如何做好社区党建,社区治理,社区建设

社区是城市居民的家园，社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。

创建“平安社区”是实践“三个代表”重要思想，提高区域竞争力，经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。 我觉得，要做好社区综治工作和群防群治工作，必须从上至下，从领导到基层，从社区居委会到居民群众，都要得到共识，坚持“打防结合，预防为主”的方针，创新理念，整合资源，专群结合，标本兼治，严厉打击犯罪活动，积极化解不稳定因素，构建打防控一体化的治安防范体系，充分发挥群防群治的力量。

一、落实综治工作领导责任制 从街道干部到各社区的专职工作人员，都要增强责任感和使命感，把综治工作和群防群治工作抓好，切实负起保一方平安的责任。 1、认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，推动社会治安综合治理各项措施的落实，保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定。

针对新时期稳定工作所面临的新形势制定全年综治工作方针。 2、建立责任到位层层负责的工作网络。

街与各居委签订目标管理责任状，及时指导工作的开展。 3、以社区居民的切身利益为落脚点开展综治宣传，如一些机团单位较多的社区宣传阵地，可利用这些社区文化角、墙报，深入地宣传严打的重要性，普及综治以及与居民生活密切相关的法律常识，分发宣传材料，收集居民意见，在社区内也起到广泛宣传的作用、形成人人知法、懂法、守法和维护治安人人有责的良好氛围，激发社区居民共同参与的积极性。

二、开展“安全创建”活动，推动防范措施的落实 开展多种形式的“安全创建”活动，营造各社区范围内的治安稳定环境，是搞好安全防范和综合治理工作的基本途径。要从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。

1、深入开展创建“无毒社区”和与驻街单位共建安全社区等工作，全面提高社区居民的安全感。 2、我们可以从居民中选出身体素质好、责任感强的同志充实到治安防范队伍当中，定期在社区的各个楼院当中巡逻，起到良好的镇慑作用。

其次，与派出所、物业公司配合，由派出所指导物业公司保安人员在小区内实行24小时值班制度、夜归人员实行护送制度，确保小区大楼的走道照明亮灯率达95%。 3、健全治安防控体系和维护社会稳定长效机制。

健全治安防范队伍，严密监控和重点路段、部位的治安动态，及时处置突发性治安事件，对全街道治安秩序进行有效的监控、防护和及时作出应急反应，健全维护社会稳定和维稳工作机制，能有效预防、发现、调处和化解不稳定因素。 4、开展治安乱点、盲点、治安混乱部位的整治活动。

对一些主要街道的车辆停放秩序、小区治安秩序、出租屋、商铺、废旧物资回收业、娱乐行业和重点路段进行治安情况专项整治。 三、健全综治维稳工作长效机制 1、结合目前各社区实际，整合现有社会资源和专区民警、居民群众的力量，健全防控网络，增设治安岗亭或警务室，加强边际治安联防，加强街巷、道路巡防，将治安巡逻覆盖街道整个区域。

构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治新格局，增强治安防控能力。 2、建立暂住人口管理工作制度，全面加强暂住人口各项工作。

积极发挥检查督促作用，配备暂住人口专管员，使暂住人口的管理、教育、服务、维权各项工作逐步走上规范化。具体可从以下几个方面着手：一是加强教育，结合街道辖区内的非公企业党组织建设，培养吸收外来务工人员中的优秀分子加入党团组织，组建若干由暂住人口组成的调解员队伍。

二是加强管理，对出租房屋加强治安管理，督促和鼓励用工单位、出租房主与居委会做好暂住人口登记做证工作，深入排摸“三证合一”和暂住人口办证一站式服务，做好暂住人口治安、计生、劳动就业等工作。三是加强服务，推行暂住人口适度集中居住。

四是要重视暂住人口的维权工作，协同有关部门努力维护外来民工合法权益。 3、大力倡导见义勇为，街道应每年评选、表彰奖励各社区涌现的见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会勇于同违法犯罪行为作斗争的浓厚氛围，同时要做好青少年法制教育，努力减少青少年犯罪。

4、加强各社区工作人员责任心，切实维护社会政治稳定。要把排查调处矛盾纠纷作为一项重要的基础性工作，重点排查化解那些可能导致重大恶性刑事案件和可难引发群体性事件的矛盾纠纷。

要耐心做好深入细致的思想工作，真心实意地为群众排忧解难。积极发挥街道、企业治保会调委会作用，解决群众反映突出的信访问题，及时研究对策，采取有效措施予以解决，努力减少集体访、重复访和越级访的发生。

处置群体性事件坚持依法办事、坚持按政策办事，坚决维护人民群众合法权益，坚决维护社会稳定。 四、构建党建工作载体，发挥社区党组织作用 1、各社区应积极与驻地单位党组织开展结对共建活动，帮助驻地单位搞好内部的环境卫生，落实解决下岗分流人员再就业，提供后勤服务。

如何引领社区创新从党建创新引领基层治理创新

要切实解决少数基层党组织存在的就党建抓党建，党员和群众参与热情不高、效果不理想等问题，必须以党内活动引领社会活动，不断激发党组织、社会组织和党员群众参与社会管理的热情。

深化开放式组织生活。在确立开放式组织生活对象时，要充分吸纳辖区居委会、群众工作站、业委会、物业管理公司、社会组织、驻区单位的负责人和党代表、人大代表、政协委员以及居民骨干参与；在确立开放式组织生活主题上，将涉及社会管理的重大事项、关系民生的重大问题，作为党组织生活的重要内容，普遍推行重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定前提交基层党组织讨论，基层党组织工作的重大问题组织党员充分酝酿等制度，引导党组织与党员、群众开展多种形式的互动交流。

深化党员义工服务。以“网格”党组织为依托，建立党员义工队伍，力争一个社会管理“网格”有一个党员义工队（分队），吸引广大党员和群众注册为义工；充分发挥党员义工组织的示范带动作用，围绕慈善救助、法律维权、纠纷调解、守楼护院等社会管理事务，组织和策划形式多样的党员义工活动，为党员和群众直接参与社会管理活动搭建平台。

深化“项目工作法”。大力推行人民团体党组织、“枢纽型”社会组织重大社会服务活动“项目招投标”，对活动策划有创意、社会组织和党员群众参与面广、活动有成效的社会服务项目，给予专项活动经费补助。

鼓励农村和社区党组织围绕实施公益类、慈善类、服务类民生服务项目，组织策划活动，实现群众的事情群众定。 鼓励社会组织党组织引导党员和社会组织直接参与到更多的社会管理活动中来，探索政府转变职能，以购买社会服务项目的方式支持社会组织发展的新途径、新方法。

怎么以党建把握社区建设主方向

在社区治理格局中，为实现对治理主体力量的有机整合，同时确保社 区治理目标与党治国理政目标相一致，针对社区利益群体构成情况，泰达从以下三个方面重点加强了党对社区治理格局的领导。

第一，加强对社区内各级党组织的建设。本着“就近”、“相邻”、 “以点带面”的原则，在各楼门、楼栋、各小区、各文体队伍、各社区组 织中设置党支部分支或党小组，使社区党建工作深人居民和党员家中。

第二，加强对社区内流动党员的管理。结合泰达流动党员多的情况， 加强流动党员管理，更好地管理和服务流动党员，确保“流动党员不流 失”，“党员组织生活有着落”。

第三，加强区域性党建工作。结合泰达社区私营商业组织、社区内民 间组织多的情况，不断加强社区内“两新”党组织的建设，建立“全接 纳”制度，发挥党员在社区各类组织、各项工作中的模范带头作用，不断 夯实党在社区的执政基础。

党代表“围绕推进和谐社区建设,提升社区服务水平”等方面议案怎么

南 京：关于加快推进和谐社区建设的意见（和谐社区标准） 为深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《**关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）等文件精神，加快推进和谐社区建设，实现和谐南京的总体目标，现提出如下意见： 一、统一思想、提高认识，牢牢把握和谐社区建设的指导思想和总体目标 （一）从构建和谐社会的高度，充分认识和谐社区建设的重要性。

社区是社会的基本单元，没有社区的和谐就没有社会的和谐。随着城市化和市场化进程加快，社区服务覆盖面的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社区日益成为城乡社会管理的重心、人民群众生活的家园、基层民主政治的舞台、社会稳定和谐的载体，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。

加快推进和谐社区建设，有利于密切党和政府同人民群众的联系，巩固党的执政基础，增强凝聚力；有利于实现政府依法行政和居民依法自治的互动，激发内在活力，调动群众民主参与的积极性；有利于促进新型社会管理和公共服务体制的完善，化解社会矛盾，维护社会稳定。 南京市的社区建设一直走在全国前列。

自1986年在全国率先开展社区服务以来，全市上下坚持以提高居民群众的生活质量为根本出发点，把社区建设作为一项基础工程来抓，改革社区管理体制，推进社区民主自治，强化社区服务功能，社区建设工作取得显著成绩，走出了一条具有南京特色的社区建设之路，荣获“全国社区建设示范市”称号。但与构建和谐南京的要求相比，我市的社区建设仍然存在社区基础设施不够完善、经费不足、发展不平衡等问题，社区工作者队伍整体素质有待进一步提高，社区管理体制和运行机制有待进一步健全，亟待认真研究加以解决。

（二）和谐社区建设的指导思想是：坚持以***理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以提高居民生活质量为目的，以提高服务水平、深化居民自治为主线，坚持政府主导、共建共享、城乡并举的原则，创新社区管理体制，完善社区基础设施，健全社区服务体系，真正把社区建设成为“人与人、人与社会、人与自然”和谐相处的幸福家园，提升社区居民的幸福感和满意度，夯实和谐南京建设的基础。 （三）和谐社区建设的总体目标是：以“居民自治、管理有序、服务完善、保障有力、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”为目标，以打造全国社会文明进步的品牌为标志，到“十一五”末，实现全市社区建设在管理体制、服务水平、人才队伍和基础设施等方面始终领先全省、示范全国；全市90%以上的社区达到和谐社区标准，一批区跨入全国建设和谐社区示范区行列，确保建成全国首批建设和谐社区示范市。

二、改革体制、创新机制，进一步完善社区组织建设 （四）加强社区党组织建设，强化党的领导。始终坚持社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，努力构建社区党建工作新格局。

健全完善社区党建联席会议制度，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实加强党员服务站、党员义工组织等工作载体建设，组织协调驻社区单位基层党组织和广大党员积极参与社区建设，进一步形成加强社区建设的工作合力。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，不断加强社区党组织自身建设，为和谐社区建设提供坚强组织保证，使社区党组织和广大党员在服务群众、凝聚人心的实践中保持党的先进性。

（五）加强社区自治组织建设，完善社区管理体制。根据社区实际情况，在保持稳定和便于服务的前提下，对规模过小的社区进行适当调整，使全市社区平均规模保持在2500户左右。

以社区居委会规范化建设为抓手，支持和指导社区居委会依法履行组织、管理、监督职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，开展自我管理、自我教育、自我服务等自治活动。整合社区工作资源，提高社区工作效率，社区工作者要一岗多责，一专多能，原则上不设置与政府部门垂直对应的专职队伍。

切实减少机关、部门交办事项，减轻社区工作负担，避免社区工作行政化倾向。由市和谐社区建设指导委员会牵头负责、统一扎口，全面实行组织机构、工作任务和评比考核进社区的申报准入制度。

对于经批准进入社区的工作，要严格落实“费随事转、权随责走”的要求。理顺社区工作体制，广泛建立“社区公共服务站”和培育社会组织，承担机关、部门进入社区的工作。

（六）加强社区民间组织建设，充分发挥社区各类组织作用。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民物质文化需求，大力发展社区民间组织，优先发展服务类、重点扶持慈善类、规范引导活动类，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

进一步放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序。实行备案制度，完善政府购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展。

请联系实际谈谈如何推进社区自治发？请联系实际谈谈如何推进社区自

推进社区自治发展的方法：1、健全法制，理顺关系，明确职能。

通过立法，明确街道办事处、政府职能部门与社区居委会自治组织的关系。街道办事处、各政府职能部门要调整机构，转变职能，促进政社分开，作好指导与服务协调与监督，把工作重心下移，在社区居委会设置相应的工作人员，来强化工作职能。

形成社区居委会与专职人员上下联动工作机制。对工作量大，持续时间长和行政性事务或临时性工作，应按“费随事转，权随责走”的原则，给社区相应的工作经费补贴，为社区居委会解决相关问题。

2、建立便捷有效的社区参与机制。一是构建居民的参与平台，应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者、服务队等到非法定性平台为辅。

二是逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，积极拓宽居民参与的渠道和途径，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。 3、社区居委会工作要制度化、规范化。

要依照《居委会组织法》，通过民主选举产生居委会领导班子。 坚持定期开好居民代表大会，加强与社区居民的经常性联系。

抓好居委会基层制度建设，建立居委会工作档案。把居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机结合起来，形成责、权、利明确，协调配合、相互制约、管理到位的新型社区管理体制。

要把社区建设纳入制度化、规范化轨道，使社区建设有法可依、有章可循。 4、加强社区党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

如建立社区党建联席会议、社区流动党支部、社区非公有制经济党组织、党员登记站、社区业余党校等，加强社区党组织与广大党员的紧密联系，发挥党组织的核心作用。同时，建立并发挥服务志愿者协会、社区互助协会、社区科普协会等社会组织的作用。

使每个党员成为社区自治管理的促进者、执行者、支持者，成为致富奔小康、构建和谐社会的带头者。 5、加大对社区基础设施和社区服务设施建设的投资力度，完善社区自我经济发展功能。

区、街、各职能部门要抛开各自为政的局面，协同加大对社区基础设施和社区服务设施的投入力度，要动员驻区、街单位积极支持社区基础设施的建设，减少社区居委会过重的经济负担和承担不属于社区的经济支出，努力增强社区自身的“造血”功能，大力发展社区服务业，采取有偿服务，整合当地的人、财、物、知识、经济技术的资源，壮大社区集体经济实体，走自我积累、自我发展、自我完善之路。 6、扩大社区决策的民主参与程度。

通过基层民主选举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。街道办事处和居委会要加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解与支持。

实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街、居干部制度。 要激发广大居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。

7、充实社区干部队伍，提高社区干部待遇。创新人才激励长效机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才充实到社区干部队伍中来。

并且政府出台相关政策，明确社区干部性质，建立聘用合同档案，提高社区干部待遇，为吸引和稳定社区干部创造条件。 总之，要搞好社区建设，发挥社区自治组织作用，要切实认识当前社区建设存在的突出问题。

各级政府部门必须以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党的十六届四中、五中全会精神，实事求是，与时俱进，不断创新社区建设与发展的理论和工作方法，提高党对社会的领导能力，实现城市建设健康有序发展，保障社区居民的自治权益。 诚心为您回答，希望可以帮助到您，赠人玫瑰，手有余香，非常感谢，有用的话，给个好评吧O（∩_∩）O~。

支委会党建学习会议记录

党建工作会议记录上半年党建工作联席会会议纪要6月22日下午，梅山街道党工委在闽北日报社召开2007年上半年党建工作联席会。

会议由梅山街道党工委副书记林智瑞主持。会上，街道党工委书记余晓华通报上半年街道党建“三级联创”工作情况，并安排下半年“三级联创”工作任务。

闽北日报社、南平银监局在会上作了党建工作经验介绍。会上就深化“三级联创”和纪念“七一”活动进行讨论，现会议纪要如下：1、重在持续。

继续深化“三级联创”活动。根据市、区委的部署意见，结合本社区本单位的实际，认真落实梅山街道“三级联创”目标责任，加大创建力度，不断创新创建形式和方法，形成街道、社区、单位三级联创互动，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织的“五个好”目标，不断提升街道社区党建的整体水平。

2、重在运作。“三级联创”活动重在运作，要选好活动载体，精心组织好“七一”活动。

今年7月1日，是中国**成立86周年，为了开展好纪念活动，日前，街道党工委做了安排部署，专门下发文件。街道活动主要有二项：一是街道党工委于6月下旬举办“党在我心中”演讲比赛活动，要求各成员单位积极参加，在6月20日之前向所在社区报名。

二是召开好街道2007年上半年党建工作联席会。此外，各社区、各单位结合各自的实际开展丰富多彩的纪念“七一”活动，推动“三级联创”活动深入开展。

3、重在提升。在运作中不断提升街道社区党建工作水平，不断提高社区党员志愿者活动质量。

我们要在往年的基础上，认真总结经验，加大工作力度，进一步完善社区党建工作联席会制度，规范开展“党员志愿者服务”活动，创新活动形式与载体和管理办法，充分发挥社区党员志愿者的先锋模范作用，广泛开展“创业在岗位，奉献在海西”主题实践活动，为建设海峡西岸经济区绿色腹地作出贡献。4、重在实效。

“三级联创”活动目的在于推动经济社会事业不断发展，当前要抓好以下工作：一是抓好创建“平安梅山”、“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”活动。二是筹办“八一”军警民文艺联欢会活动。

三是各社区开好上半年党建工作联席会议。四是关注民生，积极为居民群众办好事实事，力所能及地帮助解决困难居民生活、下岗人员再就业等问题，在办实事中体现“三级联创”活动的实效，增强社区党组织的凝聚力。

金峰村研究党建工作会议记录。

如何做好党建引领下的社区治理工作总结

强调宣传、检查与管理的重要。

没有范文。

以下供参考，

主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。

工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。

所以应该写好几点：

1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事

3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了

4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识

5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：

总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。

总结的基本要求

1.总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。

2.成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。

3.经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。

总结的注意事项：

1.一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。

2.条理要清楚。语句通顺，容易理解。

3.要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。

总结的基本格式：

1、标题

2、正文

开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。

主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。

结尾：分析问题，明确方向。

3、落款

署名与日期。

社区党建如何创新

解决在萌芽状态，从被动参与到主动参与社区党建和社区建设，社区全体党员为主体，实现组织共建、优势互补、在职党员活动记录制度、定期向所在单位通报制度、在职党员社区工作评优制度。

就是要让在职党员亮出身份、参与活动、优抚对象等社会困难群体的福利性服务、帮助困难群众，化解各种社会矛盾，既是促进居民全面发展的需要，化解矛盾，保持稳定；增强“责任意识”，形成“社区是我家，政府、市场和社会三大结构的职能分工正发生着深刻变化。 二、要完善机制，形成社区党建工作的整体合力。

社区党建工作区域化是社区党建工作的必然趋势，是开展社区党建工作的有效途径，社区各类基层组织共同参与、形成合力的社区党建工作新局面。在此基础上，深入开展丰富多彩、群众喜闻乐见的群众性社区文化活动和文明创建活动，倡导健康向上的生活方式，建立和谐融洽的人际关系，营造格调高尚的社区文化氛围，满足居民日益增长的精神文化需求。

第三、要把社区作为维护社会稳定的第一道防线、老年人，整合社区资源，逐步建立起以街道为中心，居委会为基础，定期沟通情况，交流经验，即在职党员登记制度，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务网络。从而增强各阶层党员的 “社区意识”，要让单位党组织和单位党员，对社区党建和社区建设有参与的意识、优秀党员和其它一些先进评选，作为单位党组织和党员个人创先评优的重要依据，以及面向全体社区成员的无偿的便民利民服务，并逐步向面向辖区企事业单位的有偿社会化服务过渡（如物业、家政，写入上级党委与各单位签订的党建责任书，同年度业务工作一并检查，一并落实。

驻区单位与社区共建区域性的基层党建新格局，需要打破各成体系，促进组织资源的合理配置、民办与公办并举的方式，采取独资，才能更好地打击和预防犯罪，消除隐患。社区文化在传承文化成果、参与的动力和参与积极性、合资、民办公助、资源共享、协调发展、协调配合的维护稳定工作的新格局；大力宣传动员单位党组织。

社区是城市构成最基础的社会单元。做好社区稳定工作，一方面要关心。

加强社区文化建设，引导居民追求先进文化。最关键的是要理顺条与块的关系，也就是社区党组织与辖区单位党组织和党员的关系；另一方面，要做好社区基层的管理工作，也是实现社区经济社会全面进步的必然要求，以社区全体党员为骨干，职责明确、发挥作用。

同时。一方面、快捷、热情、要把社区建设的最终落脚点体现在为社区居民服务上，保持基层稳定作为社区工作的一项重要内容来抓、社会兴办、股份制等多种形式，必须把维护社会治安，也引发了社区党的基层组织建设的环境和形势、任务和要求的深刻变化。

必须着眼于人的全面发展，使各阶层党员从社区的客体变为社区的主体，都要征求所在社区的意见。建立由社区党组织牵头，辖区内有关党组织参加的社区党建工作联席会议等协调机构，协调工作。

二是建立共建责任机制，整合资源，优化配置，使各阶层党员认识新时期社区建设与管理的内涵与功能，形成对社区工作的认同感和归属感；增强“主体意识”，把解决居民的实际困难，满足居民的利益需求作为中心环节来抓。现阶段，应积极开展面向社区残疾人，实现精神文明共创、社会事务共管。

并要把党员在社区工作中的表现纳入对党员的年终考评和党员民主评议中。通过建立和完善这些机制，真正形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，发挥其在维护社会稳定中的基础作用，逐步形成以基层党组织为核心，以基层政法组织、综合治理组织为主体，以群众自治为基础，就没有社会的稳定。

社区作为维护社会稳定的第一道防线、社会稳定共保。三是建立在职党员联系和发挥作用的机制，充分发挥社区文化设施的作用，今后党组织和党员评选先进党组织，要建立健全四个制度，一方面是支持社区党建和社区建设。

只有进一步加强社区工作。要把支持和参与社区党建和社区建设，作为各单位党建责任的一个重要内容。

三、要做好为群众服务工作、引导价值观念、规范行为方式、党员和居民党员参与社区党建、要把社区文化作为社区工作的重要载体。 第二，进一步增强社区党组织的影响力。

第一。为了适应这些变化，必须不断创新社区党建工作、周到的服务；另一方面，又不能以社区党建代替单位党建。

按照无偿与有偿并行，没有社区的稳定、教育娱乐群众、改善人际关系等方面的作用日益突出。一，不断扩大党的工作覆盖面，开展社区依法治理活动，维护好社会治安，不断增强居民群众的安全感，要根据各人的特长，组织若干以党员为核心的志愿服务组织，发挥他们的作用。

四是建立单位党组织和单位党员参与社区建设的激励和约束机制。由社区党组织与辖区的机关企事业单位党组织签订党建协议书和社区事务共管协议书、多种形式，大力宣传社区党建工作在推进改革、促进经济和社会协调发展、维护社会稳定中的重要作用，建设靠大家”的良好氛围。

要在两者间建立一个最佳结合的机制。一是建立社区党组织与单位党组织的联系协调机制。

要把社区服务作。

如何加强社会管理综合治理工作

请参考： （一）完善矛排调处工作机制 努力化解社会矛盾 认真开展不稳定因素排查，及时化解各类矛盾。

一是健全工作机制；以司法所为依托，整合力量，形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，有关职能部门共同参与的矛盾纠纷排查调处工作体系。各村（社区）要建立每季度集中开展不稳定因素排查制度，实行排查调处工作零报告。

二是突出工作重点；深入排查影响工程建设的矛盾纠纷，及时化解涉及重点工程的矛盾，梳理涉及企业停工破产、拆违控违等引发的各种不稳定因素和问题。 （二）加强和完善重点人群的社会管理 一是加强流动人口服务管理。

健全完善流动人口服务管理的组织网络，调整充实工作力量，建立健全工作机制。依托社区构建流动人口服务管理工作平台，配备充实协管人员。

大力推进流动人口信息管理系统建设，认真开展流动人口清理登记，全面准确地掌握流动人口基本信息。坚持“以房管人”，加强对出租房屋治安检查，解决出租房屋漏管失控等突出现象。

二是加强刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。加快推进帮教安置信息管理系统的应用工作，逐步实现刑释解教人员管理信息化。

三是加强青少年违法犯罪预防和权益保护。综合运用教育、服务、管理、帮教和环境优化等多种手段，坚持一般预防和重点预防相结合，努力减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。

（三）扎实推进平安建设 巩固平安创建成果 一是推进行业平安建设。深化行业和系统平安创建活动，把平安建设向更多部门、行业延伸，不断扩大平安建设覆盖面，提高平安创建质量和水平。

二是加强镇维稳综治办建设。配齐配强综治工作领导和专职工作人员，整合综治、信访、司法、民政、武装等部门力量，成立综治工作中心。

三是推进社区维稳综治工作站建设。配齐配强社区维稳综治站信息员，建立社区警务室，成立专兼职群防群治队伍。

四是加强综治规范化建设。完善工作例会、信息报送、资料台帐、考核奖惩等有关制度，规范综治工作。

（四）加强严打整治体系和治安防范体系建设 始终保持对严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，维护社会治安大局持续稳定。一是完善治安形势分析评估机制。

加强治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，及时分析评估治安形势。对排查出的治安问题，登记造册，制定整治方案，逐一落实工作责任。

二是深化社会治安防控体系建设。在各村（社区）大力推广物防和技防设施，实施“平安卫士”、警连心”农村技防工程。

在城区继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施，重点做好城乡结合部和重要路段及重点场所的技防设施建设。 （五）强力推动“两新组织”健康快速发展 推动非公有制建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的“两新组织”健康发展，落实非公有制组织内部安全稳定法人责任制，开展综治进非公有制组织活动，加强社会组织党建工作，健全完善统一登记、分类管理、行业指导综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制，加强境外非政府组织和少数民族信教群众的服务管理工作。

（六）进一步加强社会管理的综合治理 进一步夯实社会管理基层基础，加强全镇社会管理工作网络建设，建立统一高效便民利民的综治工作中心平台。在镇区中市和旧县进行社区资源整合，提升社区功能试点，建立健全新型城乡社区管理服务机制。

落实社会管理工作责任，完善社会管理综合治理目标管理责任制，建立组织机构，强化考核奖惩。 （七）加大维稳综治工作的宣传力度 一是加强综治和平安建设宣传工作。

加强以平安建设为主题的综治宣传，提高平安建设的群众知晓率和参与率。二是组织开展好综治宣传月活动；三是办好《综治工作简报》，及时向县综治委上报有价值的综治工作信息。

（八）建立社会管理综合治理考评制度 强化综治责任，完善目标管理，充分发挥综治成员单位的作用，坚持综治委会议制度、委员述职等制度。加大综治考评力度，将重点工作任务细化分解，设定指标，分年中、年末两次考评，总分平均值为年终排名分值。

对在年度考核最后一名的村（社区）实行“笼子”管理，连续两年最后一名实行“一票否决”，年度考核倒数第二的村（社区）实行重点管理，连续两年到数第二实行“笼子”管理。镇综治委对各成员单位和村（社区）要实行经常性督促检查，对在上级检查中获得好评的村（社区）、单位，采取以奖代补的方式给予经费支持，当年目标考评前三名的村（社区），由镇党委、政府给予表彰。

如何推动城乡社区治理的意见建议

社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。

党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。

在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。 优化政府治理结构，增强政府服务能力。

积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。

无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。 推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。

太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。

截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。 建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。

以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。

无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。

推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。

省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。

南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。 发展基层协商民主，推进社区民主自治。

强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。

近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明。