社区在非公党建工作中怎样发挥作用

深入分析非公有制企业党组织发挥作用的现状，探讨发挥作用的有效途径和方式方法，推动企业党组织作用的最佳发挥，促进非公有制经济快速发展，对于巩固党在“非公”领域的执政根基十分重要。

一、目前“非公”企业党组织发挥作用的主要途径和方式（一）建立参与企业决策的工作机制。首先是建立“兼职型”为主体的直接参与机制。

企业党组织书记原则上由企业行政副总经理兼任，参加或列席厂长（经理）办公会和董事会。其次是建立多渠道的间接参与机制。

推荐优秀党员担任企业骨干，提高党员在企业决策层和管理层的比重，间接参与企业决策。三是建立和谐的企业党政沟通机制。

定期向企业行政通报党建动态和员工思想状况并及时反馈。（二）在服务生产经营中参与企业管理。

一是开展“建言献策”活动；二是协助企业沟通协调；三是发挥党员模范带头作用。（三）在维护各方权益中确立政治核心地位。

一是合理调处企业矛盾。通过“劳资对话会”的形式，及时了解掌握员工迫切需要解决的问题，将影响生产经营的思想因素消除于萌芽之中。

二是扎实推进谈心谈话活动。充分发挥业主与职工之间的沟通主渠道作用，当好企业的“内勤”，设立意见箱，帮助解决实际困难和问题。

三是积极开展扶贫帮困活动。切实增强企业凝聚力，积极倡导社会新风正气。

二、存在的主要问题及原因分析相对于非公有制经济的迅猛发展，企业党组织在发挥作用的途径方式上仍然存在较多的薄弱环节。首先是缺乏实效性。

一些企业仍然沿用国有、集体企业传统的工作模式，方式方法相对于非公有制企业主和职工缺乏针对性。其次是缺乏规范性。

一些企业党组织工作中缺乏应有的规范，忽视了诸如发展党员缺少培养考察、召开民主生活会、缺乏会前沟通等一些原则性要求。 三是缺乏多样性。

一些企业党组织混淆了“建党”和“党建”的概念，难以创新途径方式，并在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。其主要原因有以下四个方面：一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距；二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位；三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力；四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

三、创新企业党组织发挥作用途径方式的对策（一）努力营造党组织发挥作用的良好环境。首先是坚持放开搞活、放手实践。

支持鼓励企业党组织在企业改革发展、技术改造、管理监督、文化建设以及自身建设等领域，大胆实践和尝试发挥作用的有效途径。其次是坚持加强领导、严格指导。

切实把党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。要正确界定党组织地位作用，切实提高党务工作者待遇，确保工作经费落实。

三是要坚持宣传开道、典型引路。大力宣传典型事例，帮助业主消除防范抵制心理，善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，不断激发企业党组织的竞争意识。

（二）积极创新因企制宜的工作载体。首先是培育党建工作示范点；其次是坚持以作为求地位；三是循序渐进，减少薄弱企业。

（三）积极拓展党组织发挥作用的渗透领域。首先是延伸工作领域，参与重大问题决策；其次是把握正确方向，确保改革发展稳步推进；三是参与管理，发挥保障作用；四是以人为本，切实增强企业的凝聚力和向心力。

社区为非公党建做什

社区开展非公党建工作 在非公有制经济组织中积极开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，并进一步达到非公党建、在企业发展中的政治引领作用和企业职工中的政治核心作用；以及党的组织覆盖和工作覆盖； 这在社区党建工作中是极为重要的一环。

第一、在想方设法引进党员的同时，坚持标准，保证质量，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、农民工中发展党员的力度，注重发展创先争优活动中涌现出的优秀职工特别是骨干力量入党，注意培养发展符合条件的出资人入党。同时工作中加强引导，使党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。

第二、坚持以社区党委为核心，在加强对企业主、中层领导人员及骨干力量教育引导的同时，通过不断的宣传，努力把广大员工也团结凝聚在党组织周围，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强企业员工的主人翁意识。通过“勤走访、常谈心”。

逐渐培育员工对党的认识，增强企业的正气与凝聚力，有力地促进企业的健康发展。较好的把握了引导政治趋向的方式方法，壮大了入党积极分子的队伍党的凝聚力、向心力进一步加强了。

第三、努力做好政策宣传员。作为社区的一名党建指导员，坚持不定期的走访企业，深入到企业员工中去。

把党的方针政策第一时间传达到到非公企业的每个角落、每位员工。做到把党的声音在非公企业中能够畅通无阻。

同时，引导非公企业的员工关心国家大事，观看新闻联播，浏览“中国**新闻网”，主动阅读“红色”文学。同时配合及时交流谈心等方式传递党的声音，宣传党的工作，介绍非公企业党建工作的理念。

第四、坚持作用发挥与激励评价双抓并重。随着时间的推移，党建指导员与企业主不断加深了解。

企业中也不断有党员亮明身份，入党积极份子不断的增多。党组织在企业中特定价值也显现了出来。

社区非公党建工作呈现出良好的势头。同时，企业主也对非公党建工作的认识不断的加以重视。

对党员、入党积极份子对企业做出的贡献也给予了奖励机制。使“双发展”工作，形成了良性循环的可喜面貌。

总之，党建指导员能否在非公企业充分发挥作用，关系到非公企业党组织的战斗堡垒作用的发挥；党员的模范带头作用的具体体现；企业党组织凝聚力的提升；企业业主对党的认识的提高，所以社区党委认为非公企业党建指导员要加强沟通，协调内外，与业主建立开诚布公，无话不谈的朋友关系，以高尚无私的人格和真诚的协作业绩，赢得业主的支持和信赖，党组织才能在非公企业站得稳、融得深。 zybcjh 发表于 2013-09-24 10:23:36 0字 （ 0/0） 社区开展非公党建工作 社区开展非公党建工作 在非公有制经济组织中积极开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，并进一步达到非公党建、在企业发展中的政治引领作用和企业职工中的政治核心作用；以及党的组织覆盖和工作覆盖； 这在社区党建工作中是极为重要的一环。

第一、在想方设法引进党员的同时，坚持标准，保证质量，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、农民工中发展党员的力度，注重发展创先争优活动中涌现出的优秀职工特别是骨干力量入党，注意培养发展符合条件的出资人入党。同时工作中加强引导，使党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。

第二、坚持以社区党委为核心，在加强对企业主、中层领导人员及骨干力量教育引导的同时，通过不断的宣传，努力把广大员工也团结凝聚在党组织周围，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强企业员工的主人翁意识。通过“勤走访、常谈心”。

逐渐培育员工对党的认识，增强企业的正气与凝聚力，有力地促进企业的健康发展。较好的把握了引导政治趋向的方式方法，壮大了入党积极分子的队伍党的凝聚力、向心力进一步加强了。

第三、努力做好政策宣传员。作为社区的一名党建指导员，坚持不定期的走访企业，深入到企业员工中去。

把党的方针政策第一时间传达到到非公企业的每个角落、每位员工。做到把党的声音在非公企业中能够畅通无阻。

同时，引导非公企业的员工关心国家大事，观看新闻联播，浏览“中国**新闻网”，主动阅读“红色”文学。同时配合及时交流谈心等方式传递党的声音，宣传党的工作，介绍非公企业党建工作的理念。

第四、坚持作用发挥与激励评价双抓并重。随着时间的推移，党建指导员与企业主不断加深了解。

企业中也不断有党员亮明身份，入党积极份子不断的增多。党组织在企业中特定价值也显现了出来。

社区非公党建工作呈现出良好的势头。同时，企业主也对非公党建工作的认识不断的加以重视。

对党员、入党积极份子对企业做出的贡献也给予了奖励机制。使“双发展”工作，形成了良性循环的可喜面貌。

总之，党建指导员能否在非公企业充分发挥作用，关系到非公企业党组织的战斗堡垒作用的发挥；党员的模范带头作用的具体体现；企业党组织凝聚力的提升；企业业主对党的认识的提高，所以社区党委认为非公企业党建指导员要加强沟通，协调内。

为什么要依托街道社区党组织,加强非公有制经济组织党建工作

在社会经济成分、组织形式和就业方式日益多样化的条件下，我们党要巩固执政地位，提高执政能力，就必须把党的工作及时有效地拓展到新的经济组织和新的社会组织中去。

依托街道社区在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，是发挥党在社区的政治优势，扩大党的工作覆盖面的一个重要举措。非公有制经济组织产权结构复杂，有的跨地区、跨行业、跨部门设立，党组织隶属关系不清，给正常开展党的工作带来许多困难。

由街道社区党组织领导和管理辖区内的非公有制经济组织，有利于党的路线方针政策及时贯彻执行，有利于非公有制经济组织中党的工作的开展，有利于非公有制经济组织的发展壮大。街道社区党组织要切实承担起这一重要职责，积极帮助具备条件的非公有制经济组织建立党的组织。

对暂不具备建立党组织条件的，可采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。随着经济全球化的不断发展和我国加入世贸组织，楼宇经济成为大城市经济发展趋势，大量的商务楼宇成为了加强基层党建的新领域。

通过在商务楼宇里设立党员服务点、建立党的组织等途径，把握正确的导向，团结凝聚优秀人才，也是当前社区党建工作的一项重要内容。

如何创新推进非公和社会组织党建

创新党组织设置，夯实党建基础

瓮安县现有正常运行的非公企业和社会组织424个，分布在13个乡镇（办事处），党员人数多、身份复杂、流动性大。针对这些问题， 瓮安县积极探索改进和完善非公企业党组织设置，创新在13个乡镇（办事处）建立13个非公和社会组织党总支，负责对接联系县非公企业和社会组织党工委，做好辖区内所有企业和社会组织党支部的组建、管理，党员的教育以及党建工作的指导等。非公和社会组织党总支书记由乡镇（办事处）组织部长或分管党建工作的领导兼任；副书记由乡镇（办事处）分管企业工作的党员领导兼任，分管企业的领导不是党员的，由是党员的企业负责人兼任；委员从辖区内企业和社会组织党支部负责人或是党员的企业和社会组织负责人中产生，形成了“条块结合，以块为主”的 “ 非公企业和社会组织党工委+乡镇（办事处）党委+非公企业和社会组织党总支+非公企业和社会组织党支部 ” 党建组织网络。

瓮安县通过不断创新工作思路，改进工作方式，把工作做细、做实、做透，发挥党组织和党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为非公企业发展优势，把党员的先锋模范作用转化为推动企业快速发展的强大动力，社会组织健康发展的推动力，促进区域经济赶超跨越。

创新培养好干部，激发工作活力

随着农业产业化发展、新农村建设等工作的快速推进，行政区划调整的顺利推进，瓮安县新成立的乡镇（办事处）行政区域增大、人口增多，管理的党总支、支部及党员人数和干部职工人数大幅度增加，负责党建工作的乡镇（办事处）党（工）委副书记分管工作多而杂，基层最基础的工作质量不高、创新力度不够。加强基层组织建设，增强基层组织战斗力、凝聚力显得更为迫切。

瓮安县通过 “ 一推一测一考 ” （干部推荐、民主测评和组织考察）从乡镇（办事处）、县直机关选拔熟悉党务工作的党员干部，选好配强乡镇（办事处）组织部长，专抓组织建设、领域党建、党员教育发展管理等工作。明确乡镇（办事处）组织部长为副科级，进入党（工）委班子，从政治待遇上给予基层党务干部更多的关心，让基层党务干部干事有目标，干好有希望，更大程度上调动了基层党务干部工作的积极性，提高了工作的主动性，增强了工作的动力，激发了工作活力。

“我县设置乡镇（办事处）组织部长，为干部锻炼成长搭建平台，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。今年7月份，我到瓮水街道办事处后，主抓非公和社会组织党建工作，这既是组织对我的关心、教育，更是对我的培养和信任。”新任乡镇（办事处）组织部长敖霞满怀激情。

创新思路抓组建，确保“两个覆盖”

瓮安县乡镇（办事处）非公和社会组织党总支按照 “ 全面覆盖，不留空白，不留盲点 ” 的工作要求，负责辖区内所有企业和社会组织党组织的组建、管理，党员教育发展及党建工作指导等。

建立党群共建联络制度，由县委组织部、宣传部、团委、总工会、妇联等党群部门和向非公企业选派的党建联络员组成工作组，进入企业开展党建政策宣传、上党课，让企业上下迅速融入开展党建工作的氛围，对组建群团组织进行攻关。全县在非公企业建立了工会、共青团、妇联组织共150余个。通过群团组织积极做好员工的思想政治工作，引导优秀员工向党组织靠拢，为做好发展党员工作夯实了基础。

企业党组织紧紧围绕企业的生产经营，深入开展党员先锋岗活动、 “ 党员承诺 ” 、 “ 党员示范岗 ” 、 “ 五在前、当标兵 ” （即：业务技术钻在前，做生产技术的标兵；生产经营干在前，做完成任务指标的标兵；急难险重冲在前，做排忧解难的标兵；安全稳定走在前，做遵守厂纪厂规的标兵；表率奉献做在前，做服务企业的标兵）等主体实践活动，激发党员发挥骨干带头作用，在企业员工中树立了良好榜样，有效增强企业党组织的吸引力、凝聚力和感召力。

街道非公党建签订目标责任书是为了干什么

一、党建工作机制健全落实1、结合实际，制定年初党建工作计划，有任务、有检查、有落实、有总结。

2、建立党支部书记抓党建工作责任制，实施“目标倒逼法”。3、注重调查研究，按时完成上级部门下达的相关材料，及时总结上报基层党组织工作中的新事迹、新经验。

4、认真分析本村（社区）党的建设的现状，找准薄弱环节，每年有重点地解决1至2个突出问题。5、认真贯彻执行街道党工委的决议、指示，及时完成街道党工委安排的各项工作任务。

二、支部自身建设得到进一步加强6、积极开展“四强”党组织、“四好”班子创建活动，建立健全学习制度，年终工作实绩考核突出，群众满意率在90%以上。7、支部认真贯彻民主集中制，健全和完善了民主议事规则和议事决策程序。

在重大事项决策中，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，无重大决策失误。8、支部工作制度健全，制定了支部工作责任制、会议制度、学习制度、议事表决制度、联系群众制度等，自身建设各项制度的软件资料完善，管理规范有序。

9、加强党风廉政建设。加大对案件的查处力度，认真贯彻落实中央八项规定精神、坚定反对“四风”问题的决心。

三、基层党组织建设成效显著10、纵深推进“三分类三升级”活动。根据分类定级时问题梳理情况，结合各自实际，认真落实基层党组织整改任务。

11、全面深入开展党的群众路线教育实践活动，树立党员良好形象，并把群众的满意率作为落实各项制度效果的重要标准。12、深化党务公开工作。

实行例行公开与点题公开相结合，规范党组织党内公开的内容、程序和范围；推行党务公开监督员制度和点题公开定时送达制度，党务公开各项工作落到实处。13、集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心，达到“四个进一步”目标要求，即：干部作风进一步转变，群众工作能力进一步增强，民生问题进一步解决，党群于群关系进一步密切。

14、扎实推进党内基层民主政治建设，强化党员先进性建设，保障党员执政参与权、教育发展权和生存关爱权，认真落实党员主体地位。15、全面落实党内生活各项制度，“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优等制度，支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会、支委会每月不少于1次，党课每月至少上1次。

16、加强党支部规范化、标准化建设。统一规范“五册”（党员名册、入党积极分子名册、干部名册、“三向培养”对象名册、后备干部名册）、“一帐”（流动党员台账）、“一簿”（会议记录薄）、“四有”（有活动场所、有学习专栏、有规章制度、有工作计划）。

17、建立完善直接联系服务群众三项制度（民情气象站、村务集中办公、村民事务代办）。要强化对代办服务的全程监督，要将代办工作纳入各级目标考核范围。

18、全面推行“四议两公开—监督”工作法（“四议”指重大事项要经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；“两公开”指村级重大事务决议公开和实施结果公开；“一监督”指重大事项的决议和决议实施全过程自觉接受党员、村民监督）。19、切实抓好大学生村干部队伍建设，推行“四加工作法”，严格管理使用，加强教育培养，促进成长成才。

四、党员先锋模范作用发挥明显20、严格按照《中国**发展党员工作细则（试行）》，采取“先锋承诺+双票决”方式，认真做好入党积极分子的培养教育、预备党员的接收和预备党员的教育、考察和转正工作，制定和认真实施年度发展党员工作计划，建立健全发展党员档案，发展党员材料齐全，程序规范、记录准确。21、接转党组织关系及时、准确，符合规定程序和权限。

党员组织关系接转工作基础材料完善，接转存根及时存档。22、建立申请入党人员花名册，重视在生产第一线、优秀青年、致富能手和妇女中发展党员，不得3年未发展党员。

23、认真开展“三向培养”活动，做到活动有计划、有措施、有效果。24、扎实搞好远程教育工作模式，助推农村产业项目建设。

25、建立流动党员台帐，实行动态管理，及时为符合条件的流动党员发放《流动党员活动证》，设立流动党员服务咨询电话、抓好流动党员服务站建设，建立流动党员信函或电话定期联系制度，认真开展流动党员特别是返乡失业党员关爱活动。26、建立贫困党员花名册、贫困户花名册，确定重点帮扶对象，及时为困难党员提供救助。

27、建立健全党员激励机制。采取“绩效式考核十结构制评议”方式，建立党员实绩考核台帐，推行实绩公示公议制度，按照“党员大会民主评议票、群众代表民主测评票、党组织集体评价票”等“三票制”办法，每年度评选一批优秀党员。

28、做好党费的收缴和管理工作。党员按标准每月交纳党费，每季度向街道党工委上缴一次党费，一年公布一次党费收缴情况，一年对所属党组织的党费收缴情况进行一次检查。

如何推进街道社区党组织与驻区单位党组织融合共建

明确责任，强化领导，使各级组织做到上下联动

“两新”组织党建工作是基层党建的新领域。区委立足实际，着眼长远，制定了进一步加强“两新”组织党建的工作意见，明确提出了区、街道、社区在“两新”组织党建工作中的职责任务。在区委层面，专门成立区委“两新”组织工委和“两新”党建工作联席会，研究谋划、统筹协调、服务指导全区“两新”党建工作。在街道层面，成立由专人负责的“两新”党建工作机构，充分利用社区党建工作协调委员会这一有效载体，协调各方共同解决“两新”组织党建工作中需要多方配合的问题。在社区层面，由财政拔款为每个社区增设1名专职党务工作者，联系服务推进“两新”党建工作。目前，全区各级党组织在“组织创建”上下功夫，在“组织联动”上抓落实，逐步形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

理顺关系，更新理念，使各种组织做到良性互动

在市场经济条件下开展“两新”组织党建工作，关键要理顺各基层党组织之间关系。区委针对实际，明确了非公党建“属地为主，行业管理为辅”的工作原则。各政府职能部门、街道社区、企事业单位党组织认清形势，把握趋势，树立了“服务、促进、引导”的党建新理念，找准组织联动的切入点和着力点，通过平等协商、民主沟通和相互服务来实现与“两新”组织的良性互动。广外街道湾子街社区党委定期举办驻区单位党组织书记联谊会、恳谈会，大栅栏街道大安澜营社区党委将社区精神文明宣传与企业市场宣传相结合，有效地提高了驻区单位的市场知名度。劳动局、教委等政府部门，把业务指导和党建工作有机结合起来，分类指导，整体推进，不断增强各领域各系统“两新”党组织的战斗力。区司法局机关党支部坚持与律师党支部进行“一对一”结对帮扶，实现了律师支部设置的科学化、党员教育的经常化、党建工作的规范化。实践证明，这些都是做好基层组织联动行之有效的方法和途径。

发挥优势，创新形式，不断扩大党组织的覆盖面

依据中央、市委部署，区委立足实际，充分发挥街道社区以及新社会组织业务主管单位党组织体系“横到边、纵到底”的优势，创新“两新”组织党组织组建方式，不断扩大党的组织覆盖面。依托街道社区，在条件成熟、具备单独组建党组织的“两新”组织，如北京丽晶皇城老妈、千禧园球迷餐厅、爱义行等185个“两新”组织单独组建了党支部，对仅有个别党员和没有党员的企业，或依据属地管理组建社区联合党组织，或依据行业管理组建协会党组织，发挥组织孵化器的作用，实现党的工作全覆盖；针对马连道茶城外来党员多、流动性大的特点，设立了茶叶街流动党员党支部。同时，对没有党员的“两新”组织，坚持党建带工建，党建带团建的工作思路，依托街道工会、共青团、妇联等群团组织，由街道社区党组织牵头协调，开展党的工作，有效地扩大党的社会影响力。截至2007年底，全区实现了党的工作在“两新”组织的全覆盖，其中规模以上非公企业党组织组建率达到99.4%。

强化工作联动，不断增强“两新”党建的社会活力

区委充分认识“两新”组织党建工作与其他领域党建联动的重要意义，依托社区、机关、国企、事业单位完善的党建工作网络，为“两新”组织党建工作提供广阔的发展空间和活动舞台，进一步激发了“两新”党建的社会活力，使“两新”组织成为区域经济快速发展的增长点。

服务凝聚人心，激发党员职工的工作活力

为更好地发挥党员在经济建设和社会发展中的带头作用，“两新”党组织通过政治上关心、生活上照顾、工作上支持，来激发他们的工作活力。依托街道流动党员服务中心、流动党员之家和社区流动党员服务站、联络站，为“两新”组织中的流动党员建立档案、办理组织关系接转；集中就近开展区域化党员教育管理活动，为“两新”组织党员参加组织活动创造条件、提供方便；以党员接待日、党员服务热线、网上党员之家等方式，拓宽“两新”组织党员职工利益诉求渠道；依托区私个协、区工商联等协会组织，向企业党员群众搭建医疗、维权、贷款、保险四大服务平台。真心的服务为广大“两新”组织党员施展才华、回报社会搭建平台

街道非公党建签订目标责任书是为了干什么

一、党建工作机制健全落实1、结合实际，制定年初党建工作计划，有任务、有检查、有落实、有总结。

2、建立党支部书记抓党建工作责任制，实施“目标倒逼法”。3、注重调查研究，按时完成上级部门下达的相关材料，及时总结上报基层党组织工作中的新事迹、新经验。

4、认真分析本村（社区）党的建设的现状，找准薄弱环节，每年有重点地解决1至2个突出问题。5、认真贯彻执行街道党工委的决议、指示，及时完成街道党工委安排的各项工作任务。

二、支部自身建设得到进一步加强6、积极开展“四强”党组织、“四好”班子创建活动，建立健全学习制度，年终工作实绩考核突出，群众满意率在90%以上。7、支部认真贯彻民主集中制，健全和完善了民主议事规则和议事决策程序。

在重大事项决策中，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，无重大决策失误。8、支部工作制度健全，制定了支部工作责任制、会议制度、学习制度、议事表决制度、联系群众制度等，自身建设各项制度的软件资料完善，管理规范有序。

9、加强党风廉政建设。加大对案件的查处力度，认真贯彻落实中央八项规定精神、坚定反对“四风”问题的决心。

三、基层党组织建设成效显著10、纵深推进“三分类三升级”活动。根据分类定级时问题梳理情况，结合各自实际，认真落实基层党组织整改任务。

11、全面深入开展党的群众路线教育实践活动，树立党员良好形象，并把群众的满意率作为落实各项制度效果的重要标准。12、深化党务公开工作。

实行例行公开与点题公开相结合，规范党组织党内公开的内容、程序和范围；推行党务公开监督员制度和点题公开定时送达制度，党务公开各项工作落到实处。13、集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心，达到“四个进一步”目标要求，即：干部作风进一步转变，群众工作能力进一步增强，民生问题进一步解决，党群于群关系进一步密切。

14、扎实推进党内基层民主政治建设，强化党员先进性建设，保障党员执政参与权、教育发展权和生存关爱权，认真落实党员主体地位。15、全面落实党内生活各项制度，“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优等制度，支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会、支委会每月不少于1次，党课每月至少上1次。

16、加强党支部规范化、标准化建设。统一规范“五册”（党员名册、入党积极分子名册、干部名册、“三向培养”对象名册、后备干部名册）、“一帐”（流动党员台账）、“一簿”（会议记录薄）、“四有”（有活动场所、有学习专栏、有规章制度、有工作计划）。

17、建立完善直接联系服务群众三项制度（民情气象站、村务集中办公、村民事务代办）。要强化对代办服务的全程监督，要将代办工作纳入各级目标考核范围。

18、全面推行“四议两公开—监督”工作法（“四议”指重大事项要经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；“两公开”指村级重大事务决议公开和实施结果公开；“一监督”指重大事项的决议和决议实施全过程自觉接受党员、村民监督）。19、切实抓好大学生村干部队伍建设，推行“四加工作法”，严格管理使用，加强教育培养，促进成长成才。

四、党员先锋模范作用发挥明显20、严格按照《中国**发展党员工作细则（试行）》，采取“先锋承诺+双票决”方式，认真做好入党积极分子的培养教育、预备党员的接收和预备党员的教育、考察和转正工作，制定和认真实施年度发展党员工作计划，建立健全发展党员档案，发展党员材料齐全，程序规范、记录准确。21、接转党组织关系及时、准确，符合规定程序和权限。

党员组织关系接转工作基础材料完善，接转存根及时存档。22、建立申请入党人员花名册，重视在生产第一线、优秀青年、致富能手和妇女中发展党员，不得3年未发展党员。

23、认真开展“三向培养”活动，做到活动有计划、有措施、有效果。24、扎实搞好远程教育工作模式，助推农村产业项目建设。

25、建立流动党员台帐，实行动态管理，及时为符合条件的流动党员发放《流动党员活动证》，设立流动党员服务咨询电话、抓好流动党员服务站建设，建立流动党员信函或电话定期联系制度，认真开展流动党员特别是返乡失业党员关爱活动。26、建立贫困党员花名册、贫困户花名册，确定重点帮扶对象，及时为困难党员提供救助。

27、建立健全党员激励机制。采取“绩效式考核十结构制评议”方式，建立党员实绩考核台帐，推行实绩公示公议制度，按照“党员大会民主评议票、群众代表民主测评票、党组织集体评价票”等“三票制”办法，每年度评选一批优秀党员。

28、做好党费的收缴和管理工作。党员按标准每月交纳党费，每季度向街道党工委上缴一次党费，一年公布一次党费收缴情况，一年对所属党组织的党费收缴情况进行一次检查。

浅谈如何加强非公有制企业和社会组织党建工作

地方党委对于加强非公有制企业和社会组织党建工作。

一是要统筹安排部署。将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。

根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。

县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。三要开展集中组建。

由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何加强非公经济组织党建工作

非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建工作已是各级党委急需解决的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。

就加强非公有制经济组织党建工作提出几点意见。 非公有制经济组织以属地管理为主，行业管理为辅，还有一些地处城市中心既无行业管理，属地管理又很困难，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。

党建工作开展得比较好的企业主要是转制企业和一些规模较大企业。这些企业党组织的主要特点是班子配备较全较强，党建工作与企业发展结合较好，党组织的影响力和党员先锋模范作用比较明显，逐步形成了企业党建与企业发展双赢局面。

但有相当一部分非公有制企业党组织还不够健全，党组织组建率低，党员发展少，工作机制还不完善，贯彻党的路线方针政策力度不够，党员管理工作滞后，活动不多，凝聚力和战斗力不强，个别党组织党建工作仅仅处在收缴党费方面，存在有其名无其实状态。存在这些问题的主要原因有四：一是思想观念淡薄的问题。

一些企业主单纯追求经济效益，对企业党建工作抱无所谓态度，个别企业主甚至认为有了党组织是多了个婆婆，对党组织工作接受程度低。 二是组织建设困难的问题。

企业党组织中的党员构成复杂，数量少，居住分散，流动性大，许多党员出于个人利益不愿暴露自己的身份，不主动转接组织关系，存在“隐形”党员、“口袋”党员，部分党员处于游离状态，增加了党组织建设和党员教育管理的难度。 三是运行保障不力的问题。

基层党委、行业或部门党组织没有提供必要的经费支持，经费保障基本上寄托在企业主身上。 四是管理体制混乱的问题。

新余市现行的非公有制经济组织党建工作以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制，对一些地处城市中心既无行业管理，属地管辖划分困难的，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。没有组建一个自上而下的专门负责非公有制经济组织中的党组织管理工作的统一机构，企业党组织的领导体制存在多元和混乱的现象。

加强非公有制经济组织党建工作的建议 加强非公有制经济组织党建工作，关键是要解决“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，重点要在“四个”创新上下工夫。 一要创新工作方式。

要把加强党建工作、开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来，与推进企业文化建设结合起来，与提高企业员工的素质结合起来，坚持以“分散、小型、业余”为主，灵活多样、务实有效地开展工作，努力创造出为企业主和员工所认可的工作实绩。党建工作要稳步推进，不能偏重短期效应，主要放在建立党建工作长效机制上，要选好突破口，抓大带小，以点带面，注意发现、培养和树立党建工作的先进典型，确定一批党建工作的示范点，发挥典型的示范辐射作用，指导和推进面上工作，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

二要创新管理体制。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立专门非公有制企业党建工作领导机构。

建议成立市非公有制经济组织党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公有制经济组织党建工作，配齐专职工作人员，明确职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公有制经济组织党建工作中。同时，根据非公有制经济组织党建工作的要求，明确党工委抓非公有制经济组织党建工作责任，落实党工委主要领导第一责任人职责，把抓非公有制经济组织党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强抓好非公有制经济组织党建工作的意识。

三要创新组建模式。加强非公有制经济组织党建工作，首先必须抓好党组织的组建工作。

应当根据非公有制经济组织的特点，采用以下几种形式设置党组织：一是对有一定经济规模，生产经营相对稳定，正式党员在3人以上，有合适党支部书记人选的可单独设立党支部。二是对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人，或党员人数超过3人而暂时无合适党支部书记人选的，可按照行业或地域相近的原则组建联合党支部。

三是对一些零星、分散的党员，但从事生产经营活动场所相对比较集中的可归口到行业协会等部门，依托行业协会建立党组织，对党员实行统一管理。通过抓好党组织组建工作，进一步扩大党建工作覆盖面，消除党建工作空白点。

四要创新保障机制。针对非公有制经济组织党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，一是要在活动经费上倾斜。

非公有制经济组织党员缴纳的党费，根据情况可部分或全部返给企业党组织作为组织活动经费。二是要在党员发展数量上倾斜。

非公有制经济组织党组织在坚持标准、优化结构的前提下，注重把企业主和生产一线骨干培养成党员，真正做到“成熟一个，发展一个”。三是要在教育培训上倾斜。

充分发挥党校主阵地作用，每年专门组织非公有制企业党员培训。