什么是党建网格化管理

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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什么是党建网格化管理

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力 在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来…… 这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效： 1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量； 2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用； 3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒 郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。

结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。 健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。

郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象 今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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如何利用网格化管理搭建党建平台

金水区以党建为统领，通过建立网格党支部，提升社会治理水平。在基层党组织设置和管理服务体系上进行探索和创新，把支部建在网格上，成立网格党支部，形成了以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型基层党组织。要求市、区在职党员都要到居住地网格报到，接受“双重管理”，八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区。网格党支部综合考虑社区居民需求、城市发展需要、社会治理要求、基层党组织建设等多方面的因素，设立了六个岗位，即六员：法治建设宣传员、社情民意联络员、文明新风倡导员、平安创建示范员、民主管理监督员和党员服务协理员；对每一个岗位的职责和服务项目也进行了细化和明确，党员根据自已的能力和特长，认岗领责，从“六员”中认领“一员”作为自己在网格内的主要服务岗位，让党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格。目前，14000余名市区在职党员和1300余名流动党员到网格党支部认岗领责，31000余名党员在网格开展服务，形成了“小网格、大党建”的新格局。

网格党支部的建立，开辟了金水区基层党建工作的新模式。归纳起来，主要有“六个创新”：

第一，创新了组织设置，变松散疏漏为无缝覆盖。支部建在网格上，地域明晰，无缝覆盖，很好地解决了社会管理单元中党组织缺位和虚位的问题。

第二，创新了管理格局，变关系管理为实有管理。在职党员成为社区建设和发展的有生力量。

第三，创新了职责界定，变宽泛要求为精细定位。网格党支部对党员的要求，目标明确，任务具体，便于管理和考核。

第四，创新了服务方式，变被动应付为主动服务。党员在网格中认岗领责后，主动联系群众，为群众排忧解难，大大增强了履责意识和主动服务意识。

第五，创新了监督体系，变单向模式为互动模式。网格党支部和党员的日常管理接受组织和群众的双重监督和评价，建立健全了有安排就有跟进、有奉献就有认可、有欠缺就有提醒的互动式监督管理模式。

第六，创新了考核评价，变主观随意为客观公正。对网格党支部和党员的考评，通过信息化平台，动态管理、科学有序、公开公平。

信息化不仅为社会管理方式现代化、基层治理现代化、党建现代化提供了技术支撑，同时也为治理插上了科技的翅膀。金水区建立了区、街道、社区、网格四级平台，涵盖了全区41个职能部门、14个乡镇街道的所有站办所、92个社区工作站及500名网格员，各类事件从采集上报，分流预警，到处置结案，都有发现、有上报、有处理、有反馈、有轨迹、有档案，在管理平台永久保存，随时可以查阅，做到了“工作一网通”。各个区直部门、街道、社区办理的事件，系统自动记录并排序，作为绩效考核的依据。通过标准化、规范化的管理，全区的政务管理服务科学有序，所有事件都能第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，实现了“绩效一网考”。

在金水区社会治理指挥中心，我们看到全区500余名网格员每天利用智能手持终端，及时采集信息并实时传输，通过后台信息流转与处理，提升了社会管理和公共服务水平，实现了网格化管理的数据化、智能化，也为老百姓的生活带来了实实在在的方便。

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如何发挥党员,支部在网格化安全

面对这些事关郑州党建工作科学发展的突出问题，抚远市在深入调查研究的基础上，提出了“一体化”服务建设，“网格化”规范管理的新理念、新模式。主要做法如下：

一、构建一体化党建活动阵地，打造“流动党员之家”

建立初期，在选址上，将党建活动阵地设立在郑州市区中心位置，临近市场、超市、居民聚集区和抚远主干道。多渠道筹措资金，在市委、市政府和市委组织部的支持下，按照各级财政预算一部分、党建经费补一部分、单位筹集一部分的方式保障建设资金，对活动室的室内外规划布局、整体设计等方面征集意见，按照建设区域性、开放式、专业化的党建工作载体的思路，在不断升级建设中进行探索，通过经验交流现场会等形式，最终确定建设方案。

二、推行“流动党员网格化管理”，实现管理服务全覆盖

按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将乡镇、农场、渔场、畜牧场共12个区域划分成各个网格，把农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网格，将组织关系在同一网格内的党员编入一个党小组，由市委组织部、乡镇（场）党委和责任单位党组织负责管理，构建了市委、乡镇（场）党委、村（社区）党组织“三级组织体系”。

三、实施“联动式”共建，形成基层党建工作新格局

在全市范围内通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动等方式，整合党建资源，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展，打破城乡和区域界限，从而适应城乡一体化发展趋势。在村级党建中，通过“城乡共建”、“村村联建”、“支部+合作社”、“支部+协会”等方式，发挥网格化管理的服务功能，将党建与产业进行有机融合，进一步向贫困村、落后村提供指导意见、致富信息，形成强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、先进支部带后进支部的基层党建格局。

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推进党建网格化管理,提升基层服务水平什么时候提出的

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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如何利用网格化管理搭建党建平台

科学设置网格，责任落实到人。以现居住人口为基数，管辖面积、居民区楼群、驻区单位情况为单位，按照四类人员所占比重，划分为9个管理服务网格，对应每个网格，配备5人的管理服务团队。同时，将社区党员、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作者落实到每一个网格，负责承办网格内的党建、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作。网格工作人员全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，及时为群众提供更为直接、优质、高效的服务。

服务载体进网格，健全服务队伍。健全完善“一站式”服务大厅、社区党员服务站等一系列便民服务网点，公布社区网格化各项工作制度，包括社区协警工作制度、网格管理人员工作职责及考核办法。通过明确社区网格责任人，推选出楼栋长，建立网格内住户详细信息台帐，以实现对每个网格的动态和全方位管理。社区网格化管理建设全面宣传网格化建设，及时为居民提供各种便民服务。与此同时，成立网格责任人队伍、建立维稳信息员队伍及社区“五老”志愿者队伍，通过社区这些服务队伍的建立和健全，使得网格中的居民得到更加多元化、精细化、个性化的服务。

建立信息平台，实现社区管理服务信息化。整合各种资源，在网格化建设中充分运用现有党建工作信息平台、社会保障信息平台、计划生育人口信息平台、居家养老信息平台、残疾人台帐和低保户台帐等信息，完善社区网格化建设需求，通过信息分类与整合帮助网格管理人员在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。通过各种信息平台，社区内居民管理情况便可通过网上查询和监督，为辖区内的住户提供主动、高效、有针对性的服务，实现了管理工作无缝隙、全覆盖。

建立长效机制，实现管理服务经常化。通过定期召集例会、恳谈会、民情分析会等会议，一方面传达上级的各项工作任务，总结近期网格化管理工作开展情况，布置下阶段工作任务；另一方面形成了覆盖全区社情民意信息传递网格。通过对群众思想动态和现实需求的分析，明确服务重点，切实提高服务的针对性。网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高了社区服务的实际效能。

通过网格化的方式，强化了社区职能，提升了社区服务，在创新管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等关键环节取得了实质进展，为创建和谐社区奠定了坚实基础。

如何总结和推广党建"网格化"工作的成果

2015年社区党委在街道党工委的正确领导下，切实加强社区党的建设，动员和带领社区全体党员，充分发挥社区党组织的凝聚力、战斗力，以丰富工作形式内容为载体，努力开创社区党建工作新局面，金鹏信息现就2015智慧社区党委建工作总结和工作计划总结如下： 一、积极开展“三会一课”，健全党员组织生活 “三会一课”制度是党基层组织长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，加强党员教育的重要制度。

社区党委通过开展集中授课，自主学习等形式开展党课教育，充分利用“三会一课”进行学习教育。组织党员认真学习党的十八届五中全会精神、新修订的《中国**纪律处分条例》和《中国**廉洁自律准则》等；同时，开展了“七一先进事迹表彰会”、“综治知识普及”、“健康知识讲座”、“文明交通宣传进社区”、“共创文明城市”等活动，在活动中传递知识、传播文明。

二、落实民主集中制度，保障党员群众监督权 社区党委对重大问题实行集体决策，为了进一步扩大党内民主，社区及时利用宣传栏、公示栏进行了党务、居务公开。对群众和党员十分关心的社区重要事项，如低保、困难慰问和社区党建工作计划等进行了公开。

并以“三严三实”活动为契机，收集党员群众意见，查找党委班子自身不足，有针对性的加强整改，落实责任到人，整改措施及结果及时公示，接受党员群众的监督，确保党员群众充分行使民主权利。 三、以党建为龙头，打造“服务型”社区 一年来，社区党委以“为民、务实、清廉”为主题，为居民群众办实事、办好事，创建和谐社区环境。

1、维护稳定，打造和谐社区 自网格化管理工作推行以来，社区以此为载体，促使了各项工作的精细化，网格员坚持日巡查制度，实现了“人在网中走、事在格中办”的管理模式，对本网格人、事、务全面掌握，实时更新。一年来，上报社情民意3000余条，调解矛盾纠纷40余起。

2、以人为本，深抓利民惠民工作 社区党委以服务促稳定，以稳定谋发展。服务特困群众，做好社区低保户管理工作，坚持做到“应保尽保，特困重保，超标退保”的原则，实行动态管理，做到公平，公正，公开。

积极开展春节送温暖活动，与共建单位开展帮扶困难家庭活动，对社区的特困家庭、残疾人等弱势群体给予及时帮助。逢年过节，走访慰问特困户，询问并帮助解决实际困难，送去慰问金和慰问物品；多方帮助解决残疾人生活困难，举办助残日专项活动，给残疾人送慰问品。

为16户特困群众送去米、油及慰问金；社区对独居老人进行走访慰问，定期上门为高龄老人发放生日慰问金；并开展了便民活动4次 ；积极引导社区志愿者开展形式多样的服务活动10次，服务近5000人次，发放各种宣传材料10000余份。 3、加强志愿服务，共创文明社区 社区成立了党员志愿者服务队伍，积极关注居民的“大事、小事、家务事”，认真倾听群众的“呼声、心声、叹息声”，认真解决社区居民所反映的热点难点问题，及时反馈解决情况，做到件件有回音、事事有着落。

开展了“学雷锋”、 “综治法制宣传”、“维护小区环境，清理卫生死角”等一系列活动。同时，结合“文明城市创建”活动，改善背街小巷卫生，维护辖区环境，将志愿者精神落实到实处，共同创建文明社区。

4、统筹兼顾，认真做好社区其他各项工作 社区党委积极配合相关部门，认真做好了共青团、妇联、人民武装、安全生产、工会、关工委、1%人口抽样调查等多项工作，以党建带妇建、带工建、带团建，落实人武及关工委相关工作，统筹兼顾，全面促进社区建设和发展。 四、用好专项资金，为居民群众办实事 今年4月，为规范20万专项为民服务专项资金使用程序，社区成立工作领导小组，制定了《为民服务专项资金管理办法》。

社区党委分别建立了定期公示制、项目通报制等为民服务专项资金监督制度，进一步明确了为民服务和发展专项资金的具体使用范围、使用程序、公开公示途径。广泛征求民意，确保“事”为民所谋。

比如：木匠营小区内马道街119号7幢由于楼龄长，楼宇的下水道及化粪池已经年久失修，管道破损或坍塌，长期限存在堵塞、溢出等现象，影响周边社区居民出行及环境卫生。社区坚持“两访两定一公示”，“两访”就是采取入户走访、召开座谈会专访等方式，广泛听取社区群众的意见建议；“两定”就是在社区各类意见建议的基础上，先由社区党组织召开党员代表会议初步确定服务项目建设方案，再提交村社区居民代表会议讨论最终表决确定；“一公示”就是通过社区公示栏对服务项目进行公示，得到社区内大多数群众认可后方可组织实施，切实做到决策民主、过程透明、群众满意。

五、认真做好党员党组织关系排查 10月下旬，社区党委根据区委组织部、夫子庙街道党工委的有关要求，第一时间成立排查专项小组，召开党员组织关系排查工作布置会。随后社区党委一是开展专题培训，确保摸排质量。

通过对党支部书记及相关工作人员进行培训，学习相关工作要求及规定，准确填写《党员基本情况登记表》。二是全面覆盖，上门上户，核实全体党员身份信息。

充分利用南京智慧社区管理。

社区党建在网格化建设中主要存在哪些困难

加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都具有十分重要的意义。

为此，我们必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。

一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题 （一）普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。

有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。 （二）任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。

对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。

（三）社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。

社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。

二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：（1）外来务工经商的党员。

这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；（2）迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；（3）退休后二次就业的党员。

这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；（4）国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；（5）毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。

这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；（6）流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。

（四）工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。

有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。 （五）社区党建工作缺乏创新和针对性。

目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。

一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。

二、加强社区党建工作的对策建议 针对当前社区党建工作的现状，街道、社区党组织必须坚持以***理论、“三个代表”重要思想以及十六大精神为指导，认真贯彻执行省、市关于开展社区党建“三级四方共建”工作部署，围绕城市改革、发展和稳定的大局，结合社区建设的实际，不断加强社区基层党组织建设，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作中的覆盖面和影响力，把广大居民群众团结在党的周围，为城市社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证。 （一）进一步明确当前社区党建工作的主要任务。

一要把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来抓，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决下岗（失业）职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。二要加强社区的文化建设，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。

积极协调、配合有关部门和单位，兴办文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动，共创文明社区。三要积极维护社区稳定。

社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良。