学、真懂、会学、会用的干部选拔到领导岗位，形成重视学习、学以致用的用人导向。

广泛群众监督。要把党的政策讲解给群众，在群众的眼光下推进基层党建，防止“两张皮”，杜绝阳奉阴违。基层党建工作的主要任务是服务群众，要让群众时刻以主人翁的态度和责任感来监督评价基层党建工作，适当公布联系电话、网络联系方式等，让基层党员干部在倾听和解决群众的利益诉求和民生问题过程中接受群众的监督。

只有从上述五个方面齐抓狠抓，延伸党建工作的神经末梢，拓展“有形”的党建工作力臂于“无形”，才能使基层党员干部理论上有储备，工作上有方法，将党的政策内化于心，外化于行，才能把群众路线教育实践活动真正落到实处，从而赢得广大群众的信任和拥护。

当前基层党建工作中还存在哪些问题

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

如何搞好新形势下的党建工作

一、找准结合点，探索适应现代企业制度要求的党建工作新路子 （一）找准工作定位 正确认识和把握基层党组织的定位，是有效开展党建工作的重要前提，也是基层党组织工作的方向和目标。

抓好党建工作就是围绕生产经营做好人的思想政治工作和组织监督工作。 第一，在思想认识上，坚持把加强党建放在经济转型、建立现代企业制度的大背景下去思考和把握，在“结合”、“融入”上不断创新，确保企业改革发展始终坚持正确方向。

第二，在领导职能上，坚持把完成中心任务，改善民生作为党建工作的出发点和落脚点。通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、评价机制和议事机制，使党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分，真正做到谋中心、抓中心、保中心。

第三，在工作思路上，坚持党政同心，拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一盘棋”，使党政工作同频共振。 （二）发挥好作用 在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥监督保证作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用。

二、创建新模式，完善党建工作动力+活力+驱动力新方法 一是同心――有价值认同感。这就需要建立一个让人共同认可的价值体系和标准化的工作流程。

要选好“领头雁”，只有把最优秀又想干事的人选拔出来，使有效的操作程序运转起来，才会有党建创优的原动力。 二是同向――有动员党员职工群众融入的引导模式。

这就需要建立培训机制、人才培养机制。通过实施党员“三培养”和年轻干部“双向培养”工程，吸引更多人才加入党组织。

让党组织真正成为思想的散播地、人才的集团军。三是同力――有开放式的工作格局。

搭建党建带工建、带团建的平台，以活动来提高活力。通过开展活动提高人气，久而久之就会凝聚各类优秀资源，形成齐抓共管、优势齐聚的大党建工作格局。

四是同效――有凝聚党员职工群众的灵活有效运行机制。通过党支部会议制度，党员大会制度、民主评议党员制度逐级传递思想，基层组织才能运行，才能上下沟通无距离、运行无障碍。

五是同果――有职工群众笑脸的检验。服务群众工作要做实，落实监督评价制度，让服务常态化。

只有把职工群众发动起来了，基层党组织工作才会有活力。 三、创新载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台 （一）明确主要任务―――加强三支队伍建设 一是加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设。

按照优化个体素质，优化群体结构的“双优化”思路，在加强理论武装、服务职工群众中创先争优。要促进决定重要事项科学民主，实施人才强企战略，积极推进“交叉任职、双向进入”干部任用模式，培养造就一批“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导集体。

二是加强党员队伍建设。通过党员教育、管理（六式法：在职党员“目标式”、无职党员“定岗式”、退休党员“归口式”、流动党员“服务式”、困难党员“帮扶式”）、监督和服务工作（党员关爱）的有效性，使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务和形式全力的统一性，把党员队伍建设成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

三是加强职工队伍建设。加强职工队伍建设，是提升企业的软实力的关键所在。

要按党的宗旨，建立健全以“八个人”（尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人）为主要内容的服务职工的工作机制。还要建立“八个人”相应配套的工作制度。

（二）坚持三个原则 加强和改进党组织建设，要坚持解放思想、与时俱进，坚持科学发展观，坚持民主集中制，坚持继承和创新相结合，真正做到工作的“聚焦、务实、有效”。 一是党组织工作要聚焦，就是要紧紧围绕本单位中心任务，把有限的工作资源集中在做好思想政治工作和组织监督工作和抓好三支队伍建设上来，进一步激发广大党员和职工的内在活力，促进本单位生产经营任务的完成。

在具体工作中要注意抓中心、找典型、抓重要环节，反对平均主义的作风。二是党组织工作要务实，党建工作要进入到中心工作中，深入到党员和职工群众中，切忌浮在表面和形式主义。

要充分运用党组织自身的工作平台和生产经营管理工作平台，注重工作的策划，搭建有效载体，活动安排少而精。改变以往“形式主义”，“空喊的主义”，“孤立主义”等“不够务实”的现象。

三是党建工作要有效。有效，也就是有价值。

评定党建工作是否有价值，就是看党组织能否切实解决实际中的问题，能否不断激发党员和职工的积极性、主动性和创造性，不断提高党员和职工素质，促进企业生产经营任务的出色完成，继而促进职工和企业共同发展。 （三）抓好四项重点 一是健全落实好四项制度：即学习制度、民主生活制度、民主评议领导干部制度、参与重要事项决定制度。

二是深入开展“党员登高计划”活动。要紧紧围绕本单位的中心工作在素质、能。