如何健全完善体制机制,推进公安政治工作规范化建设

公安工作的多年实践，已使各级公安机关对抓公安工作必须把队伍建设放在首位形成共识，但是，目前队伍管理体制不完善、机制不健全、实施不规范的问题仍然存在，特别是一些领导在队伍建设的目标和途径上往往只顾眼前、表面，就事论事，缺乏长远、本质和举一反三的工作方法，致使一些深层次的队伍管理顽症长期得不到解决，队伍整体素质提高不快。

在深入贯彻落实中共中央（关于加强政法干部队伍建设的决定》的过程中，各级公安机关如何找准问题的症结，明确努力的方向，把抓队伍建设的根本目标转到提高公安整体素质上来，把抓队伍建设的工作方法从就事论事、零打碎敲转到大力推进规范化建设上来，这已经成为公安队伍建设中亟待解决的问题。本文拟就如何推进队伍规范化建设，提高公安队伍整体素质作一探讨。

一、推进队伍规范化建设对提高公安队伍整体素质的重要意义队伍的规范化建设就是将内部队伍管理和外部职能管理中的权力与权利、责任与义务、程序和规程、违规与处罚等基本要素按照依法治国和依法行政的要。

公安机关三建设一规范是什么

“三项建设”是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。

“三项建设”是“三基”工程建设的深化和延伸，重点解决软件建设问题。为此，我们要以科学发展观统领，深化“三基”工程建设，全力推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设，进一步夯实公安工作根基，推动扶绥县公安工作又好又快发展。

切实提高基层实战能力，强力推进信息化建设 （一）切实解决思想问题，不断提高思想认识。我们要站在科技强警战略的高度上来充分认识公安信息化建设的重要性和紧迫性，下大力气推进公安信息化建设。

我们要从解决领导干部和民警思想问题，提高思想认识，采取有效的举措，强力推进公安信息化建设。（二） 采取多种学习培训，强化民警掌握应用。

要以应用为核心，围绕解决“不能用、不愿用、不会用”三大症结，狠抓信息化应用的教育培训。强化信息应用技能培训，采取分类分期培训、短期轮训等方式；继续开展民警办公办案“网上通”等技能培训活动，开展网上信息比对破案大比武，让广大民警尽快了解信息技术，掌握信息应用技巧。

要在全警思想中树立“不懂信息化应用的领导丧失指挥权，不懂信息化应用的民警丧失工作岗位”的理念，切实增强广大民警的危机意识，从而提高民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性。（三）全面普及信息应用，强化信息采集录入。

要抓住信息采集、录入、共享、研判、应用等环节，建立健全科学、规范、高效的信息工作机制。结合当前正在开展的“公安民警大走访”爱民实践活动，开展基础信息采录大会战，全面采录与公安工作密切相关的信息。

建立完善各项公安业务工作的信息化工作流程、规范和机制，不断提高扶绥县公安信息采集量，从中获取能为现实斗争服务的各类指导性信息。（四）建立完善各种制度，有效推进信息化建设。

一是建立公安机关无纸化办公系统和网上办案系统，以此提高信息化作战能力。二是建立科学、规范的信息化工作绩效考核制度，将信息化工作作为单位和民警考核考评的重要内容。

三是建立健全信息数据的采集机制，建立顺畅的信息警务工作流程，确保信息化成果便捷高效地转化为现实战斗力。四是建立督促检查机制。

要建立信息化工作每月通报制度，定期巡查制度，加强对信息化工作的督促检查和指导，有效地推进信息化建设。切实提高执法能力，推进执法规范化建设（一）树立执法为民理念，回应人民群众新期待。

要进一步深化“社会主义法治理念”、“大走访爱民实践活动”、“学习实践科学发展观”等教育活动，通过教育学习，使民警进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务，把执法的过程作为服务人民的过程。在执法过程中，应该牢牢把握合法合理、平等对待、及时高效等基本要求，坚持实体公正与程序公正并重、坚持公正与效率并重、坚持公开促公正。

（二）建立健全完善执法制度，养成理性平和文明规范执法。一在程序制度建设方面，针对纠正交通违法、治安盘查巡控、武器警械使用等容易发生问题的执法活动、执法环节，健全完善相关程序规定和标准规范；二在实体制度建设方面，针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，进一步完善刑事案件立案标准和治安行政案件裁量标准；三在创新执法活动内部监督机制方面，充分借助信息化手段，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。

四在执法质量考评方面，继续实行每个季度考评一次，年终总评， 加强执法检查监督，不断提高基层民警执法办案水平。（三）加强执法监督，增强执法透明。

一是畅通内部监督渠道。要健全完善严格审批、执法检查和执法考评，推行网上办案等一系列制度，强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部。

二是拓宽外部监督渠道，自觉接受党委政府对公安执法工作的领导和监督，主动提请人大、政协及社会各界对公安执法工作开展检查、评议。通过设立监督电话、聘请监督员、局长接待日等制度措施，加强与群众的沟通，增强执法透明度，以公开促执法公正。

切实提高群众工作能力，推进和谐警民关系建设（一）增强宗旨意识，树立群众观念。研究新形势下群众的思想变化，关注群众的所思所想、所愿所盼，结合公安实际做好服务群众的工作，主动为群众做好事、办实事、解难事。

公安机关切实履行好打击犯罪、社会管理、服务经济发展的职能，更加关注民生，贴近民生，及时回应人民群众的期盼和要求。（二）提高群众工作能力，构建和谐警民关系。

一是深入开展驻村夜访活动。在开展驻村夜访活动中，继续坚持把维护群众的合法权益放在第一位，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时将群众的意见、诉求报告党委、政府，推动问题的解决。

二是深入实施社区和农村警务战。

交警的四区七室规范化建设有哪些要求？交警的四区七室规范化建设有

一、全员培训提高民警素质。

大队今年从2月13日至4月30人分8批次分别在大队机关和民警培训中心进行了全警大轮训，所有民警和协勤人员全部参加培训，大队专门聘请检察院、县公安局法律专家授课，每批培训结束进行严格考试，将成绩记入个人执法档案，作为年终考核依据。 通过学习培训，全体民警端正了执法思想，增强了服务意识。

有效解决了民警普遍存在的政策水平低、法律运用能力差、执法不规范等问题。 二、健全制度规范执法行为。

建立健全路面执勤执法、事故处理各项制度，中队民警上路执法执勤保持警容严整，证件佩戴齐全，做到文明执法，依法纠违，程序合法，法律文书整洁、处罚依据规范、字迹清晰、公章、条章齐全完备，对暂扣车辆、证件必须出具法律文书，并着专人负责妥善保管；事故处理严格办案程序，将事故处理有关规定程序、赔偿标准等公开上墙公布，专门设置听证室和人民调解室，实施公开听证、公开调解、公开责任认定、公开接受社会监督，增强了办案透明度。 三、纪律作风整顿常抓不懈。

大队从日常工作中民警上下班、着装、值班备勤等问题入手，规范内务管理、规范仪表言行。要求民警工作期间一律按规定要求着警服，保持警容严整，仪表端庄，佩戴齐全；以亲民形象落实便民服务，接待群众态度和蔼、说话和气；办公场所保持窗明几净、整洁卫生，办公用品摆放条理有序；严格遵守国家法律、法规，严守“五条禁令”、“六条警规”。

四、“四区七室”建设不断完善。大队积极落实上级关于“四区七室”建设要求，在经费严重不足的情况下，对机关现有“四区七室”进行全面改造，各中队所有刑事、行政案件必须在办案区办理。

大队制定了办案区工作制度，在办理案件中必须是正式民警并对整个办案过程全程录像录音存档备查。 案件办理中充分发挥法制员的职能作用，严格中队长、分管领导把关，法制审核、领导审批，凡违反程序直接办理的，一律不予审核。

极大的提高了民警的办案能力和案件质量，更加有效促进执法规范化建设。 五、不断完善执法考核制度。

大队先后制定、完善了一批切合实际、行之有效的执法责任、考核细则、责任追究等制度。 法制部门印制了《五台县交警大队法律法规汇编》一书，供民警在执法中能够严格按照法律法规依法办事。

严格考评制度，大队坚持每月对各股室所中队进行全面细致的考核并及时通报考核结果，每季进行一次考核大排名。定期举行案件评查和点评，对各办案单位存在的问题进行通报并责令限期整改，对办理的所有简易、一般程序、行政处罚、行政拘留等案件坚持回头看，查漏补缺，严格错案追究制度，发现一起查处一起，彻底解决部分民警在工作中不尽职、不履职的问题，进一步规范民警执法行为，树立公安交警良好形象。

六、强化监督促进执法规范。大队执法监督股对各股、室、所、中队民警在岗在位、警容风纪、执勤执法等情况，进行定期不定期督察检查、及时通报。

要求路面执勤民警上班期间必须佩戴执法记录仪，对执法过程全部记录，执法监督股不定期检查执法过程，对使用情况进行督察，进一步严肃了警容风纪，提高了规范执勤执法的自觉性。 在不断强化内部监督的同时，进一步加大外部监督力度，从人大、政协、新闻单位等各界聘请监督员，定期对全队民警工作作风、工作效率、廉政自律等方面进行评议，有效地制约了执法执勤不规范行为。

通过采取以上措施，牢固树立了全心全意为民服务的宗旨意识，进一步提高了全体民警综合素质、执法水平和服务水平，做到了理性、平和、文明、规范执法，执法规范化建设取得了明显的成效。 在今后的工作中将进一步加强执法规范化建设，有效促进各项工作再上新台阶。

如何进一步加强公安队伍规范化管理

（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。

继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动党风廉政建设和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。

（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。1.科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。

严格按照《税收征管质量评价体系》的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。

2.树立学习就是责任的意识，做好干部教育培训工作。引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。

重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。大力发挥廉政文化的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造廉政文化宣传氛围。

3.抓源头治理，预防在先。要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。

结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。4.通过整合监督力量，增强整体监督合力。

一是强化内部监督。对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。

积极推行政务公开、党务公开、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。二是引导家庭监督。

把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。三是按照《税收征管质量评价体系》工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。

四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人岗位职责、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。5.加强反腐倡廉制度建设，落实到位。

严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。一是严格执行制度。

要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。二是不断完善制度。

要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。首先，要重视制度的修订。

现有的制度该完善的完善，该废止的废止。其次，要注意制度的系统配套。

既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建。

基层党建标准化建设包括哪些内容

基层党建阵地标准化建设细则如下： 一、室外设置 门牌。

社区村党员活动室名称为“党员活动室”、党小组活动室名称为“党小组活动室”，党建展示区域要有具有社区特色的响亮名称。 2.标识。

在社区村办公用房周边场地显著位置悬挂国旗，并严格落实升降国旗制度。各社区村可结合工作实际，悬挂、张贴具有地域、文化特色的党建品牌、口号。

3.党务公开栏。 党务公开的内容主要有：社区村简介、党组织设置情况、社区村班子成员情况，党建责任清单、书记领办项目，党组织工作计划和总结，主题党日安排、重大事项党员票决制情况，社区、村联席会议情况，党员风采（带所有党员相片）、党员先锋指数考评、党员积分量化，党员发展及其他需要公开的情况。

4.党建展示区域。 党建展示区域结合各社区经济社会发展硬件条件，可以党建长廊、党建文化墙、党建之窗等形式展示本区域特色党建内容。

如：党建+，服务“五大会战”、三改一拆”、主题教育开展情况等内容。每一类别的内容都要有相应的图片展示，图片下要附加文字说明。

党建展示区域要有特色鲜明的党建标语和形象生动的党建元素。 二、室内设置 1.各项制度。

材料规格：根据墙面大小和社区村实际情况确定。内容：（1）党旗、入党誓词、党员的权利和党员的义务； （2）“三会一课”制度； （3）党员活动室同时作为党小组活动室的，应有党小组相关制度。

2.党建学习角。 党员活动室可通过增设书架、党建报刊架等硬件设施布置成为学习角，并配置桌椅和学习用书等。

学习角在合适的位置应展示党员干部学习心得体会、党建感悟、学习成果等。 3.电教设备。

党员活动室兼党员远教室的，需配备电脑和投影仪，并连接10M以上的宽带，并上墙远教管理制度。 扩展资料： 补充基层党组织规范化建设主要内容： 宣传和执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实。

加强班子自身建设，加强和改进新形势下党组织的。围绕企业各个阶段的中心任务，深入开展多种形式。

加强对党员的教育、管理和监督，提高党员素质。组织好政治理论、业务知识的学习。

对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展。贯彻落实关于进一基层党组织规范化建设主要内容。

参考资料：四川省水文水资源勘测局-基层党建阵地标准化建设。