督查工作 坚持问题导向 什么问题突出

一说抓党建，很多单位很快就建起了活动室，制作了展板，举了演讲比赛，开展了文体活动，活动不可谓不多，但大都是热热闹闹走过场。

有的单位从一开始就偏离了党建工作的核心，不聚焦问题、不聚焦党员的思想觉悟、不结合税收工作实际，热衷于做表面文章。那么甘肃国税的党建到底该怎么抓？带着问题，我们深入基层开展调研，组织专题研讨，对全省基层党组织和党员队伍状况进行认真分析，找出了五个比较突出的问题：一是思想认识不到位，对中央全面从严治党的要求认识不清，忧党意识淡薄，对党员队伍中存在的问题重视不够，对通过抓党建能否带好队伍没有信心，态度不积极、工作不主动；二是党建工作机制不顺畅，有的单位以党建工作属地管理为借口，对党建工作不管不顾，一说抓党建，就纠结党建属地管理；三是履行主体责任不主动，不少单位党组把抓党建喊在嘴上、写在文件里，但在抓落实上缺乏过硬的工作措施，不知道发挥党的保障作用，推动工作落实；四是基层党组织软弱涣散，支部组织生活流于形式，把组织生活庸俗化、文体化，不聚焦党员的思想教育和管理，党组织缺乏应有的凝聚力和感召力；五是党员意识和组织观念不强，由于思想教育管理缺位，不少党员对党组织的归属感非常淡薄，缺乏对组织的认同感，思想空虚，精神颓废，在党不言党、在党不爱党，工作敷衍应付，在位不在岗、在岗不干事。

面对查找的问题，我们逐项分析原因，搞清楚了哪些是党组的、哪些是支部的、哪些是党员的，列出任务清单，明确责任主体，着重从“强化党组责任、夯实基础建设、加强教育管理、严肃执纪问责、做好党务与政务的有效融合”等五个方面开展工作，并在不断探索、实践、总结中，逐步形成了国税系统党建工作基本的架构体系，确立了“围绕两大任务，建设六大体系，实现两个目标”的党建工作格局。“两大任务”即通过抓党建带队伍，始终致力于“服务税收、建设队伍”两大核心任务。

“六大体系”即建立完备的组织体系、明确的目标体系、清晰的责任体系、完善的制度体系、有效的保障措施体系、丰富的创建项目体系。“两个目标”即着力建设一支忠于党、忠于人民、忠于税收事业，业务精湛、作风优良、纪律严明、能打硬仗的国税干部队伍，确保各项国税工作任务的圆满完成，实现国税事业的健康发展；通过理想信念支撑之上的党员党性意识的不断升华，体现党员干部的思想自觉和行动自觉，并通过国税事业的不断发展，实现每一名**员的人生目标和价值。

树立大抓基层的鲜明导向,解决怎样打牢基层基础的问题

一、坚持责任导向，构建“书记抓、抓书记”的新常态抓基层打基础不是一般性的工作，而是检验各级党组织书记基本功的重要指针，更是一种政治责任。

因此，必须牢固树立责任导向，深化主业主责意识，确保知行合一。强化知责明责。

围绕党的宗旨、党规党纪、“四个全面”“两学一做”等内容，扎实开展千名书记管党治党履职培训，在举办区级示范培训班的基础上，推动履职培训向各领域、各行业拓展，向村（社区）延伸，全覆盖培训基层各层级党组织书记。同时，认真落实“领导干部上党课”，引导他们全程参学、带头授课，倒逼党员领导干部以学促教、以教促学，促使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”。

突出履职尽责。根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，研究本季度全区党建工作重点任务，梳理区委书记牵头抓党建工作季度任务清单。

各基层党组织书记参照建立任务清单，层层立下“责任状”。建立清单督查制度，组建专项督查组，以实地看、随机问、对照查等方式，跟踪过程，进度督查，量化评分，切实增添书记作为管党治党第一责任人的压力和动力。

严格述职考责。在书记述职评议中，紧紧围绕履行党建季度责任清单、加强班子队伍建设、夯实基层基础、基层党建投入保障等重点内容进行述职，着重报告自己所做的工作、所起的作用，以及党建工作存在的问题和不足、下一步抓好党建工作的打算，切实防止述实不一、重述轻做。

同时，结合日常督查情况，综合评价党建职责落实情况，对履职不到位、成效不明显的党组织书记进行约谈问责、通报批评， 用问责考责倒逼履职尽责。二、坚持问题导向，构建严治严管、真抓实抓的新格局问题是“指示灯”，也是“导航仪”，更是改进和推动各项工作的“切入点”。

在做实基层、打牢基础、强化基本功中，坚持问题导向是十分有效的方法和途径。实施选聘分离，破解工作推进难题。

针对部分村（社区）干部有选票没能力、有能力没时间等现状，积极探索村（社区）干部选聘分离制度，建立“两委”议事决策、便民服务中心执行落实的组织架构，对“两委”成员和中心专职工作者实行双轨制管理，实现议行分设、管干分离。通过规范岗位设置、严格聘用程序、强化管理考核开展选聘分离工作，切实把村（社区）“两委”成员中的庸者淘汰出去，把本土能人选拔进来，确保基层工作力量在年龄结构、学历层次、能力素质上得到改善。

运用量化考评，破解党员管理难题。根据党章、纪律处分条例和有关法律法规，把对党员的要求细化为10类29项指标，通过“五联审六清理”，协调纪检、公安、计生等部门联合审查党员有无违纪处分、违反计生政策等情形，清理缴纳党费、参与组织活动等情况。

通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理。对警示党员进行集中教育，对不合格党员进行劝退或除名。

量化考评成为衡量党员为人做事的一把标尺，严格党员管理的一项有效手段。开展统一活动日，破解活动开展难题。

规定每月10日为“党员统一活动日”，做到活动时间、主题、组织“三统一”。结合落实“三会一课”等制度，引导党员积极参加党内政治生活，增强党性观念和党员意识。

在机关企事业单位、窗口服务行业，开展“争创工作标兵”“工作零差错日”等活动，在农村、城市社区，开展“富民先锋”“党员中心户”创建活动，引导党员在日常工作、生活中争当表率。结合创建基层服务型党组织，精心设计“党群牵手致富”“结对帮困”等主题，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。

“党员统一活动日”成为党员参与组织生活、提高思想觉悟、服务奉献群众的一种有效方法路径。组织集中冬训，破解组织教育难题。

按照“两段式、一拓展”方法，元旦前重点集训村（社区）在家党员，春节期间重点培训返乡流动党员，对个别生病住院、长期在外等特殊情况党员实行送学培训、网上培训。突出党性教育，设置党章党规、改革创新、脱贫攻坚、乡村治理等推荐课程20余门，提高培训针对性。

强化全过程监管，建立训前需求调研、训中考勤考核、训后反馈评价制度，确保培训规范有序，切实成为增强党员党性、提升素质的常态机制。三、坚持服务导向，构建深度融合、同频共振的新动力不断提高服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，是一切工作的目标和动力。

永川区坚持上层发力与基层着力相结合，务实练真功、打基础、夯基层。打造平台提升服务。

规范镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，实现全区行政服务全域化覆盖；简化办事程序，提高服务效率，全面推行全程代办制、办事公开制、限时办结制。同时，扎实开展清职责、清事项、清牌子、清制度、清考评为主要内容的“五清”行动，防止区级部门直接向村（社区）摊派任务；成立专项督查组开展明察暗访，直接深入村（社区）督导减负工作落实情况。

切实将村（社区）专职工作者从繁重的日常事务、资料报表和考核评比中解脱出来，促进村（社区）由“忙事。

如何重视党建工作督导会议讲话稿

一要注重加强对督查工作的领导。

县市区委要把督查工作列入重要议程，重视和加强督查工作。督查工作是党委督查工作，不单单是办公室的工作，主要负责同志要强化督查主体意识，率先垂范，身体力行，时刻关注。

要经常向督查部门交任务、压担子、提要求，给予指导和支持。 在政策允许的范围内，努力为督查部门阅读文件、下基层调研、列席有关会议、解决必要的办公经费和交通工具等提供条件，并授予必要的组织协调、情况通报和查纠问题的权力，使他们能放开手脚，真抓实督 二要建设一支高素质的督查干部队伍。

一是注重调整充实好督查力量。真正做到配精、配强、配高。

二是注重选配熟悉党的工作、经济工作和全局工作，并热心督查事业的同志到督查战线上来。特别要注意选好配强督查部门负责人。

督查工作有为才能有位、有威。督查室的同志要意识到自己肩负的责任重大、使命光荣，在督查工作岗位上兢兢业业，扎实工作，以信得过、过得硬、叫得响的工作实绩，以优质高效的服务，赢得党委的信任，争取社会各方面的支持。

三要高度重视和认真解决好机构设置和人员编制问题。各地一定要根据实际，目前在县级机构改革中至少要做到专职专人专干。

只有这样才能形成上下的督查网络体系，才能保证正常的工作开展，解决有人干事的问题。

如何按照大抓基层的工作导向抓好基层党建工作

从严管党治党必须大抓基层。

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。

目前看，基层党组织整体状况是好的，但存在的问题不容忽视，有的党组织战斗堡垒作用不强，甚至软弱涣散；一些党员党性意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显；有的党组织党内生活中的形式主义、自由主义、好人主义有所滋长。这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。

历史经验证明，基层基础工作须臾不可忽视，须臾不能放松，只有把从严管党治党贯彻落实到抓基层打基础工作中去，贯彻落实到党员队伍教育管理中去，贯彻落实到党内组织生活中去，才能使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。全面深化改革必须大抓基层。

当前，改革进入攻坚期和深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。改革越是向纵深发展，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

从现实情况看，改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。基层基础工作出了问题，必然影响全面深化改革的进程，影响深化改革的成效。

必须创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地创新党组织设置。推动各领域基层党组织建设，引导基层党组织团结带领群众投身改革、参与改革，深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作，集聚正能量、消解负能量，把党的政治、组织优势转化为治理服务优势，抓好改革各项任务落实，为推进全面深化改革做出积极贡献。

全面推进依法治国必须大抓基层。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

党的十八届四中全会强调，推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，等等，这些都与基层党组织有着密切关系。

基层党组织要在基层治理中有所作为，教育引导基层广大党员干部增强法治观念，正确处理党组织与自治组织、社会组织的关系，提高依法办事能力，通过基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力把全面推进依法治国的各项任务和举措落实到基层。巩固党的执政基础必须大抓基层。

基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。如果不把基层组织建设好，人民群众反映强烈的突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，群众对美好生活日益向往、对利益诉求日趋强烈、对服务需求日渐迫切，需要基层党组织进一步强化宗旨意识和群众观点，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。新形势下，我们必须强化执政意识、政治意识、忧患意识，下大力气抓好基层党建工作，进一步在薄弱环节和新兴领域健全组织扩大覆盖，不断巩固党的组织基础；以服务群众、做群众工作为主要任务，不断扩大党的群众基础；加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，把高知识群体、新社会阶层的广大人员团结凝聚在党的周围。

要树立大抓基层的工作导向。领导的行动就是最好的导向。

大抓基层、固本强基，必须从各级党委做起，特别是党委主要负责同志要站在从严管党治党、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，切实承担和履行抓基层打基础的责任。要眼睛向下、重心下移，把基层党建工作真正摆到重要日程，部署工作要倾斜基层，督促检查要盯住基层，考核评价突出基层。

要定期对基层党建工作进行研究谋划，加强宏观设计，既要提出目标任务，又要研究具体措施，加强跟踪指导，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题。党员领导干部要经常深入基层一线，调查研究，加强具体指导。

要一级抓一级、一级带一级，层层传导责任和压力，形成大抓基层的浓厚氛围。要加强对基层工作的具体指导，为基层支招，为基层减负，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。

同时要帮助基层减轻不必要的负担，使他们更好地集中精力抓好工作。要健全和完善对基层基础工作的述职评议和考核，述职要突出抓基层打基础的内容，不光听怎么说，更要看怎么干；评议要评议基层基础工作怎么样，有一说一，有二说二，讲真话、讲实话，让抓得不好的红红脸、出出汗；考核。

如何发挥党建指标在督查考核中的作用

发挥党建指标在督查考核中的作用主要做好以下两方面：

1、发挥党建考核指挥棒的作用，核心是党建责任考核工作要讲求实效，细化考核指标，党建考核考要严和实，考核督促抓到位、严起来，使党建工作责任具体化、能落实。

2、发挥党建考核指挥棒的作用，要从根本上强化“抓好党建就是最大的政绩”的地位，既要把党建工作责任落实与奖励捆绑，更要把任用干部与党建工作责任落实结合起来，形成干部任用奖励的风向标，在党建工作责任落实上使党组织书记抓党建有只争朝夕的紧迫感，有“慢不得”的危机感，党组织书记才能把党建抓牢抓实。

落实从严治党要求，关键在于党建工作责任的落实，重在严格的党建责任考核，发挥党建考核“指挥棒”的“风向标”作用，真正把从严从实管党治党落到实处，才能使党建工作由“软指标”变为“硬任务”，由“空对空”变为“实打实”，才能鞭策党组织书记守好主业，种好责任田，在思想上树立抓好党建是最大的政绩的意识，才能义不容辞的抓党建。

如何加强问题导向,规范支部管理,落实好党建标准化体系

加强基层党组织规范化建设，应以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点，把规范化建设转化为推进基层党组织建设的实际成果。

坚持健全组织与配强力量并重，高度重视基层党组织的设置和人员配备工作，采取多种手段和措施，切实强化党组织建设。

坚持思想建设与能力建设并重，要求党务干部要有过硬的政治素质和业务素质。要坚持经常性的思想政治教育，强化政治理论学习，不断提高基层党务干部的政治理论素养。在抓好理论学习的同时，把能力建设摆上更加突出的位置，改进方法，提高实效。

坚持制度规范与科学管理并重，强化内部监督制约，持之以恒地抓好各项制度措施的落实，督促和引导基层党务干部努力做到工作规范、行为规范，切实提高基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平。

坚持强化考核与激励约束并重，紧密结合基层党建工作的实际，健全完善基层党建工作绩效考核机制，明确具体可行的考核办法、考核程序、考核标准，做到考核内容客观全面，考核标准客观公正，考核方式科学合理。要切实强化考核结果的运用，建立并落实符合工作实际的奖励激励措施，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，确保基层党的建设各项工作真正落到实处，取得实效。