我国国有企业基层党组织建设的历史沿革

基层党的建设理论是马克思主义建党学说的重要组成部分，而国有企业党建在基层党建理论中占有重要地位。

国有企业党的建设如何，企业党组织是否发挥有效作用，党员是否发挥先锋模范作用，直接关系到党的性质能否得到具体体现，关系到党执政的阶级基础是否巩固。国有企业是我国国民经济的支柱，发挥社会主义国有企业党建特有的政治优势，发展国有资产的控制力、影响力、带动力，是巩固社会主义经济制度的必然要求。

本文从国有企业管理体制变迁的视角，对国有企业党建中党组织的地位和作用进行历史考察。 第一阶段：新中国成立之前 这一时期是行政、党支部、工会“三权鼎立”到“厂务会议”制。

第二阶段：新中国成立到**期间 这一时期是管理委员会、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长（经理）制到“书记挂帅”和“党委包办”。 第三阶段：**后到20世纪80年代末 这一时期是从党委领导下的厂长负责制恢复到厂长（经理）负责制。

第四阶段：20世纪80年代末到21世纪初期 这一阶段是厂长（经理）负责制下企业党组织的政治核心地位。 针对厂长（经理）负责制确立以后，企业党组织建设滞后，党的工作被弱化，党组织的保证监督作用无法具体落实的情况。

在这一时期，国有企业党组织的政治核心地位得到了确立，强化了国有企业党组织的作用。 第五阶段：21世纪初期以后 这一阶段是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

随着国有企业改革的深入，国有企业管理体制改革的方向是要建立现代企业制度，这为加强在现代企业管理体制下的国有企业党建提出了新的要求。 总之，从国有企业管理体制变迁的历史来看，**一贯重视国有企业的党建工作。

我国国有企业基层党组织建设的历史沿革

基层党的建设理论是马克思主义建党学说的重要组成部分，而国有企业党建在基层党建理论中占有重要地位。国有企业党的建设如何，企业党组织是否发挥有效作用，党员是否发挥先锋模范作用，直接关系到党的性质能否得到具体体现，关系到党执政的阶级基础是否巩固。国有企业是我国国民经济的支柱，发挥社会主义国有企业党建特有的政治优势，发展国有资产的控制力、影响力、带动力，是巩固社会主义经济制度的必然要求。本文从国有企业管理体制变迁的视角，对国有企业党建中党组织的地位和作用进行历史考察。

第一阶段：新中国成立之前

这一时期是行政、党支部、工会“三权鼎立”到“厂务会议”制。

第二阶段：新中国成立到**期间

这一时期是管理委员会、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长（经理）制到“书记挂帅”和“党委包办”。

第三阶段：**后到20世纪80年代末

这一时期是从党委领导下的厂长负责制恢复到厂长（经理）负责制。

第四阶段：20世纪80年代末到21世纪初期

这一阶段是厂长（经理）负责制下企业党组织的政治核心地位。

针对厂长（经理）负责制确立以后，企业党组织建设滞后，党的工作被弱化，党组织的保证监督作用无法具体落实的情况。

在这一时期，国有企业党组织的政治核心地位得到了确立，强化了国有企业党组织的作用。

第五阶段：21世纪初期以后

这一阶段是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

随着国有企业改革的深入，国有企业管理体制改革的方向是要建立现代企业制度，这为加强在现代企业管理体制下的国有企业党建提出了新的要求。

总之，从国有企业管理体制变迁的历史来看，**一贯重视国有企业的党建工作。

中央国家机关工作委员会的历史沿革

1949年11月，中央国家机关党委的前身是中央人民政府直属机关党委会（简称政府党委），遵照中央**“关于在中央人民政府内组织中国**党委会决定”。

1950年01月，正式成立。1955年04月，经中央批准改名为“中共中央国家机关委员会”。

1965年，中央国家机关各部门成立了政治部，经中央同意撤销了中央国家机关党委的机构。1980年05月，中共中央批准成立了中央国家机关临时党委。

1982年06月，召开中央国家机关第五届党的代表大会，正式恢复了中央国家机关党委。 。

关于环保部门在我国政府机构的历史沿革问题

1973年8月，**召开第一次全国环境保护会议，设立了环境保护工作机构，名称叫“**环境保护领导小组办公室”。

1982年5月4日，由国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局和国家基本建设委员会的部分机构，与**环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部。

1988年城乡建设环境保护部撤销，改为建设部。环境保护部门分出成立国家环境保护局，升格为国家直属局。

1998年环保局升格成了国家环保总局。

2008年3月27日 ，中国环境保护部在北京正式揭牌。

大兴镇的历史沿革

唐、宋时属“罗共赕”。

元、明、清时期属蒗蕖州地域。清道光十一年（1831），因白牛厂银矿的扩大和兴旺，逐步形成集市，取名为“大村街”民国6年（1917），设宁蒗县佐（又称分县），县佐衙门设大村街（今大兴镇）。

民国25年（1936）成立宁范县设治局，局署仍设于此。1950年属兴化区。

1956年宁蒗彝族自治县成立后，大村街定为县政府驻地，改名为大兴镇。1958年设立红旗公社。

1962年大兴镇属包都区下辖乡（镇）。1965年升为区级镇。

1969年底划为红旗公社下辖大队。1978年恢复为区级镇。

1984年红旗公社改为红旗区。1987年12月改为县辖红旗乡。

1997年，大兴镇面积159.2平方千米，人口2.2万，辖大兴街道、大兴、安乐、拉都河、黄板坪5个行政村；红旗乡面积229.5平方千米，人口1.2万人，辖红旗（包都）、官地坝、硝水坪、华岗、白牛厂、羊窝子6个行政村。2005年，撤销红旗乡，并入大兴镇。

新中国成立后，县人民政府先后建立健全了城乡建设机构。1950年5月，县人民政府设立建设科，1957年县人委设工交科。

1969年县革命委员会下设建设组，1981年设立县建设局，1984年改设城乡建设环境保护局，加强城镇基本建设与管理工作。建国前的大村街，人烟稀少，一片荒芜，街长不过半里，住户不到百家，房屋简陋，集市萧条，生意冷清。

1956年县人民政府进驻大村街后更名为大兴镇，并着手进行大兴镇的修建工作。到60年.代末，大兴镇的建设有所发展。

进入80年代后，县城建设总体规划的制定和实施，宁蒗县的市镇建设实现了历史性的跨越，使今日的大兴镇大放异彩。大兴镇修建在狭长的缓坡地带，依山傍水，宁蒗河（又名白蕖河）从城东由南向北日夜潺流，河上架设着一座铁索桥和一座通往四川盐源县公路的石拱桥。

城东的万格火普恰似一道天然屏障婉蜒向南北延伸，整座县城在青山环抱之中。5平方公里的规划区错落有致，其中县城区面积2平方公里，建筑面积达34万平方米。

全镇有一条街（大兴街）、6条路（朝阳路。胜利路、陵园路、环山路、岔河路。

内环路）、两条巷（桥南巷、桥西巷）。城区水电设施配套，拥有沥青路面3.5公里，2.8万平方米，有桥8座，防洪堤0.2公里，下水道2.6公里，日排污水40吨。

大兴镇纳人了全县统一的电网，较好地解决了全镇的生产和生活用电，除保障骨干企业生产用电外，全镇约 1400余户安装使用了电炉。全镇房屋建筑方兴未艾。

与60年代相比，城区已扩展4倍多，市政建设总投资额达2 500多万元。商贸、财税、金融、党政、文化等机构建盖大楼颇具规模，投资500万元建成的5 000平方米综合农贸市场，人来人往，生意兴隆。

纵贯全城的大兴街长约2公里。胜利路：街心花园一县人民医院，长150米，宽5米；环山路：客运站一水泥厂一老于区一粮食局，长 1200米，宽5米；陵园路：农行一县招待所，长300米，宽6米；内环路：养护段一宁蒗林业局加油站，长300米，宽5米；朝阳路：工商局一煤店，长500米，宽5米；桥南巷：公安局一邮电局一县委住宅区。

镇中心，是宁蒗彝族自治县党、政。军等机关所在地。

城南从1957年宁蒗一中在此建校后，陆续又兴建了县工商行、建设银行、人民银行、工商行政管理局、县林业局。木材公司、纤维板厂。

乡镇企业局、民族家俱厂。宁蒗林业局三车队等单位。

城东建起了人民医院、宁蒗林业局职工医院、县中医院、妇幼保健站、卫生防疫站等单位，成为宁蒗县的医疗保健中心。城北是宁蒗林业局机关驻地。

1966年后，西南林业工程二处（后改为宁蒗林业局）在这里兴建局机关公用房及职工住房，本县也先后在此兴建交通局、客运站、畜牧局。皮革厂、冷冻厂等单位。

1987年与江苏省海安县联合开办的宁海中学也设在这里。城西段是退离休于部职工住宅区。

城中心是广场。灯光球场、影剧院。

工人俱乐部、文化馆等建筑，是全县文化娱乐活动中心，街道两旁的商店。饮食店排列成行，各种商品琳琅满目。

县政府驻地西面是“中国人民解放军小凉山平息叛乱部队烈士陵园”，始建于1957年，1984年重修，安葬着1956年一1978年在小凉山平叛战斗中为全县人民的解放事业英勇献身的312名革命烈士。陵园前矗立着高大的纪念碑，上书“革命烈士永垂不朽”8个金色大字，整座陵园掩映在苍松翠柏丛中。

海南省气象局的历史沿革

1988年5月，海南省气象局成立 。

1994年省气象局办公大楼开始建设，1996年竣工投入使用。

2009年，省气象局党组决定对办公大楼进行维修改造。该项目于2009年11月动工建设 。

2010年9月，根据中央机构编制委员会办公室《关于海南省气象工作管理体制调整的批复》（中央编办复字〔2010〕281号）精神，海南省气象局实行中国气象局和海南省人民政府双重领导、以中国气象局领导为主的管理体制 。

2011年1月25日，省气象局办公大楼维修改造项目竣工验收 。

2011年1月29日，省气象局举行办公楼维修改造工程竣工揭牌仪式。省气象局局长王春乙，省气象局原局长、时任三亚市委常委、市政府常务副市长吴岩峻，以及省气象局副局长王玉祥、李天富、巡视员徐友光、原副局长甘宇出席了揭牌仪式。

简述公文在我国的产生发展的历史沿革

公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。

初始的公文种类较少。西周春秋时期，下行的王命文书主要有“诰、誓、命"几种，各诸侯国及其官吏之间的平行文书，也只有“檄文”和“移书”等，而臣下向国君陈述自己见解的则用“上书”。后来，由于国事的繁杂、礼仪的周全，加之封建等级观念的森严，公文种类逐渐膨胀起来。上对下的公文发展成为“制、诏、策、册、敕、教、令、谕、符、檄、旨”等一二十种；下对上的文书，秦时尚只有“奏”（上书）一种，两汉时期又增加了“章、表、驳议”三种，后来又繁衍了“碟、申、启、呈、笺、题、状” 等；平行文则增加了“关、敕、咨、照会”等多种。这些文种名目虽多，但不少是大同小异的，有的则可互相代替。如“启”就是和“表”、“奏”同类的文种，刘褴在《文心雕龙·奏启》中说：“晋来盛启，用兼表、奏。”

辛亥革命后，南京国民临时政府颁布了第一个公文程式条例，废除了几千年来封建王朝使用的“制、诏、敕、题。奏、表、笺”等公文名目，明令规定采用“令、咨、呈、示、状”五种公文名称（另有“公函”、“‘布告”），并指明用途，这就使公文向简化、适用方面向前迈了一步。但是，由于辛亥革命反封建并不彻底，因而在公文的确定和使用中，仍免不了封建主义糟粕，如虚伪欺诈、连上骄下的恶习以及形式主义、文犊主义等等。袁世凯准备复辟帝制期间，更变本加厉，公文程式一度出现向封建帝制时期倒退的现象。1914年5月26日，北洋政府第二次修改的公文程式规定，大总统的公文有“策令、申令、告令、批令”等，这些名称都是仿照古代的叫法。袁世凯称帝失败后，1916年7月公文程式进行了第三次修改，恢复南京临时政府原定的公文程式，并细化了公文种类，由原来的7种增加到13种，即：大总统令、**令、各部院令、任命状、委任令、训令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批。1927年8月 13日，公文程式进行了第四次修改，明文规定公文种类有：令、通告、训令、指令、委任状、呈、咨、咨呈、公函、批答共10种。

1928年6月11日，公文程式第五次修改，取消了“咨呈”，将“通告”改为“布告”。1928年11月15日，公文程式第六次修改，又基本恢复了南京国民临时政府首倡的公文程式，只是把国民依法对政府陈述意见的“状”，从公文种类中取消，其他依旧。此后，国民党政府机关的公文，大体沿袭了国民临时政府首倡的公文形式。

新中国成立后，人民政府十分重视公文建设。1951年9月2日，政务院发布《公文处理暂行办法》，规定公文种类为7类12种，即：1.报告、签报；2.命令；3.指示；4.批复；5.通报、通知；6.布告、公告、通告；7.公函、便函。以后国家机关公文程式进行了几次修改和修订。1957年10月3日，**秘书厅发出《**秘书厅关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》。这次修订和调整后的公文种类仍为7类12种，即：1.命令、令；2.指示；3.报告、请示；4.批复、批示；5.通知、通报；6.布告、通告；7.函。这次增加了请示和批示，去掉了签报、公告和便函。

1981年2月27日，**办公厅颁发《国家行政机关公文处理暂行办法》，规定公文种类为9类15种，即：1.命令。令、指令；2.决定、决议；3.指示；4.布告、公告、通告；5.通知；6.通报；7.报告、请示；8.批复；9.函。这次调整增加了决定、决议，将通报从通知类划出，单独成一类，增加了指令、公告，去掉了批示。

1987年2月18日，**办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》，规定公文种类为10类15种，即：1.命令（令）、指令；2.决定、决议；3.指示；4.布告、公告、通告；5.通知；6.通报；7.报告、请不；8.批复；9.函；10.会议纪要。这次调整主要是增加了会议纪要。这个《处理办法》于1993年 11月 21日进行了修订，规定文种为 12类13种。即：1.命令（令）；2.议案；3.决定；4.指示；5.公告、通告；6.通知；7.通报；8.报告；9.请示；10.批复；11.函；12.会议纪要。这次修订减去了指令、决议、布告三种，增加了议案，并将请示、报告分开，各自独立。

2000年8月20日，**发布《国家行政机关公文处理办法》，并于2001年1月1日起施行。新《办法》在文种上主要是取消了“指示”、增加了“意见”，同时将“公告”和“通告”分开，各自独立，因而使文种成为13类13种。

目前行政机关公文处理就遵照新《办法》施行。

钱塘镇的历史沿革

原名圆凼子场，初建于明代。

清雍正初改设钱塘镇；民国30年（1941年）7月改镇为乡；1953年3月划钱塘乡街村设钱塘镇。1941年改乡，1958年并钱塘、广贤乡建钱塘公社，1962年广贤公社析出。

1983年复置乡，1985年建镇。1992年广贤乡并入。

1997年，面积44.9平方千米，人口3.5万，辖钱塘、学堂、玉珠、黑洞、空顶、朝寺、壮金、石礅、猫岩、丰坟、九家、广贤、大桥、凤寺、兴山、郭堰、海钟、长安18个行政村和圆凼1个居委会。 2001年，将原会龙乡所辖11个村委会、1个居委会，面积20.82平方千米，15934人（其中非农业人口1213人）和原泥溪镇所辖10个村委会、1个居委会，面积24.87平方千米，15276人（其中非农业人口1297人），划归钱塘镇管辖，钱塘镇共辖39个村委会、3个居委会，总面积90.64平方千米，总人口67256人，其中非农业人口6863人，镇政府驻圆凼子。

2005年区划调整后，钱塘镇管辖原钱塘镇、金子镇所属行政区域，辖36个村委会、4个居委会，面积134.15平方千米，镇政府驻园凼社区居委会园凼街。 经济雄厚，百姓安康。

率先跨入了合川区经济实力“十强镇”。到2007年，全镇实现了国内生产总值5.2亿元，完成全社会固定资产投资额4.6亿元，实现财政总收入1747年，农民人均纯收入达到3036元，银行存款总额达到4.2个亿。

全镇治安秩序良好，文明风气良好，人心思定，人民安居乐业，社会和谐。城镇大气，环境优美。

钱塘新辟了前进街、和平街、兴旺街、民盛街等主街和支街，有长1800米，宽22米的发兴街，长1085米，宽28米的交通大道，旧城改造近50%。场镇内有高档的住宅小区，有规模商场，有日供水3千吨的嘉陵江自来水厂，天然气已进镇入户，有35KV变电站、1万平方米的三级汽车站，有合川区一流的中心医院、一流的钱塘中学、一流的样板幼儿园和6所完小、1所文武学校，就医就学条件良好。

有6个移动通讯机站和1万门程控电话，开通了宽带信息网，有线电视覆盖率达49%，信息快捷。 07年9月，合川区钱塘镇会议室里座无虚席，隆重举行挂村干部择优“双选”会，为争取挂村开展新农村建设的资格，82名镇直机关干部充分表现自己的聪明才智，上台展开了激烈的岗位竞争。

为转变机关工作作风，调动干部积极性，形成以制度管人的良好机制，统筹推进各项工作，适应新农村建设新形势的高要求，推动新农村建设迈上新台阶。2008年，钱塘镇决定对各挂村工作组长、组员进行新的调整。

镇领导班子集体讨论出了7名作风正派、工作能力强的干部作为挂村工作组组长，然后通过召开由镇直机关干部、组长双方参加的“双选”会，从82名备选镇直机关干部中差额竞选出27名干部作为挂村工作组组员。“双选”机制实行工作实绩与年终目标奖励挂钩，要求挂村干部除了完成日常本职业务工作外，还要指导各村开展好各项工作，年终视工作完成情况给予奖励或适当扣发奖金，以增强干部的紧迫感，提高竞争意识。

为保证公平竞争，优化组合，提高效率，直至“双选”开始时，各组长的名单方才被提交，全镇干部职工在镇领导介绍组长情况的同时开始酝酿选择谁作为本村组长，组长也同时考虑该选谁作为组员才更利于工作的开展。各村组长的名字写在会议室前的黑板上，依次排序轮流选择1名组员，双方达成一致算选择成功。

由于实行双向选择，各村往往要选好几回才选到愿来且自己中意的组员。经1个多小时气氛热烈的双向竞选，有27名干部获得挂村资格，优化组成了新一轮的挂钩组。

在此基础上，镇里针对各村情况还派给1至2名正、副职领导充实挂钩组，以兼顾各村工作的平衡开展。充实后的全镇挂钩组人员总共达到了48人。

由于遵循双方意愿，实行双向选择，实现了挂钩组的优化组合。各组成员团结协作，积极献智献策，走村入户蔚然成风，开创了良好的工作局面：争取资金近50万元完成沙埔农贸市场路口至沙埔村大村屯段1.3公里水泥路建设项目；协调资金52万多元，新建可解决1323人不安全饮水问题的王村、红星、下榴等村屯的人畜饮水工程；组织群众搞好灾后恢复重建工作，紧急调运蔗种2.4万吨，帮助农民解决甘蔗受冰冻灾害需新植和补植所需的蔗种；配合永川区美林旅游有限责任公司实施投资1200万元的沙埔河综合旅游开发项目，打造相关产业链，推动钱塘镇经济快速发展。

产业强大。钱塘盛产水稻、玉米、小麦、红薯、蔬菜、杂豆和水果。

万亩雪梨带的年产量已达650万公斤，产值近700万元。到2007年，全镇种植优质稻17145亩，出栏生猪86503头，数千亩的大行桑、中药材已给凤寺、三元、大油等村的山坡披上绿装。

已探明日产10万方的气田也已在凤寺村开钻。通过与重庆中药研究院、希尔安药业公司合作，订单种植粉葛、白枳、丹参等中药材2500亩。

培育新型农业产业化组织，大力扶持巴牛食品厂等一批农产品加工龙头企业，特色农业初具规模。

萧江镇的历史沿革

萧江原名“古院里”，后因宋兵部侍郎萧振关心家乡公益，出资造了大船并雇养了船夫，为百姓免费摆渡，百姓纪念他的美德，把“古院里”的老地名改叫萧家渡。

1949年仍称萧江乡；

1961年建公社；

1985年更名“萧江镇”；

1992年后林、夏桥两乡并入。

2010年6月原萧江镇和原桃源乡合并为新萧江镇。

萧江的历史名人有南宋名臣萧振，明代名臣鲍辉。萧江有古代路亭11座；佛寺宋代2座，明代1座，清代10座，道观清代1座.；萧江镇内古代石碑已发现的共有20方，概为清代作品。始建于400年前明末清初时期萧江大鼓被温州市非物质文化遗产名录收入。