社会组织建设面临五大主要问题是什么

改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经 济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作 用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会 发展中一支不容忽视的力量。

截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43。 9万多个，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市 社区社会组织20万多个，几乎覆盖了社会的各个方面：科技、教育、文 化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工 商服务，初步形成体系。

但与此同时，虽然政府和企业实现了基本分开，或者说政府和市场按 照各自运作的范围和特点进行了区别，但是社会并不是简单地由政府和市 场两大板块组成。 一个完整的社会，除了政府、市场，还有第三个板块， 就是社会组织。

建设中国特色社会主义，不仅仅要在政府职能转变方面进 行探索、在经济发展方面进行探索，还要对社会建设、社会管理进行探 索，这是摆在我们面前的历史任务。在社会组织发展的问题上，当前还有一个十分迫切的问题，那就是两 新组织的党的建设的问题。

很多地方虽然赋予新经济组织工委“指导和协 调全市‘两新’组织党建工作”的职责，却没有赋予相应的抓手，导致这 些单位工作开展起来感觉到“心有余而力不足”。同时，传统的“属地 化”管理模式的尴尬，专业性较强的“两新”组织，特别是新社会组织由 于与属地联系不大、依存度不高，而且存在专业性较强、行业联系紧密的 特点，街道、社区难以对其进行有效指导。

另外，单纯由政府相关部门条 条管理也存在现实困难。根据国家社会管理体制改革的总体思路，今后将 分期分批实现社会组织与行政部门脱钩，在人、财、物方面彻底分开。

由 于社会组织的类型纷繁复杂，有些社会组织脱离政府主管部门后，会出现 找不到“东家”的情况，势必造成单纯的条线管理模式，难以达到全覆盖 的局面。

社会组织党员的组织关系管理还存在什么困难和问题

一、社会组织党建工作现状临澧县共有社会组织111个，其中社会团体91个，社会力量办学15个，其他类型5个，从业人员共有6224名。

其中党员1058人，占社会组织人员总数的17%，党员比例相对较低。我县高度重视社会组织党建工作，已成立社会组织党工委，共有10个社会组织建立了党支部，建立联合党组织24个，占全县社会组织总数的30%。

二、社会组织党建工作存在的问题1、组织机制形成难。一是组建机制形成难。

我县社会组织呈现“多、小、散、杂”的局面，从业人员少，党员数量不足，每个社会组织平均不到2名党员，达不到每个社会组织要有3名或3名以上正式党员的组建要求。二是工作机制形成难。

我县社会组织党工委刚成立不久，社会组织党建工作还处在起步阶段，虽在制度上有了统一、有力的领导，但要形成科学化、制度化的工作机制，还需要进行多方面的有益探索与实践。三是考核机制形成难。

由于社会组织党组织还处于初步发展阶段，未能将社会组织党建工作纳入年度党建工作考核体系，导致部分社会组织重视程度不够。2、组织保障落实难。

一是组织关系理顺难。社会组织从业人员身份复杂，党员流动频繁，容易出现“隐形党员”、“口袋党员”，造成多头管理，重复管理的局面。

如诗词协会、羽毛球协会这些社会组织的从业人员都是其他单位在职在岗人员，组织关系如何转接是当前面临的一大问题。二是活动经费落实难。

由于大部分社会组织实行自收自付，工作重心主要放在开展业务和提高效益上，在社会组织效益一般的情形下，党建工作经费保障就更显不足，致使社会组织党组织的活力不够。三是阵地建设保障难。

社会组织普遍缺乏党建活动阵地，无自有办公场地，主要靠租赁或主管部门支持来解决，有的甚至直接挂靠，特别是社会团体，他们以业务活动为主，对党建活动阵地的要求偏低。3、组织作用发挥难。

一是思想引导作用发挥难。由于我县大部分社会组织未建立党组织，不能及时对社会组织从业人员进行政治与思想引导，即使已经建立了党组织的社会组织，由于党员数量有限，也不能很好地形成引导合力。

二是组织协调作用发挥难。由于我县社会组织党组织的建设还处在初步探索阶段，组织功能还不是很健全，导致不能很好地协调社会组织个人与个人间，个人与组织间，各职能部门之间的关系。

三是服务指导作用发挥难。社会组织党组织大多是社会团体，他们一般是以某一共同爱好而组建在一起的，并不直接参与市场经济，导致党组织的服务指导作用有限。

三、对加强社会组织党建工作的思考1、创新机制，破解组建难题。一是进行分类组建。

按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，积极探索单独组建、联合组建、挂靠共建的设置方式，努力实现社会组织党组织的全覆盖。二是建立工作机制。

尽快建立县域社会组织党建工作机制，进一步加强对社会组织党建工作的领导力度，尽早形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制。三是注重量化考核。

将社会组织党建工作纳入到年度党建工作考核体系，明确党建工作主体，细化党建工作标准，强化党建工作责任，切实将党建工作落到实处。2、夯实基础，强化组织保障。

一是理顺组织关系。将社会组织按性质、功能、活动范围等特点进行科学分类管理。

对于专业性强、行业特点明显的社会组织，如临澧县财政会计审计学会、临澧县检察学会分别由审计局和检察院等行业主管部门党组织归口管理，其他不便归口的，可由所在乡镇、街道实行属地管理。二是强化经费保障。

由于社会组织党组织活动经费严重不足，导致党组织难以正常开展活动，就要实行多元化的经费保障机制，采取社会组织自筹、财政补贴与党费返还相结合的方式，保证社会组织党组织组建一个巩固一个。三是加强阵地建设。

在有条件的社会组织中，采取单独设立活动场所，在无条件的组织中，可采用与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式确保社会组织党建活动场所，力争使所用社会组织党组织实现“六有“，即有牌匾、有党旗、有党员活动室、有资料（档案）柜、有电教设备、有宣传阵地。3、发挥作用，激发组织活力。

一是发挥思想引导作用。对于已建立党组织的社会组织，要充分发挥党组织作用，增强党员意识，确保党的路线方针政策在社会组织中得到贯彻落实；对于还未建立党组织的社会组织，要积极发挥当地党组织的思想引导作用，让社会组织从业人员在业务学习的同时，也注重政治理论水平的提升，为建立社会组织党组织创造条件。

二是发挥组织协调作用。社会组织线多面广，从业人员纷繁复杂，这就需要社会组织党工委进一步建立健全组织协调机制，加大与其他相关部门的联系力度，努力协调各种利益关系，促使社会组织持续健康向前发展。

三是发挥服务指导作用。由于社会组织大多专业性较强，社会组织党组织要重点围绕人才队伍建设进行服务指导，建立健全人才培养选拔机制，充分挖掘引进专业人才，为社会组织的长远发展提供强大的人才队伍保障。

社会组织党员的组织关系管理还存在什么困难和问题

一、社会组织党建工作现状临澧县共有社会组织111个，其中社会团体91个，社会力量办学15个，其他类型5个，从业人员共有6224名。

其中党员1058人，占社会组织人员总数的17%，党员比例相对较低。我县高度重视社会组织党建工作，已成立社会组织党工委，共有10个社会组织建立了党支部，建立联合党组织24个，占全县社会组织总数的30%。

二、社会组织党建工作存在的问题1、组织机制形成难。一是组建机制形成难。

我县社会组织呈现“多、小、散、杂”的局面，从业人员少，党员数量不足，每个社会组织平均不到2名党员，达不到每个社会组织要有3名或3名以上正式党员的组建要求。二是工作机制形成难。

我县社会组织党工委刚成立不久，社会组织党建工作还处在起步阶段，虽在制度上有了统一、有力的领导，但要形成科学化、制度化的工作机制，还需要进行多方面的有益探索与实践。三是考核机制形成难。

由于社会组织党组织还处于初步发展阶段，未能将社会组织党建工作纳入年度党建工作考核体系，导致部分社会组织重视程度不够。2、组织保障落实难。

一是组织关系理顺难。社会组织从业人员身份复杂，党员流动频繁，容易出现“隐形党员”、“口袋党员”，造成多头管理，重复管理的局面。

如诗词协会、羽毛球协会这些社会组织的从业人员都是其他单位在职在岗人员，组织关系如何转接是当前面临的一大问题。二是活动经费落实难。

由于大部分社会组织实行自收自付，工作重心主要放在开展业务和提高效益上，在社会组织效益一般的情形下，党建工作经费保障就更显不足，致使社会组织党组织的活力不够。三是阵地建设保障难。

社会组织普遍缺乏党建活动阵地，无自有办公场地，主要靠租赁或主管部门支持来解决，有的甚至直接挂靠，特别是社会团体，他们以业务活动为主，对党建活动阵地的要求偏低。3、组织作用发挥难。

一是思想引导作用发挥难。由于我县大部分社会组织未建立党组织，不能及时对社会组织从业人员进行政治与思想引导，即使已经建立了党组织的社会组织，由于党员数量有限，也不能很好地形成引导合力。

二是组织协调作用发挥难。由于我县社会组织党组织的建设还处在初步探索阶段，组织功能还不是很健全，导致不能很好地协调社会组织个人与个人间，个人与组织间，各职能部门之间的关系。

三是服务指导作用发挥难。社会组织党组织大多是社会团体，他们一般是以某一共同爱好而组建在一起的，并不直接参与市场经济，导致党组织的服务指导作用有限。

三、对加强社会组织党建工作的思考1、创新机制，破解组建难题。一是进行分类组建。

按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，积极探索单独组建、联合组建、挂靠共建的设置方式，努力实现社会组织党组织的全覆盖。二是建立工作机制。

尽快建立县域社会组织党建工作机制，进一步加强对社会组织党建工作的领导力度，尽早形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制。三是注重量化考核。

将社会组织党建工作纳入到年度党建工作考核体系，明确党建工作主体，细化党建工作标准，强化党建工作责任，切实将党建工作落到实处。2、夯实基础，强化组织保障。

一是理顺组织关系。将社会组织按性质、功能、活动范围等特点进行科学分类管理。

对于专业性强、行业特点明显的社会组织，如临澧县财政会计审计学会、临澧县检察学会分别由审计局和检察院等行业主管部门党组织归口管理，其他不便归口的，可由所在乡镇、街道实行属地管理。二是强化经费保障。

由于社会组织党组织活动经费严重不足，导致党组织难以正常开展活动，就要实行多元化的经费保障机制，采取社会组织自筹、财政补贴与党费返还相结合的方式，保证社会组织党组织组建一个巩固一个。三是加强阵地建设。

在有条件的社会组织中，采取单独设立活动场所，在无条件的组织中，可采用与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式确保社会组织党建活动场所，力争使所用社会组织党组织实现“六有“，即有牌匾、有党旗、有党员活动室、有资料（档案）柜、有电教设备、有宣传阵地。3、发挥作用，激发组织活力。

一是发挥思想引导作用。对于已建立党组织的社会组织，要充分发挥党组织作用，增强党员意识，确保党的路线方针政策在社会组织中得到贯彻落实；对于还未建立党组织的社会组织，要积极发挥当地党组织的思想引导作用，让社会组织从业人员在业务学习的同时，也注重政治理论水平的提升，为建立社会组织党组织创造条件。

二是发挥组织协调作用。社会组织线多面广，从业人员纷繁复杂，这就需要社会组织党工委进一步建立健全组织协调机制，加大与其他相关部门的联系力度，努力协调各种利益关系，促使社会组织持续健康向前发展。

三是发挥服务指导作用。由于社会组织大多专业性较强，社会组织党组织要重点围绕人才队伍建设进行服务指导，建立健全人才培养选拔机制，充分挖掘引进专业人才，为社会组织的长远发展提供强大的人才队伍保障。

社会组织的党建工作具体包括哪些

社会组织是指依法在经济和社会中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的各类民间组织、中介组织。

按照有关规定，民政部门负责民间组织的登记工作，财政、审计、司法、建设、工商等部门负责社会中介组织的登记工作（如注册会计师事务所、律师服务所、资产评估机构等）。随着改革开放的深入，经济社会的发展，社会组织蓬勃发展，截至目前，湖北省麻城市依法登记的社会组织有198个，其中社会团体140个，民办非企业单位58个，基本保持每年15%左右的速度在发展。

社会组织专职工作人员596人，其中党员122人，约占20%，兼职工作人员734人，其中党员445人，约占60%，担任党组织书记10人，已建党组织12个，凡符合条件的应建党组织已实现100%全履盖。目前，该市社会组织已遍布城乡，涉及经济社会生活等领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。

这对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用。 一、社会组织党建工作取得新进展 （一）社会组织党建工作进一步重视。

**十分重视社会组织党建工作，上级发布文件，提出要求，做出具体安排。对此，麻城市委及时成立社会组织党组织创先争优活动领导机构，由组织部门牵头，民政局协调配合，着力加强对社会组织创先争优活动的领导，并把创先争优活动与巩固扩大社会组织学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得实效。

各单位做到了一级抓一级、层层有压力，切实把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了重要议事日程。 （二）社会组织党建工作机制逐步形成。

麻城市依据上级精神，在市委领导下，组织部门牵头协调，登记管理机关与业务主管单位协同配合，积极探索社会组织党建工作机制，初步形成了以“党委领导、组织牵头、部门协同、分级管理、社会参与”为主要特征，以“扩大覆盖面、提高战斗力”为重点的党建工作机制，全市主要形成了二类有代表性的党建工作新模式。 其一是“组织部门牵头、业务主管单位负责、民政部门协助”模式：市委组织部门牵头，主要依托业务主管单位开展社会组织党建工作，民政部门予以配合，在登记中对社会组织提出党建要求，在年检时要求提交党建情况，对党建工作予以督促和监督。

其二是律师、会计师领域的“主管部门负责、行业领域协助、会员参与”的模式：律师行业和会计师行业的党建由司法行政部门、财政、审计部门具体负责，在各律师服务所和会计师事务所设立党组织，由各律师服务所、会计师服务所协助主管部门，并具体承担指导律师及法律事务所、会计师及会计事务所的党建工作。 （三）社会组织党建工作指导扎实、推动有力。

该市在指导检查的层次上采取三级督办：即指导小组到社会组织业务主管单位督办；成员单位深入到所属对口单位督办；业务主管单位深入到社会组织开展调研督办。针对新社会组织种类繁多、规模不同、人员松散、隶属关系复杂、开展党建工作难度较大的特点，各成员单位密切配合，克难攻艰，明确思路，结合实际，找准工作着力点，落实举措，运用载体，使党建工作开展呈现出蓬勃向上的好势头，全市涌现了市博达学校、春蕾学校、个协支部和市律师行业、注册会计师行业等一批活动开展得有声有色的单位，在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动中发挥了很好的示范带头作用。

（四）社会组织中的党组织发挥了积极作用。在已建立党组织的社会组织中，大多数党组织能够发挥战斗堡垒作用，发挥了政治核心和保证监督作用，多数党员得到了组织关怀和教育，发挥了先锋模范作用。

二、社会组织党建工作存在的问题及原因分析 从全市社会组织党建工作现状来看，当前存在的主要问题是党组织覆盖率偏低，党建工作缺位，党员作用不明显，服务社会功能有待加强。 一是对社会组织党建工作认识不足。

由于国家给予的扶持、培育政策有限，基层社会组织规模相对较小，缺乏品牌效应，社会影响力不够明显，在经济和社会建设中发挥作用有限。因此，未能引起足够的重视，在工作实践中，往往只注重了单位资质审查和登记条件及审批程序，对党建工作有所忽视。

二是部分社会组织对党建工作支持不够。作为社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，认为自己凭本事、靠能力生存，“单位无党组织照样能管理好，经营好”，认为党建工作就是“作秀”走形式，甚至担心开展党建工作会分散精力，影响其单位的正常发展。

从业人员对开展党建工作不关心，抱着“多一事不如少一事”、“无所谓”的态度，这些消极因素导致在社会组织中正常发展党员工作滞后。 三是社会组织人员流动性强，党组织覆盖率不高。

社团实行以章程为核心的会员制，是一种松散型管理模式，且会员绝大部分都是兼职，党员组织关系多数在其业务主管的行政或企事业单位。一些民非单位规模较小，实力较弱，缺乏长远发展规划，留不住人才，用工随意性较大，员工流动性强，即使是党员，也只是认为。

新形势下加强社会组织党建工作的重要意义是什么

随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。

在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务，同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。

如何做好社会组织的党建工作

党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。

**对社会组织党建工作高度重视。习**明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。

针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，习**特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。加强社会组织党建工作，具有非常重要的意义。

首先，这是促进社会组织健康发展的根本保证。改革开放以来，我国社会组织发展很快，已成为社会主义现代化建设的重要力量，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务，需要加强社会组织党建工作，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实。

其次，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面，发挥着越来越重要的作用。

加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。第三，这是落实全面从严治党的内在要求。

社会组织是基层党建工作的一个重要领域，近年来各地各有关部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益的探索，取得了积极成效，但大量新情况新问题不断涌现，社会组织党建工作面临许多新的挑战。落实全面从严治党要求，必须高度重视社会组织党建工作，以更大的力度抓紧抓好。

加强社会组织党的建设工作，不等于单纯扩大，而要注重覆盖的有效性。针对一些社会组织中存在重视建立党的组织、扩大组织覆盖，而轻视帮助、指导社会组织党组织加强自身建设、开展活动，以及党员个体发挥先锋模范作用不明显等问题，《意见》也给出了明确清晰的指导说明。

一方面，根据社会组织业务的特点，分类推进社会组织党组织建设，即按单位建立党组织、按行业建立党组织、按区域建立党组织、实现全领域覆盖；另一方面，积极拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径，针对性提出了5个方面的举措，即围绕社会组织健康发展开展活动、贴近职工群众需求开展党组织活动、突出社会组织特点开展党组织活动、紧扣党员实际创新教育管理服务、贯彻从严要求提高组织生活质量。

社会组织党支部在党员管理和教育中存在哪些问题

（一）党员对教育培训重视不够。

根据《2013年旧县镇党员教育问卷调查表》统计数据，在被调查的农村党员中，48%左右的党员不能按时参加学习。原因归根为部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼；学习方式停留在念文件、读报纸，单调枯燥；学习内容与实际需求脱钩，缺乏实用性与吸引力；年轻党员外出务工人数较多，组织集中培训困难。

（二）村级教育培训资源不足。在被调查的农村党员中，95%以上的党员对解决当地支柱产业发展瓶颈、创业就业培训、学习农村适用新技术、获取致富项目信息、发展高效农业等方面要求强烈。

由于针对以上五个方面开展农村党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。（三）教育培训制度执行不严。

部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。

（四）教育培训经费保障不力。农村党支部书记在座谈会上普遍反映，由于缺乏一定的经费保障，开展党员教育工作力不从心。

为节约经费，只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。党员是党的细胞，党的先进性需要全体党员的先进性来体现，只有每个党员都独当一面，树起旗帜，党的先进性才有保证。

党员教育是党的建设的基本问题，随着国际国内形势的变化，当前，党员教育管理工作也出现了新情况新问题。 一、党员教育管理工作的指导思想不甚明确。

有一部分同志对党员教育管理工作指导思想的把握，存在模糊认识：一是认为经济工作是中心，发展是“第一要务”，抓经济建设要紧，党员教育工作放一放无关大局。二是认为经济工作是硬指标，党员教育是软指标，只要把经济建设搞上去了，党员教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。

三是认为党员教育是老一套，教育内容是“老三篇”，教育形式是“三会一课”，在市场经济条件下，已有些过时了，不太起作用了，是在做“无用功”。四是认为党员教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，思想上存在畏难情绪。

五是认为党员教育工作就是开展政治教育、形势教育，注重营造“政治气氛”，形成“教育声势”，以强高压、大声势达到教育党员的目的。 二、党员教育管理工作的衡量标准存有偏差。

有的认为，能把党员管住、管死、管得不出问题就是好办法；有的满足于本单位党员“多年没有掉队的”，只要党员不与党组织作对，不当群众尾巴，能够“随大流”、“过得去”就可以了；还有的满足于本单位党员“多年没有犯罪的”，没有违法乱纪和不合格的。 三、党员教育管理工作的方式方法较为陈旧。

时代发展了，社会进步了，形势变化了，但一些地方和单位党员教育管理的方式方法却一成不变。一是“一贯制”。

党员教育基本上以学文件、读报纸、看录像为主，采取以会代训、办班讲课等常规教育方法，教育的手段和形式多年一贯制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。

党员教育从上到下“一个声音”，而下级又不管上级的要求是否符合实际，只是“依葫芦画瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一锅煮”。

不论是干部党员还是无职党员，机关党员还是企业党员，离退休党员还是青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。四是“一家忙”。

内部把教育活动搞得热热闹闹，外界则显得冷冷清清，出现党务部门特别是从事党员教育管理工作的同志“一家忙”现象，党员教育工作陷入自我封闭、自我循环、自我为中心的“小圈子”。 四、党员教育管理工作的机制不够健全。

一是缺乏调动党员积极性的激励机制；二是缺乏党员教育经费的保障机制；三是缺乏党员教育工作的考核评价机制。对党员教育管理工作如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法，导致一些地方党员教育管理工作干好干坏一个样、干与不干一个样，形成工作一般低水平化。

一、存在的主要问题随着经济的快速发展和农村各项改革的日益深化，对新形势下加强农村党员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响农村党员队伍建设的一些深层次的问题解决起来经验不足、办法有限，应该引起我们的高度重视，经调查，目前农村党员队伍建设中存在的主要问题和表现有：1、年龄老化，文化层次低问题突出。农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出，已经影响到农村党组织的战斗力的发挥。

党建引领群众组织,社会组织社会治理创新方面还存在哪些问题-百度

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。一、构建全民共建共享的社会治理格局。

如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。

1、完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。

①推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携起手来，才能建设好安全家园。

要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解决。②推进社会治理法治化。

法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。

③推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。

这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程。

2、健全利益表达、利益协调、利益保护机制。目前，社会矛盾大多属于利益诉求。

预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

①健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。

要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。

积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。②健全利益协调机制。

谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意。

把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。③健全利益保护机制。

当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。

发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。3、实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。

①发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。

要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们参与社会治理的积极性，为维护公共安全发挥更大作用。②发挥好社会组织作用。

社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。要推动社会组织明确权责、依法自治，确保其成为党委和政府的有力助手。

完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。③发挥好基层自治作用。

基层自治是社会主义民主的重要形式，是基层群众实现自己的事情自己管、自己办的重要方式。要完善基层民主决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系，做到知风化险、规避风险。

二、加强社会治理基础制度建设。社会治理现代化中，制度建。