浅议如何加强新形势下基层地税部门的党建工作

地税部门作为组织国家税收收入的重要机构，担负着聚财为国，执法为民的重要职责。

要完成这一神圣和光荣的使命，就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛的地税干部队伍，而作为这支队伍中的先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想，新的税收形势对地税部门党组织建设提出了新的更高的要求，因此，如何创造性地抓好新形势下基层地税部门党建工作，是税收收入保持持续、稳定增长的坚实的思想和政治保障。

下面，我就如何做好基层地税部门党建工作谈一些粗浅的看法。 一、充分认识加强基层地税部门党建工作的重要性 （一）加强基层地税部门党建工作是促进地税事业发展的需要。

党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为今后的税收工作指明了方向。这必将带来我国经济社会新的、更大的发展，必将带来地税事业又好又快的发展。

税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此，基层地税部门要结合实际认真学习好、贯彻好十七大精神，加强基层党的建设，努力做好各项地税工作，充分发挥地税职能作用，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。

（二）加强基层地税部门党建工作是带好队收好税的需要。在全面建设小康社会的过程中，地税部门肩负的任务既繁重，又艰巨。

要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层地税部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把地税干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。

实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，地税工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好地税工作也是一句空话。所以，要下大气力加强基层地税部门党的建设。

（三）加强基层地税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层地税部门党建工作的一个非常重要方面。

党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。

加强党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员八条义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。 二、基层地税部门党建工作中存在的突出问题 （一）领导重视不够。

一些领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，制度坚持得不好，活动开展不经常；计划不够周密，工作安排结合实际不紧，有时流于形式。

造成这种状况的主要是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起领导的足够重视。在实际工作中，业务工作完成得好，受到表扬就多，甚至被提拔重用。

而党建工作看不见摸不着，干好干坏不好衡量，表扬当然就谈不上。这种现实状况，导致了一些领导对业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬。

（二）党建、业务两张皮的现象突出。党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。

造成这种状况的主要原因是党务干部围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识、配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中不善于搞合成作战缺乏一盘棋的思想。 （三）党员组织生活单调，缺少活力。

基层党组织开展党员活动内容单一，形式单调，方法陈旧，不能适应新形势下党建工作的要求。党员活动经常以读报纸，学文件为主，让人感觉枯燥乏味；学习内容也不能与地税工作实际相结合，仅满足于一般的政治说教，对广大党员的吸引力不强，教育管理效果不好，对党员干部的教育监督职能没有真正落实到位，党组织的凝聚力、战斗力体现不足。

（四）制度不完善、不落实。近年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。

首先是机制不完善。一些基层组织没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清。

其次是制度不落实。一些基层党组织对党内生活制度没有很好的坚持和执行。

没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。 三、加强基层地税部门党建工作的几点建议 （一）提高认识，加强领导。

第一，各级党组织要充分认识基层地税部门党建工作的重要地位和作用，克服和纠正部分基层地税机关存在的重税收行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与税收行政业务的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。第二，要建立完善党建工作领导责任机制。

既要明确党组书记的第一责。

如何进一步加强国税系统党建工作的组织领导

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。

新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。

从井冈山**同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。

基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数**员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。

支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。

各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出**员应有的模范带头作用。

主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。

（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。

（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。

二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“**员。

如何加强基层党建工作,在税收工作中发挥党员先锋范模作用

质量管理体系是引用ISO 9000标准系统的进行质量管理，ISO9000是由国际标准化组织（ISO）制定的世界上第一个用于管理上的标准，通过程序化来管理业务流程，提高效率，加大管理力度，旨在使组织的产品和服务满足顾客需要。

什么是党建管理体系？简单说就是在日常的党建工作中，引进ISO9000标准进行管理，把党建工作作为内容，用ISO9000标准来规范，将ISO9000标准的先进的管理理念和科学管理方法作为党建工作科学管理的一种管理依据和导，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。概括起来说党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。旨在使工作的对象即上级和体系内的党员群众满意。

如何实现党建与税收工作双促进双落实

一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。

因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的"四个误区"，牢固树立"四种意识"。

一是消除认为"机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要"的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立"机关党建工作必须'走前头'"的思想意识。二是消除认为"机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为"的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的思想意识。

三是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高"的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。四是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙"的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。

二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。

笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。

党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。

因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成"两张皮"，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。

通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。

把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。

一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化"两手抓，两手硬"的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。

党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号"双岗双号"联创活动，开展党员干部"体验执法"、"体验信访"、"体验减排"、"体验环评"、"体验监测"、"体验应急"等系列体验活动，开展"双争双创"、"五亮五比五创"、"双联双促"等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧。

如何提升基层税务机关的服务水平

税务机关作为重要的国家执法单位，同时也是重要的服务部门。

在新形势下，税务部门应该坚持执法与服务并重，树立科学的纳税服务观，贯彻落实税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的理念，努力提高税收服务水平。 近几年来，基层国税机关通过加强干部队伍的业务和作风建设，基本能以全新的服务方式做好“一站式、一窗式”办税服务工作，一线工作人员基本能转变观念，努力做好纳税服务工作，赢得了纳税人的认可。

但是，从基层税收征管实际来看，纳税服务随着形势的发展，出现了新的问题，人们对“服务”的认知程度受种种因素的影响不尽一致，甚至差异较大。 一、基层税务机关纳税服务存在的问题 随着征管改革的不断深入，纳税人要求的不断提升，做为税务机关和纳税人关于 “纳税服务”的认识和理解也有了新的认识。

纳税人不仅仅满足于“微笑服务”或“礼貌服务”“便利服务”等较低层次的服务，纳税人更希望税务机关能够提供从提升办事效率、降低办税成本、维护执法规范、促进公平公正的内容等方面提供较高层次的服务，目前基层税务机关实行的为纳税人服务的具体措施，主要有办理税务登记、发售发票、税法咨询、日常征管以及纳税申报服务等方面的服务。虽然纳税人对服务在表面上是满意的，但在每年的行风政风对话或税企座谈反馈中，仍希望我们能够不断提升服务质量，拓宽服务渠道，真正解决纳税人关心的难点、热点问题，自己在实际工作中也深深感受到了这一点，造成纳税人看着满意，实则不满意的原因，主要表现在： 1.优质服务还需完善，表现在实效性服务不够，主要是对纳税人税务专业性的知识与操作技能、加强纳税辅导不够，对新登记的企业应在纳税申报前进行纳税辅导，比如：一些操作软件的应用等。

目前基层纳税服务部门对纳税人服务基本停留在最为原始的阶段，以应付日常事务为主。不管纳税人素质高低、适应能力以及涉税业务内容和繁简程度是否一样，只要碰到有关新税收政策业务，一般以张贴新文件或以纳税人学校等开大会的形式向纳税人发布涉税信息。

其他各种配套的宣传、辅导、实地操作很少，未能做到让纳税人真正了解新政策并全面掌握。只站在税务局的角度完成相关任务，未站在纳税人的角度考虑问题。

直接导致培训效果低、质量差、实际操作性不强，无形中加深了纳税人对税务局纳税服务质量低的印象。 2.干部队伍素质不高引起纳税服务质量好坏不一。

在基层税务机关人员情况较为复杂，多数并非税收专业学校毕业，从本身的政治思想觉悟、业务水平等方面不是完全精通，直接导致在辅导纳税人实际操作中误解、曲解税收法律法规的现象出现，从而严重损害了纳税服务工作者的形象，影响了服务质量。 3.信息化建设的缓慢，弱化了纳税服务质量的提高。

纳税服务工作还停留在初始阶段，没有利用先进的网络技术为纳税人提供网上咨询、电子审批、划卡缴税等多种快捷、高效、低成本的纳税服务。 二、努力提高工作人员的素质，为纳税服务打基础 税务机关作为税收执法部门，常年与纳税人打交道，税务干部自身政治素质和业务素质的高低直接代表着整个税务机关的形象和服务水平。

如果我们这支队伍的素质不高、基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。 1.努力提高干部队伍的政治素质。

以科学发展观为指导，以树立基层干部正确的政绩观、人生观、价值观为基础和前提。一方面要严格规范执法，健全完善税收执法责任制，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；另一方面，要不断提升税务人员职业道德水平和专业业务素质，从而提高纳税服务质量和服务水平。

2.要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、文明服务等竞赛活动，努力营造高效、快捷、优质纳税服务氛围。特别是基层纳税服务部门要全面引导和教育大家自觉树立超前意识、公仆意识，杜绝与纳税人对立的心态。

认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，要摆正位置，充当好角色，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。 3.要有针对性地加强业务理论知识方面的学习，加大对税务干部的培训力度。

在我们日常工作中，基层局的现实情况是，相互交流学习的机会很少。有的人从一进税务局，就在非业务岗位工作，一干就是十年、二十年。

有的人甚至于干了一辈子税务，都不懂税收业务，这种现象在我们身边屡见不鲜。所以，要解决这一问题，首先要给大家岗位互动的机会，其次要实施人力资源的优化配置。

税务机关要根据对外服务的需要，合理配备业务人员，及时进行轮岗，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。 三、廉政建设是纳税服务的保障 公生明、廉生威。

如果没有公正廉洁的队伍，纳税服务将是一句空话。实践证明，以廉政促队伍建设、以廉政促税收、以廉政促服务是抓好各项工作的有力保障。

因此，坚持把抓廉政建设贯穿于税收战线的各个环节，是对“优化税收环境、提高服务质量”最大的支持和保。

如何提升基层税务机关的服务水平

税务机关作为重要的国家执法单位，同时也是重要的服务部门。

在新形势下，税务部门应该坚持执法与服务并重，树立科学的纳税服务观，贯彻落实税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的理念，努力提高税收服务水平。 近几年来，基层国税机关通过加强干部队伍的业务和作风建设，基本能以全新的服务方式做好“一站式、一窗式”办税服务工作，一线工作人员基本能转变观念，努力做好纳税服务工作，赢得了纳税人的认可。

但是，从基层税收征管实际来看，纳税服务随着形势的发展，出现了新的问题，人们对“服务”的认知程度受种种因素的影响不尽一致，甚至差异较大。 一、基层税务机关纳税服务存在的问题 随着征管改革的不断深入，纳税人要求的不断提升，做为税务机关和纳税人关于 “纳税服务”的认识和理解也有了新的认识。

纳税人不仅仅满足于“微笑服务”或“礼貌服务”“便利服务”等较低层次的服务，纳税人更希望税务机关能够提供从提升办事效率、降低办税成本、维护执法规范、促进公平公正的内容等方面提供较高层次的服务，目前基层税务机关实行的为纳税人服务的具体措施，主要有办理税务登记、发售发票、税法咨询、日常征管以及纳税申报服务等方面的服务。虽然纳税人对服务在表面上是满意的，但在每年的行风政风对话或税企座谈反馈中，仍希望我们能够不断提升服务质量，拓宽服务渠道，真正解决纳税人关心的难点、热点问题，自己在实际工作中也深深感受到了这一点，造成纳税人看着满意，实则不满意的原因，主要表现在： 1.优质服务还需完善，表现在实效性服务不够，主要是对纳税人税务专业性的知识与操作技能、加强纳税辅导不够，对新登记的企业应在纳税申报前进行纳税辅导，比如：一些操作软件的应用等。

目前基层纳税服务部门对纳税人服务基本停留在最为原始的阶段，以应付日常事务为主。不管纳税人素质高低、适应能力以及涉税业务内容和繁简程度是否一样，只要碰到有关新税收政策业务，一般以张贴新文件或以纳税人学校等开大会的形式向纳税人发布涉税信息。

其他各种配套的宣传、辅导、实地操作很少，未能做到让纳税人真正了解新政策并全面掌握。只站在税务局的角度完成相关任务，未站在纳税人的角度考虑问题。

直接导致培训效果低、质量差、实际操作性不强，无形中加深了纳税人对税务局纳税服务质量低的印象。 2.干部队伍素质不高引起纳税服务质量好坏不一。

在基层税务机关人员情况较为复杂，多数并非税收专业学校毕业，从本身的政治思想觉悟、业务水平等方面不是完全精通，直接导致在辅导纳税人实际操作中误解、曲解税收法律法规的现象出现，从而严重损害了纳税服务工作者的形象，影响了服务质量。 3.信息化建设的缓慢，弱化了纳税服务质量的提高。

纳税服务工作还停留在初始阶段，没有利用先进的网络技术为纳税人提供网上咨询、电子审批、划卡缴税等多种快捷、高效、低成本的纳税服务。 二、努力提高工作人员的素质，为纳税服务打基础 税务机关作为税收执法部门，常年与纳税人打交道，税务干部自身政治素质和业务素质的高低直接代表着整个税务机关的形象和服务水平。

如果我们这支队伍的素质不高、基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。 1.努力提高干部队伍的政治素质。

以科学发展观为指导，以树立基层干部正确的政绩观、人生观、价值观为基础和前提。一方面要严格规范执法，健全完善税收执法责任制，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；另一方面，要不断提升税务人员职业道德水平和专业业务素质，从而提高纳税服务质量和服务水平。

2.要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、文明服务等竞赛活动，努力营造高效、快捷、优质纳税服务氛围。特别是基层纳税服务部门要全面引导和教育大家自觉树立超前意识、公仆意识，杜绝与纳税人对立的心态。

认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，要摆正位置，充当好角色，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。 3.要有针对性地加强业务理论知识方面的学习，加大对税务干部的培训力度。

在我们日常工作中，基层局的现实情况是，相互交流学习的机会很少。有的人从一进税务局，就在非业务岗位工作，一干就是十年、二十年。

有的人甚至于干了一辈子税务，都不懂税收业务，这种现象在我们身边屡见不鲜。所以，要解决这一问题，首先要给大家岗位互动的机会，其次要实施人力资源的优化配置。

税务机关要根据对外服务的需要，合理配备业务人员，及时进行轮岗，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。 三、廉政建设是纳税服务的保障 公生明、廉生威。

如果没有公正廉洁的队伍，纳税服务将是一句空话。实践证明，以廉政促队伍建设、以廉政促税收、以廉政促服务是抓好各项工作的有力保障。

因此，坚持把抓廉政建设贯穿于税收战线的各个环节，是对“优化税收环境、提高服务质量。

如何提升党建工作

加强和改进提升党建工作，要从以下几方面入手.1、要以科学发展观统领党建.科学发展观的第一要义就是发展。

发展也是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切社会矛盾和问题的根本办法。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和发展中国社会主义事业中，要以科学发展观为缠住加强和改进党的基层组织建设，把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个领域，体现于党的建设的各个方面。

2、健全服务和管理机制。拓宽赏服务群众渠道，构建赏联系和服务群众工作体系。

健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度促进基层党组织管理社会服务群众制度化，规范化水平的不断提高。牢固树立“群众利益无小事”的理念，把群众的安危冷暖挂在心上。

3、健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。落实党建工作责任制，全面推进农村。

企业城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。

加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖社会的所有领域，各个方面。4、加强基层体育场班子和干部队伍建设。

5、加强基层党组织生活的民主。和谐。

坚持民主集体制，严格党内生活，严肃党的纪律。

如何提高税收征管质量和效率

自1994年国地税改制，特别是《中华人民共和国税收征管法》实施以来，我国的税收征收管理工作得到了一定的完善，财政收入得到了明显的提高，依法治税等方面得到了突出成效。

但在实际工作中我们发现现有的征管工作仍存在问题，例如征纳双方信息不对称、税源不清、漏征漏管、纳税服务不到位、工作效率低等问题。为此，笔者就如何建立高效率的征收管理模式进行探讨。

一、加强税法宣传和执行力度，建立新型税收信息化管理系统 工作实际中，由于存在纳税人信息失真情况，决定了税务机关必须具有对纳税人管理的信息系统。这样的信息系统应包括税收的预测、登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源监控、优惠政策管理、税收资料的收集储藏特别要有纳税人银行信息资料和信用资料的储存。

目前，虽然我国在税收信息化建设方面取得了很多的进步，金税工程的实施对工作效率的提高起到巨大促进作用，但很多工作仍有很大的完善空间。建立完善的税收征管信息系统不仅有助于降低税务机关的信息不对称问题，而且有利于提高工作效率，提高管理的科学化水平。

也有助于实现征纳平等和征纳互信。为了避免征纳之间由于信息不对称带来的税收问题，税务机关应加强税法宣传，进行纳税辅导，减少纳税人受处罚的几率，减少纳税成本，进而减少了征管成本，从而提高了征管效率。

二、优化职能分配、均衡职能配置 在机构设置时要考虑征纳主体之间的关系，维护执法权力。特别注意如何避免机构设置和业务活动的繁杂或重叠。

在日常检查中要注意减轻对纳税人的经营活动的干扰；近年来我国税收法制化程度不断提高，已经建立了税务系统内部监督、专门监督、纳税人日常监督等各种监督方式，同时纳税人的法律意识在不断增强。“金税工程”的数次提速，使信息化建设取在短短几年中取得了突破性进展。

笔者认为，分税制不是分机构，机构分设固然有助于分税制的贯彻落实，但这绝不是必然条件。当前，我国的政府机构改革仍按着“精简、统一、效能”的原则在推进，这一工作思路决定了国地税机构重组合并势在必行。

三、加强执法监督、提升执法水平、提高执法效率 首先，税务执法人员在执法过程中有一定的自由裁量权，要确保其合理使用。税收法律法规赋予执法人员根据实际情况进行自由裁量是合理和必要的，但要对其进行必要的控制，目的是使自由裁量权能够有效地运作，同时防止其被滥用。

江西省地方税务局近年针对法律法规中的相关自由裁量权条款制定了更加详细的裁量标准，此举在很大程度上保障了税务行政效率，实现了自由裁量的公正，自由裁量权得到了控制。其次，完善执法责任过错追究制度。

为进一步规范税收执法行为，要从以下方面完善责任追究制度：一是要确认执法岗位，按照执法环节、工作时限、工作顺序、合理的确定不同的执法岗位，按照一权多岗的分权原则，使每一个岗位和人员都不能有完整的税收执法权力，以形成同事之间的权力制约。二要明确岗位职责，建立规范系统的岗责体系，即每一个执法岗位均按照重要程度，内容多少等进行考察、论证，科学确定工作标准和权责权限。

三要明确责任追究形式，严格按照国家公务员管理的有关规定。四是实施岗位的科学控权，对每个岗位、每个人的工作职责进行量化考核，发现问题及时进行纠正和处理。

以最大限度的消除执法隐患，把问题消灭在萌芽状态，避免造成重大的执法过错。五是要更加严格的实施责任追究。

根据考评结果，对存在执法过程人员，根据其过错责任的大小，进行不同形式的责任追究，以确保执法质量和效率。六是进一步加强执法人员的综合素质，提高税收执法水平和监督意识。

各级税务机关要严把进入关，大力推行税收执法资格认证制度。对未通过认证制度的要调离执法岗位。

探索实行能级管理，按能定级。同时大力加强法律知识培训，使依法行政成为税收执法人员永远秉承的意志。

七是以信息化为依托，提高公开办税的透明度，营造良好的监督环境。

如何提高税收征管质量

1、执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。

2、征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。

3、成本降低。降低税收征纳成本，以尽量少的征纳成本获得尽量多的税收。

4、社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务部门形象日益改善。

税收征管是整个税收管理活动的中心环节，是实现税收管理目标，将潜在的税源变为现实的税收收入的实现手段，也是贯彻国家产业政策，指导、监督纳税人正确履行纳税义务，发挥税收作用的重要措施的基础性工作。

地税如何提高数据质量

税收信息数据作为税收管理第一资源，作为税收预测、管理、统计、分析等一系列税收征管工作的依据，贯穿于整个税收征管工作的全过程，税收信息的完全性和有效利用很大程度影响着税收征管的效率。因此必须立足当前，进一步加强税收征管基础数据管理，实现税收工作的科学化、精细化、信息化管理，着力打造一个高质量的税收数据环境，为税收征管工作奠定坚实的基础。

（一）从源头提高纳税人申报资料质量

纳税人报送的各类申报资料是征管信息系统的主要数据源之一，它的质量严重影响着税务系统数据管理的质量。因此，税务机关要将对纳税人的宣传辅导作为一项长期的纳税服务工作来抓，一方面要加强对办税人员税收法律法规以及填写申报表、财务报表等的培训。另一方面要充分利用社会中介组织为纳税人提供纳税服务，以提高纳税人纳税申报水平和填写各种税务发票的质量。另外，还要进一步推广电子申报方式，推广使用纳税人客户端的软件，减少纳税纸质资料向电子资料转变的二道环节，提高准确性、及时性。同时，将纳税人报送数据的准确性作为信用等级评定的依据，促进纳税人提高申报资料质量。目前我局在推广税库银方面取得了一定的成绩，但是对于纳税人申报的数据准确性却没有进行跟踪，目前我局的网报数据仍有34条无效数据，导致会统待解数出现38.9万元的余额。

（二）切实提高税务人员的自身素质

要强化税务人员的业务培训，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强对税法知识以及税收实务的学习，使其能够熟练掌握并应用各项规章制度，增强依法行政的能力。要积极组织开展多种形式的执法风险宣传教育，适时组织工作实务考试，使学法、用法成为常态，使钻研业务、精通业务成为常态，通过提升税务人员的依法行政能力和职业道德素养，最大限度地减少税收执法的随意性，切实降低并有效化解税收执法风险，从而提高税务人员认识、发现、预防和化解执法风险的能力。要继续通过强化培训计算机应用水平和各种税收管理软件操作水平，造就一支既懂业务，又懂计算机，还懂数据分析运用的综合素质队伍，从而保证信息数据审核、录入的质量。

（三）大力发展与部门之间的信息协作

目前，与税收征管存在密切关联的“第三方”信息，大致有工商登记信息、供电部门纳税人用电信息、参加社会保险人员信息。这些第三方信息如果能够与地税税收征管信息做到良好共享，那么，必将对税收征管起到极大的推动作用，同时也能大大减轻税务机关工作压力。当然，这当中目前还涉及部门的权利和义务、信息传输技术的问题，虽有困难，但却是一个有效解决税收征管困难的途径。要由政府牵头，成立以国税、地税、工商、商务、供电、水利等部门组成的涉税信息采集互换工作领导小组，建立健全第三方涉税信息数据交换机制和信息反馈制度，确保涉税第三方信息采集互换工作的扎实开展，以实现最大程度的数据共享与利用。

（四）明确征管信息数据考核标准

基础数据质量是至关重要的，必须通过严格的监督考核措施和责任追究制度来确保信息数据正确、及时、完整的可靠采集。一是推行数据质量责任制。对机外数据、虚假数据、不规范数据从源头上严加追究，改变目前存在的重纸质资料，轻电子数据，重数据录入，轻数据质量等现象；二是推行数据质量领导负责制。征管数据的真实性、全面性、规范性不是哪一个部门的事，必须明确各自的职责，推行数据质量主要领导负责制，才可以有效地解决软件数据无人过问，职责不清等现象；三是推行征管数据调整审批制。规范专业技术人员的操作行为，严禁从数据库底层随意修改数据，严格限制越权操作、越权审批等不良行为，要有明晰的操作权限划分，这样才能使得各种“责任追究制”有据可查；四是实行数据运行过程控制制度。建立数据审计系统，充分利用数据集中优势，通过数据审计程序检测，将数据运行过程中的异常情况及时告知相关机构进行分析、整改，并随时监测整改情况，规范操作行为；五是推行数据运行监督制。定期对数据质量情况通报和考核，对在信息采集和传输中弄虚作假，或因责任意识不强导致信息出现重大失真的行为，按照有关规定予以严肃处理。