国地税合并方案的介绍

合并后，到实体办税场所申报缴税的，纳税人只需到一个办税场所的一个窗口，就可以完成原国地税对应的税种申报；如采用网上办税方式申报，纳税人使用原国税、地税电子税务局任意一方的用户名加密码或数字证书均可登录网上税务局。

合并后，纳税人、扣缴义务人按规定需要向原国税、地税部门分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原国税、地税部门分别办理的事项，同一事项只需申请一次，税务机关通过后台业务流转、协同办理。原国税、地税机关对同一事项资料报送有不同规定和要求的，统一报送规定。

合并后税务部门的税务检查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为以一个税收执法主体行使税收执法权，彻底避免了合并前的重复纳税评估和检查，减少了对纳税人的打扰。对同一纳税人相同申报纳税期限内应申报未申报的各税种视为一个违法违章行为，税务机关一并催报，确保纳税人只面对一个税收执法主体。

合并后，纳税服务热线不再区分国税、地税业务，实现了涉税业务“一键咨询”。纳税人拨打12366，通过一个人工服务转接就能咨询各项涉税问题，省心省时省力。

扩展资料： 《深化党和国家机构改革方案》中第二点（关于**其他机构调整）第十一条（改革国税地税征管体制）明确指出：将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。

2018年6月15日上午，按照**、**关于国税地税征管体制改革的决策部署，在前期做好统一思想、顶层设计、动员部署等工作的基础上，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。 2018年7月5日上午，全国各市级国税局、地税局合并，535个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责，标志着国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。

根据国税地税征管体制改革总体部署，改革进入“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”并行的阶段。 2018年7月20日，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作，经过36天的努力至此全部完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官，下步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。

参考资料：百度百科-国税地税合并。

国地税合并方案的一切等待顶层设计

**有关部门或已开展关于国地税合并的相关调研工作，并表示国地税合并的可能性很大。另有某直辖市分管税务的负责人向人民网财经记者表示，“‘营改增’试点期间暂时都不会动。起码过一年再来谈（合并）这个事。”

此前有媒体报道，某市地税人员已经开始填写分流意向表。人民网财经记者联线多位地税基层工作者了解到，目前北京、天津、浙江等地的基层员工并未接到任何关于国地税拆分合并的通知，也并未填写过分流意向表。一位基层地税人事部门的工作人员告诉记者，“我们这边动都还没有动”。另一位基层地税工作人员表示，“一切要根据顶层设计来安排。目前没有接到有关通知。”

浙江省机构编制委员会办公室体改处工作人员对人民网财经记者说，“从来没听说过国地税合并的事情”。他表示，重大机构改革程序上需要中央机构编制委员会办公室提出机构改编方案，递交中央机构编制委员会审核，然后递交**，最后递交全国人大常委决议。

国地税合并事业编制怎么办

编制安排 1、联合办公： 这是早已经提出的一种举措，只不过在政府机构改革后，进一步加深合作，目前在国税地税任何一个大厅，大家都可以发现，都会兼有国税地税两个单位的窗口。

2、在职人员： 目前还没有正式的方案公布，不过按照道理来讲，肯定不可能全部都进入一个单位的，因为人员明显会超标。 3、工作量： 目前在营改增过后，国税的繁忙程度，近乎十倍于地税，如今合并，估计也不会有太大的人员流失，地税的工作人员将会帮助工作人员分担一部分工作量，更好的为纳税人提供服务。

4、外包人员： 实际上也就是我们常说的临时工，大家可能并不了解，几乎每一个税务单位，都招录了大量的临时工作员，对于一个大局来说，一个单位有五六十个临时工，是非常普遍的事情。 5、派遣人员： 和外包人员类似，不过他们一般由政府统一招聘，然后分配到各个单位，一般属于合同制度，算是一种长期的临时工。

用以缓解各机关单位工作压力。 国地税合并后，估计临时工作人员，将会被分流或者辞退一部分，两个局合并后，近乎两倍的工作人员全部留下，明显是不现实的，这是一个大家都基本可以预测到的局面。

6、正式工作人员： 实际上对于一个单位来说，可以说是编制混杂的，分行政编和事业编，国税和地税，又分为国家级公务员和省级公务员，合并后难度很大，不过按照以往的态度，凡是有编制的人，自然都会妥善安置的。 其实，政府对于像这种大事，都会出于全局去考虑，很多地方是我们看不到的，小编虽然知道一些政策，看到的也只是管中窥豹，可见一斑而已，只是大体的走向，所以打大家一定要了解一下相关的政策走向。

根据目前的政策，国税地税两个部门在2018年8月份之前合并，实际上很多地方，国地税早已经联合办公，合并是一家利国利民的好事，给纳税人带来了更多的便利。 扩展资料 国地税合并 2018年3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。

受**委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于**机构改革方案的说明。 该说明第二点第十一条明确指出，“改革国税地税征管体制。

将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。”

2018年6月15日上午，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。 参考资料来源：百度百科-国地税合并 参考资料来源：百度百科-编制。

如何看待国地税征管体制改革我国税收征管领域拉开了既具重要现实意

亮点一 征管职责划分更合理 理顺征管职责是完善国税、地税征管体制的核心内容，《改革方案》从两个方面提出厘清征管职责的措施。

变化一 国税、地税征管职责得到合理划分 改革前：1994年分设国税、地税两套系统，两家征管职责比较清晰，但随着财政体制调整，企业所得税征管职责经过了两次变化，从按企业隶属关系划分到新办企 业由国税征管，再到新办企业中缴纳增值税的由国税征管，缴纳营业税的由地税征管。 “一个税种两家管”，导致有时出现执法标准不统一，政策解释不一致等问 题，影响税收公平，纳税人反映比较强烈。

改革后：中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。按照有利于降低税收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。

变化二 地税与其他部门的税费征管职责得到明确 改革前：不少部门设有专门机构或人员负责征收行政事业型收费、政府性基金等非税收入，不利于加强对资金使用的监督管理。 改革后：发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业型收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收。

推进非税收入法制化建设，健全地方税费收入体系。 亮点二 纳税人获得感更丰富 坚持问题导向，从纳税人意见最大、最盼望的领域改起，为纳税人提供更加优质高效的服务，不断减轻纳税人办税负担，切实维护纳税人合法权益，让纳税人有更多的获得感。

变化一 推进税收规范化让办税更舒心 改革前：办税标准不统一，有的办税事项一个地方一个样；即使在一个地方国税、地税也不一样。 改革后：实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。

变化二 打造服务升级版让办税更贴心 改革前：纳税人在同一城市只能到一家固定的办税服务厅办税，纳税人跨区域、特别是跨省办税不方便，尤其存在国税、地税分头要求纳税人重复报送资料的情况。 改革后：一是加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国同城通办。

二是完善首问责任，限时办结、预约办 税、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。三是合理简并纳税人申报缴税次数。

四是实行审批事项一窗受 理、内部流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批，提高审批效率和透明度。 五是推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。

变化三 实现合作常态化办税更省心 改革前：纳税人办税两头跑，需要分别到两家办税，办税负担较重。税务检查两头查，国税、地税对同一纳税人重复检查的情况时有发生，既对纳税人生产经营情况产生影响，也浪费稽查资源。

改革后：一是实施国税、地税合作规范化管理，全面提升合作水平。二是采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服 务中心等方式，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

三是完善12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、能 查、能约、能办的“六能”型服务。 四是制定实施“互联网+税务”行动计划，建设融合国税、地税业务，标示统一、流程统一、操作统一的电子税务局。

五是实现 国税、地税联合进户稽查，防止多头重复检查。 变化四 提升权益保障让办税更顺心 健全纳税服务投诉机制，建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度。

畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。 亮点三 税收征管工作更高效 以税收风险为导向，依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管的科学化、信息化、国际化进程，提高税收征管的质量和效率。

变化一 由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变 完善我省税务系统包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。 变化二 由无差别管理向分类分级管理转变 改革前：管理粗放，平均分摊征管资源，高收入高净值纳税人特别是高风险纳税人未能集中资源实施有效管理，征管效能不高。

改革后：一是对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。二是以省级税务局为主集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人 风险分析，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范和查处逃避税行为。

变化三 由所有纳税人都实行属地化管理向提升大企业税收管理层级转变 改革前：跨区域的大企业主要由属地基层税务机关负责征管，管理力量、水平以及信息资源与之不匹配。 改革后：对跨区域、跨国经营的大企业，在纳税申报等基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将其税收风险分析事项提升至税务总局、省。