如何建立基层党组织考评体系

一是要有动力十足的“火车头”—发挥党委领导核心作用 “火车跑得快，全靠车头带”。

各级党委是基层党组织的火车头，既是建设基层服务型党组织的决策者，也是指导者、组织者、参与者，基层服务型党组织建设能承载多少服务内容、达到多大的服务效果，各级党委责任重大，作用突出。要充分发挥统揽全局的领导作用，从顶层设计、宏观定位上为基层党组织提供指导，在基层服务型党组织建设中优化设计，合理配置资源，科学设置组织架构，完善政策激励、经费保障、联系服务等机制，为建设基层服务型党组织提供组织保障。

要切实履行管党责任，将服务型党组织创建活动纳入各级党组织发展规划，签订责任书，明确各级党组织书记及分管领导的责任，形成职责、目标、任务、奖惩相连的责任体系。要加大具体工作指导，积极主动为下级党组织排忧解难，重点帮助建强领导班子、兴办发展项目、化解社会矛盾、搞好关系协调，促进基层服务型党组织建设对上负责、对下服务的有机统一。

要充分发挥“一把手”作用，注重坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范，开展基层服务型党组织创建设就有了巨大号召力和强劲推动力，才能引导广大党员发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，积极投身基层服务型党组织创建工作。 二是要有全面覆盖的组织体系—创新组织设置形式 灵活多样的党组织设置形式，是基层服务型党组织建设的突破口。

当前，我们的经济结构、社会结构发生了深刻变化， 各种非公有制经济组织、新社会组织大量涌现，原有的以属地为基础建立党组织的方式，已经不适应新形势下党建工作的开展。创新组织设置方式，从小的方面着手，要加大在家庭农场、外出务工经商人员集中地、村民小组、自然村落、社区网格、项目、楼宇、建立党组织的力度。

从大的方面着手，要探索区域化党建模式，按照区域统筹的理念，统一管理党员干部队伍，统一使用党建资源阵地，统筹开展各项活动，从而实现党建资源配置最优化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，实现组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹，建立街道“大工委”、社区“大党委”和园区“大党委”。做到党组织应建必建，实现基层党组织全覆盖。

比如，夷陵区邓村乡成立萧氏茶叶产业党委、邓村绿茶产业党委，下堡坪乡成立高山云雾茶叶专业合作社党委，将茶叶大户中的党员吸收入产业链或合作社党委中，把组织活动与茶叶生产结合起来。实现了设置基层支部和开展活动的有机结合，组织体系有形覆盖与有效覆盖的统一。

三是要有务实管用服务载体-升级党员服务中心 在实现党员群众服务中心规范化建设的基础上，进一步整合党群、政务、社会、市场和网络等资源，着力实现党员群众服务中心提档升级，建成服务群众的综合体。要有便民服务平台，依托市、区行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级党员群众服务中心，建设一体化的便民服务平台，按照“五务合一”的要求，推进党员群众服务中心的规范化建设，在一楼设立标准化、一站式的便民服务大厅，延伸公共服务链条，推进“群众办事不出村”。

要有商务服务平台，通过整合供销服务网络、电力、移动通讯、自来水、保险等服务资源，帮助村民在村内完成业务办理、费用缴纳、网上购物等，实现商务服务不出村。要有远教服务平台，依托调频广播、手机短信群发器、党建网站、远教站点开办服务之窗，全面建设“网上党员群众服务中心”，定期为党员群众发布党建知识、农村政策、就业作息、农资供应、农业技术等各类信息，使远程教育服务建起来、用起来、活起来、强起来，提高使用效率。

要有精神文化平台，按照“一间图书室、一间文化活动室、一个文体休闲广场”的“三个一”标准，规范建立村民文化活动阵地，定期组织党员群众开展文艺表演、体育比赛等文化体育活动，打造群众精神文化生活服务平台。 四是要有善于奉献服务主体-建强为民服务队伍 建设服务型党组织，党员干部是关键，是开展服务的主体。

要不断建强基层党员干部，增强基层党员干部做好联系服务群众工作的积极性、主动性和创造性。以选优育强高素质的村（社区）党组织书记队伍为重点，充分发挥基层党组织书记村务党务的指挥员、产业发展的引导员的作用，带富一方百姓，服务一方群众。

要注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、优秀外出务工经商人员、留村大学生村官中培养村级后备干部，继续推行村干部助理制，做好大学生村官的选聘管理培养。以培育服务型党员个体为重点，着力开展“党性教育、能力培育”活动，依托党校、网上远程教育等载体，采取岗位培训、学历培训、外出考察培训等多种途径，使党员接受多层面的培训教育，提高基层党组织党员做好群众工作的能力，铸就服务型党组织的“细胞”基础。

以党员干部“设岗定责”为重点，完善“第一书记”、党员联系群众”等工作机制。通过“党员承诺制”、“设岗定责”、“党员亮牌”、“结对帮扶”、“党员志愿者服务”、“党员代办”等。

如何完善党建制度体系

一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。

当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”实行党建工作专项测评领导思想认视不够。

出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。

考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。

凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。

考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。

加强和完善党建工作责任制考核意见建议界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。

创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。

二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。

三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。

党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。

加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。营造浓厚宣传氛围。

各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新。

如何建立完善党建工作责任制及考核评价办法

可以采取“内因驱动、制度推动、考评促动”三措并举的方法稳步推进、深入实施。

强化“五种意识”，增强责任主体抓党建工作的自觉性。一是强化各级党委“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，真正把自己摆进去、把责任扛起来。

二是强化党委书记要管党、班子成员要管党、普通党员同样要管党的主角意识，以舍我其谁的态度认真履责、勇于担当。三是强化围绕中心抓党建、抓好党建促发展的大局意识，实现党建工作与中心任务互融共通、同频共振。

四是强化解放思想、与时俱进的创新意识，不断研究新情况、解决新问题、探索新方法、创造新经验。五是强化求真务实、真抓实干、锲而不舍、持之以恒的落实意识，正所谓“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。

健全“五项制度”，完善党建工作责任体系。一是分工负责制度，进一步明确党建工作责任主体的具体职责。

二是专项述职制度，使各级党委书记述出压力、述出动力，始终站在抓党建工作的主战场和最前沿。三是联系点制度，深入实际、深入基层、深入群众，联系一个点、抓好一条线、促进一大片。

四是党建工作项目化制度，按照“一个班长影响一班人、一个项目推动一项工作、一个党建品牌带动一个地区和单位党建工作”的思路，打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建精品工程。五是工作保障制度，落实党建工作专项经费和党务工作者报酬待遇，推进党组织工作和党员活动阵地达标升级，实现有人管事、有钱办事、有场所议事。

加强考核评价，推动党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。一是科学设置考核内容和指标，采取定性和定量相结合的办法，体现科学性、导向性和适度超前性。

二是灵活制定考核办法，注重综合考核和单项考核相结合，年度考核和日常考核相结合，既考出显绩，又考出潜绩。三是制定严密可行的考核程序，使考核形成一个环环相扣、衔接紧密、优化高效的程序链条，确保考核评价不虚、不空、不偏、不走过场。

四是科学运用考核结果，切实把中央提出的考核考党建、任用干部看党建的要求落到实处。

如何建立基层党组织考评体系

一是要有动力十足的“火车头”—发挥党委领导核心作用 “火车跑得快，全靠车头带”。

各级党委是基层党组织的火车头，既是建设基层服务型党组织的决策者，也是指导者、组织者、参与者，基层服务型党组织建设能承载多少服务内容、达到多大的服务效果，各级党委责任重大，作用突出。要充分发挥统揽全局的领导作用，从顶层设计、宏观定位上为基层党组织提供指导，在基层服务型党组织建设中优化设计，合理配置资源，科学设置组织架构，完善政策激励、经费保障、联系服务等机制，为建设基层服务型党组织提供组织保障。

要切实履行管党责任，将服务型党组织创建活动纳入各级党组织发展规划，签订责任书，明确各级党组织书记及分管领导的责任，形成职责、目标、任务、奖惩相连的责任体系。要加大具体工作指导，积极主动为下级党组织排忧解难，重点帮助建强领导班子、兴办发展项目、化解社会矛盾、搞好关系协调，促进基层服务型党组织建设对上负责、对下服务的有机统一。

要充分发挥“一把手”作用，注重坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范，开展基层服务型党组织创建设就有了巨大号召力和强劲推动力，才能引导广大党员发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，积极投身基层服务型党组织创建工作。 二是要有全面覆盖的组织体系—创新组织设置形式 灵活多样的党组织设置形式，是基层服务型党组织建设的突破口。

当前，我们的经济结构、社会结构发生了深刻变化， 各种非公有制经济组织、新社会组织大量涌现，原有的以属地为基础建立党组织的方式，已经不适应新形势下党建工作的开展。创新组织设置方式，从小的方面着手，要加大在家庭农场、外出务工经商人员集中地、村民小组、自然村落、社区网格、项目、楼宇、建立党组织的力度。

从大的方面着手，要探索区域化党建模式，按照区域统筹的理念，统一管理党员干部队伍，统一使用党建资源阵地，统筹开展各项活动，从而实现党建资源配置最优化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，实现组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹，建立街道“大工委”、社区“大党委”和园区“大党委”。做到党组织应建必建，实现基层党组织全覆盖。

比如，夷陵区邓村乡成立萧氏茶叶产业党委、邓村绿茶产业党委，下堡坪乡成立高山云雾茶叶专业合作社党委，将茶叶大户中的党员吸收入产业链或合作社党委中，把组织活动与茶叶生产结合起来。实现了设置基层支部和开展活动的有机结合，组织体系有形覆盖与有效覆盖的统一。

三是要有务实管用服务载体-升级党员服务中心 在实现党员群众服务中心规范化建设的基础上，进一步整合党群、政务、社会、市场和网络等资源，着力实现党员群众服务中心提档升级，建成服务群众的综合体。要有便民服务平台，依托市、区行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级党员群众服务中心，建设一体化的便民服务平台，按照“五务合一”的要求，推进党员群众服务中心的规范化建设，在一楼设立标准化、一站式的便民服务大厅，延伸公共服务链条，推进“群众办事不出村”。

要有商务服务平台，通过整合供销服务网络、电力、移动通讯、自来水、保险等服务资源，帮助村民在村内完成业务办理、费用缴纳、网上购物等，实现商务服务不出村。要有远教服务平台，依托调频广播、手机短信群发器、党建网站、远教站点开办服务之窗，全面建设“网上党员群众服务中心”，定期为党员群众发布党建知识、农村政策、就业作息、农资供应、农业技术等各类信息，使远程教育服务建起来、用起来、活起来、强起来，提高使用效率。

要有精神文化平台，按照“一间图书室、一间文化活动室、一个文体休闲广场”的“三个一”标准，规范建立村民文化活动阵地，定期组织党员群众开展文艺表演、体育比赛等文化体育活动，打造群众精神文化生活服务平台。 四是要有善于奉献服务主体-建强为民服务队伍 建设服务型党组织，党员干部是关键，是开展服务的主体。

要不断建强基层党员干部，增强基层党员干部做好联系服务群众工作的积极性、主动性和创造性。以选优育强高素质的村（社区）党组织书记队伍为重点，充分发挥基层党组织书记村务党务的指挥员、产业发展的引导员的作用，带富一方百姓，服务一方群众。

要注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、优秀外出务工经商人员、留村大学生村官中培养村级后备干部，继续推行村干部助理制，做好大学生村官的选聘管理培养。以培育服务型党员个体为重点，着力开展“党性教育、能力培育”活动，依托党校、网上远程教育等载体，采取岗位培训、学历培训、外出考察培训等多种途径，使党员接受多层面的培训教育，提高基层党组织党员做好群众工作的能力，铸就服务型党组织的“细胞”基础。

以党员干部“设岗定责”为重点，完善“第一书记”、党员联系群众”等工作机制。通过“党员承诺制”、“设岗定责”、“党员亮牌”、“结对帮扶”、“党员志愿者服务”、“党员代办”等做法，激。

如何加强问题导向,规范支部管理,落实好党建标准化体系

加强基层党组织规范化建设，应以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点，把规范化建设转化为推进基层党组织建设的实际成果。

坚持健全组织与配强力量并重，高度重视基层党组织的设置和人员配备工作，采取多种手段和措施，切实强化党组织建设。坚持思想建设与能力建设并重，要求党务干部要有过硬的政治素质和业务素质。

要坚持经常性的思想政治教育，强化政治理论学习，不断提高基层党务干部的政治理论素养。在抓好理论学习的同时，把能力建设摆上更加突出的位置，改进方法，提高实效。

坚持制度规范与科学管理并重，强化内部监督制约，持之以恒地抓好各项制度措施的落实，督促和引导基层党务干部努力做到工作规范、行为规范，切实提高基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平。坚持强化考核与激励约束并重，紧密结合基层党建工作的实际，健全完善基层党建工作绩效考核机制，明确具体可行的考核办法、考核程序、考核标准，做到考核内容客观全面，考核标准客观公正，考核方式科学合理。

要切实强化考核结果的运用，建立并落实符合工作实际的奖励激励措施，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，确保基层党的建设各项工作真正落到实处，取得实效。

基层党建"1+2+3"工作体系指的是什么

一个工作平台、两项运行机制、三级立体网络、五类共建项目。

其中，“1”指的便是央地融合党建工作平台。按照属地化原则，“央地”中的“央”主要是已入驻世博B片区的央企，将来适时扩大到世博地区其他央企；“央地”中的“地”主要包括自贸区世博管理局（世博管委会）、世博地区街镇、相关职能部门、文化场馆、非公企业等。

两项运行机制指的是学习交流和协商协调。每半年平台将举行一次定期会议，交流党建群团工作，通报世博地区发展规划、开发进度、各类政策等，并利用互联网媒介，实时开展工作交流、信息沟通；央企提出的各类问题，可以通过平台梳理各方意见，协调市、区和世博区域各职能部门、开发集团，共同解决痛点、难点问题。

三级立体网络中第一级为央地各单位党（工）委、党组开展党建共建，主要以调研走访、中心组联组学习等为主；第二级为各单位部门、条线基层党组织开展党建联建，包括联合组织生活、党日活动、志愿者公益活动等；第三级为各单位党员之间开展结对共建，主要以央企党员与社区困难党员、老党员结对，开展困难帮扶为主。 5类共建项目分别是党员管理、教育培训、文体活动、志愿公益行动、先进典型培育。

扩展资料 "1+2+3"工作体系要点： 1、明确党建工作责任；建立健全基层党建责任机制、推进机制、考评机制，实施“清单式管理、项目化推进、全覆盖问责”，不断强化各级党组织书记抓党建“主业”意识。 2、加强基层组织建设、党员干部队伍建设；全面抓好基层党组织优化、党员干部作用发挥、党内组织生活、党建经费保障等重点工作，分领域推进组织设置、党员干部队伍建设和基层组织保障标准化建设。

3、实施党组织服务创先、党员服务争优、党员干部服务连心三项行动；以党员群众需求为导向，以制度建设标准化为手段，丰富党建为民服务形式，不断完善基层党组织服务功能，提升党员干部服务水平。 参考资料来源：人民网——构建“1+2+3+5”工作体系。

如何建立完善党建工作责任制及考核评价办法

可以采取“内因驱动、制度推动、考评促动”三措并举的方法稳步推进、深入实施。

强化“五种意识”，增强责任主体抓党建工作的自觉性。一是强化各级党委“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，真正把自己摆进去、把责任扛起来。二是强化党委书记要管党、班子成员要管党、普通党员同样要管党的主角意识，以舍我其谁的态度认真履责、勇于担当。三是强化围绕中心抓党建、抓好党建促发展的大局意识，实现党建工作与中心任务互融共通、同频共振。四是强化解放思想、与时俱进的创新意识，不断研究新情况、解决新问题、探索新方法、创造新经验。五是强化求真务实、真抓实干、锲而不舍、持之以恒的落实意识，正所谓“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。

健全“五项制度”，完善党建工作责任体系。一是分工负责制度，进一步明确党建工作责任主体的具体职责。二是专项述职制度，使各级党委书记述出压力、述出动力，始终站在抓党建工作的主战场和最前沿。三是联系点制度，深入实际、深入基层、深入群众，联系一个点、抓好一条线、促进一大片。四是党建工作项目化制度，按照“一个班长影响一班人、一个项目推动一项工作、一个党建品牌带动一个地区和单位党建工作”的思路，打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建精品工程。五是工作保障制度，落实党建工作专项经费和党务工作者报酬待遇，推进党组织工作和党员活动阵地达标升级，实现有人管事、有钱办事、有场所议事。

加强考核评价，推动党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。一是科学设置考核内容和指标，采取定性和定量相结合的办法，体现科学性、导向性和适度超前性。二是灵活制定考核办法，注重综合考核和单项考核相结合，年度考核和日常考核相结合，既考出显绩，又考出潜绩。三是制定严密可行的考核程序，使考核形成一个环环相扣、衔接紧密、优化高效的程序链条，确保考核评价不虚、不空、不偏、不走过场。四是科学运用考核结果，切实把中央提出的考核考党建、任用干部看党建的要求落到实处。