一、要加强基层党员的思想建设党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面,因此,在进行基层党建过程中,要加强广大党员干部的思想政治教育,提高他们的综合素养和专业能力。
基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制,针对基层党员存在的问题,开展爱国主义和社会主义教育,大力宣传科学的思想、方法以及知识,保证他们始终坚持社会主义信念;同时要党员的廉政和法制教育,增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想,加强对让门的道德观念教育和引导,积极组织各种积极向上的文化活动,做好基层党员的思想建设。
另外,随着社会主义政治文明的发展,要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育,针织落实到党员干部实际工作中去,不断推动社会主义道德建设。二、要加强基层党员的作风建设党员的作风问题,在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象,同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。
因此,在新形势下,在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况,提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此,基层党政机关要不断解放思想,与时俱进,坚持以人为本的原则,不断总结经验教训,提高基层党员的开拓创新意识。
同时还要加强对马列主义、**思想、***理论、三个代表、科学发展观的学习,培养良好基层党员良好的学习风气,坚决杜绝主观主义、官僚主义作风,要坚持一切从实际出发的原则,用科学的理论武装广大基层党员干部的思想,做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风,要坚决杜绝形式主义和教条主义,要真正的深入到人民群众中去,坚持从群众中来,到群众去的工作方法,保证权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到执政为民。
基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风,提高工作效率,做到取信于民。三、要加强基层党员的队伍建设随着社会主义市场经济的发展,基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化,针对基层党员干部队伍的现状,加强基层党员的队伍建设。
具体可以从以下几个方面做起:首先,在选拔和配备干部过程中,要保证干部的廉洁自律,公正公开,人民群众拥护;还要具备很强的工作能力;其次,要做好思想政治理论的培训,采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训,提升他们的专业能力和综合素质,更好的为广大人民群众服务。
最后,要改变传统的落后工作方式,针对党员干部中存在的思想问题,做好合理的教育引导,做好依法管理,切实提高党员干部的执政能力,建立一支素质过硬、专业性强的队伍,全心全意的为人民服务。四、要加强基层党员的制度建设健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。
但是在实际工作过程中,很多的管理的制度无法满足新工作的需要,在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力,阻碍党政工作的顺利进行。因此,要不断完善落后的党建管理制度,保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化;还要对当前的制度进行深刻的调研分析,根据工作中出现的新变化和新情况,要对现行的制度注入新的内容。
另外,基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度,做好日常的党建和民主生活等工作,不断强化党建制度建设,提高为民执政的效果,真实实现党建工作的制度化建设,保证党建工作有据可依。综上所述,在新的形势下,基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设,要始终遵循精干高效的原则,从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题,提高政工机构工作效率,提高整体干部综合素质和业务能力,保证党员干部的廉洁自律,全心全意为人民服务。
乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责,发挥着重要作用。
要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命,关键是要把农村党组织建设好,为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、农村党建工作存在的主要问题 (一)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。
当前,农村党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看,全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%,文化程度在初中及以下的占62.4%。
这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时,随着市场经济的发展,党员队伍中思想发生了变化,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。
这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 (二)党员教育治理方式滞后,效果不理想。
一是开展活动少,活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象,开展党建活动的次数普遍较少。
平常组织活动时除了开会就是学习,活动缺乏生动性、趣味性,造成一些党员对参加组织活动比较反感,对过组织生活毫无爱好,更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费,无热心党建工作的负责人,开展党建活动不积极、不主动,党组织对党员凝聚力和吸引力下降。
(三) 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差,出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象,“两委”各吹各的号,各唱各的调,削弱了整体战斗力。
个别村级领导班子民主集中制难落实,村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算,班子成员互相猜疑、不团结,难以形成合力。 (四)机制体制尚未完善。
近几年来,农村基础设施得到了较好的发展,新农村面貌得到了较大改变,农村基层党建工作也取得了不少突破,村级办公场所和办公条件有了较大改观,村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善,但是挂在嘴上,写在纸上,贴在墙上的情况依然存在,一个科学的机制,一个顶用的管理办法,没有得到较好的贯彻落实和施行,没有得到较好的监督执行,使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣,也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为,引发了一些人民群众内部矛盾,挫伤了一些干部群众的积极性,影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 二、做好农村基层党建工作的对策 (一)强化教育治理,保持党员队伍的先进性。
在新形势新的历史背景下,农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教,针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况,不断探索党员的教育治理方式,制定合适的教育规划。
一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分,数量众多,承担的任务艰巨,他们在农村中的具有威信,同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。
我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情,并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。
要找到并利用农村党员的优势和特殊性,扬长避短,达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口,根据农村工作的实际出发,理解农村党员的经验和方法,制度教育计划并付诸实施。
三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的,是为了提高他们的思想政治素质,在平等的态度下,从农村党员的实际出发,制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。
实事求是地了解农村党员的具体情况,因农村党员的“材”施合适的“教”。 (二)拓宽发展党员渠道,提高农村党员质量。
制定农村基层发展党员规划,拓宽源头,明确标准,严格审批,保证农村党员的数量与质量,有效地改善党员队伍的结构,增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员,按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册,跟踪培养,成熟一个发展一个。
注重保证党员的质量,在发展党员程序上严格把好“五关”,坚持“五个不准”。实行**员承诺制,入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺,认真践行。
同时,开展党员联系村务设岗定责活动,把党员可做、会做、需做的事情,如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗,党员 带头 宣传贯彻党的方针政策,带头学用农科技术,带头执行计划生育政策,带头完成支部布置的任务,让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”,充分发挥好先锋模范作用。 (三)理顺领导管理体制,规范好村级工作运行机制。
正确处。
一、树立新理念。
乡镇基层党组织要坚持发展是第一要务,增强乡镇实施发展战略来整合共同利益、确定共同目标、组织共同奋斗的新理念;开展上一级党组织为下一级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的新理念;坚持党的先进性要求,增强以改革的精神不断加强自身建设、创新活动内容、提高工作水平的新理念。二、把握新特点。
要努力寻找乡镇党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点,对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行认真梳理和深刻剖析,把握特点找规律,从而发现、总结和归纳出一批党建工作中的亮点。调查研究是谋事之基、成事之道。
为此,要大兴调研之风,努力构建完善的调研机制,通过调研出思路、出对策、出成果,通过调研开拓视野,掌握脉博,形成科学的认识。对于有创新的调研成果,要敢于放在实践中试验,并注意总结、改进和完善;对一些成熟的经验,要提升为加强党建的办法、意见和规定,指导基层工作,提高整体工作水平。
三、构建新格局。要按照“扩大覆着面、增强凝聚力”的要求,调整工作思路,挖掘工作资源,开展党建工作。
要不断总结探索乡镇党建工作的经验。要结合改革的推进,同步调整党组织设置,健全党的组织,形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
四、探索新机制。基层党组织要灵活多样地开展工作,解放思想、探索创新,务求工作实效,力戒形式主义。
进一步加强对基层党建工作的研究,从党的先进性时代要求出发,研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系,把乡镇基层党建工作的“软任务”变成硬指标,推动基层党建工作整体水平的提高。要围绕服务群众这一重点,在完善党组织自身功能的基础上,切实形成有利于整合资源的党建工作新机制。
要明确党建工作的领导责任,不断探索开展党的活动的方式方法和工作规律。五、寻找新突破。
要围绕重点工作,寻求工作突破口,找准工作主攻方向,大胆实践,创造性地开展工作。一抓重点,就是要抓主要矛盾。
要从基层实际出发,围绕党建工作其他的重点、难点问题,大力创新,努力形成自己的特色。二抓典型,要采取以点带面的方法,通过树立方方面面的典型,推动党建工作全面展开,促进整体工作上水平。
要深入基层全方位地选树各个层次的典型,采取扶持、帮助、指导的办法,总结典型经验,提高典型水平,及时发现和解决典型存在的问题和困难,着力构建党建工作的先进群体,带动整个党建工作不断发展,使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。三抓规范,在工作机制上创新。
要努力创新机制,防止和克服工作上的随意性和盲目性,促进党建工作的制度化、程序化和规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究,形成系统的、完整的工作程序,用以指导和规范党建工作。
要完善岗位职责规范,严明岗位纪律,真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制,为党建工作各项任务圆满完成提供坚实保证。六、谋求新作为。
乡镇基层党组织和党员要进一步把战略决策转化为本单位的具体目标,形成党员个人先进性的具体要求,以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力,激活党员的积极性、创造性。要高举和谐发展旗帜,坚持把发展作为第一要务,引领发展方向,组织发展力量,协调事业发展与人的全面发展,建立个人与团体、局部与全局的利益协调机制,通过保护、支持个人合法利益,激发广大党员的创造性,维护乡镇和谐稳定。
要结合各项改革,改进党的工作方法和活动方式,使之与乡镇新体制、新机制相衔接、相配套。要把维护党员、群众合法权益和对党员、群众提供真诚服务作为自己的重要任务,抓好抓落实。
乡镇组织干事的主要工作职责有以下四个方面:1、党务管理.乡镇组织干事在乡镇党委的领导下,负责对本党委基层党建工作各项事务的管理.主要包括:根据党委要求编制本乡镇年度党员发展规划,并负责实施;负责入党积极分子的培养考察,指导各基层支部开展入党积极分子的教育培训,并负责对培训工作作出评估;指导并监督各基层党支部按照党章规定按时开展组织活动,必要时可为基层党支部指定活动主题.2、调查研究.乡镇组织干事要根据各自实际,对本乡镇基层组织领导班子建设、党员队伍建设、党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的发挥等问题开展广泛深入的调查研究,及时发现党建工作中存在的问题,深入分析存在问题的原因,并向乡镇党委提出合理化建议,推动本乡镇党建工作进一步向前发展.乡镇组织干事每年开展调研不少于四次,调研工作要有明确的主题,调研结束后要形成书面调研材料,并上报县委组织部.3、档案管理.乡镇组织干事负责本党委党务工作资料、文件、党员档案等的收集、归档和保存.要根据文件资料的性质,分类整理,建立台帐.并逐步完善档案收集、归档、借阅等制度,为今后的工作提供依据.4、信息管理.乡镇组织干事负责本党委党建工作相关信息的收集、整理、分析与上报.同时负责本乡镇党员信息库的维护和党员信息的更新与上报.。
(一)切实加强组织领导。
坚持抓基层党建与推动党建创新相结合,推行基层党建项目化管理、品牌化经营,切实提高基层党组织推动发展、促进和谐、凝聚人心、服务群众的能力。形成书记带头抓、成员共同抓、组织部门具体抓、相关单位配合抓的齐抓共管责任体系,做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五明确”,推动基层党建工作按步落实。
(二)加强农村基层党组织领导班子建设。结合2015年村两委班子换届选举工作,做好现有法律框架下对村“两委”班子换届选举的把控力,加大对贿选的打击力度,在保持班子相对稳定的基础上,统筹考虑吸纳各类人才,配齐配强农村基层党组织班子,加强综合能力培养,增强党员干部带领群众脱贫致富奔小康的能力、善做善成的能力、依法办事的能力和执政为民的能力。
千方百计提高村干部待遇,改善工作条件。 (三)加强党员干部队伍建设。
严格组织生活,认真执行“三会一课”、民主评议党员制度,定期开展党员党性分析评议活动。大力宣传优秀党员先进事迹,发挥先进典型的示范引导作用。
严把党员纳新关,处置不合格党员,肃清党员队伍。加强对村级后备干部的培养,将政治素质高、工作能力强的优秀人才吸收储备到后备干部队伍中。
健全优秀嘎查村干部出口机制,畅通优秀嘎查村干部考录事业编制人员、公务员和乡镇苏木领导干部渠道,确保干好有前途。 (四)切实提升集体经济实力。
统筹制定出台发展壮大嘎查村集体经济的具体意见,把扶持壮大嘎查村集体经济作为一项重要内容纳入农村牧区工作中,积极引导嘎查村党组织领办创办各类专业合作社,以有偿、微利提供服务的方式增加集体经济收入,推动嘎查村集体资源参与市场经济运营,增加嘎查村集体经济积累。同时全面落实嘎查村级组织运转经费和党组织活动经费,保障村级组织正常运转和党组织活动正常开展。
一、当前基层党建工作存的问题 (一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是村小一级党组织形同虚设,很少开展党组织的活动。 (二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式,甚至一年到头都没有开展组织生活,导致一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化,没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,有的党员党性淡簿,私心较重,只顾自身发展,帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄,特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。
这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。 (四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位,支部组织生活不健全,对党员的教育管理手段比较落后,缺乏力度,造成党员纪律散漫;村小组支部书记没有领取工资待遇,不肯积极主动参与党支部管理工作。 (五)办公活动经费缺乏。
一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏,大多没有活动室。
二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。 二、方法措施 (一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1. 选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。
选派第一书记要严把质量关,确保可用管用。制定相应的管理办法,严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作,确保待得住、干得好。
2. 加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划,每年举办村党组织书记培训班,对村党组织书记轮训一遍。
采取多种形式,加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训,不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理,用好微信、远程教育等新载体,提高教育管理水平。
有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动,提高培训针对性。 3. 精心培养村级后备干部。
注重选好,强化培养,把优秀青年培养成党员,把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人,加强后备村干部队伍建设,力争用几年时间,为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账,定期考察调整制度,做到备用结合、动态管理。
4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关,发展高素质的年轻党员;二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术,不断强化党员意识和党性观念,提高带头致富、带领群众致富的本领。
三是严格落实组织生活制度,切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好,规范党员管理。四是开展党员考评,定期与党员谈心谈话,对党员进行“党性体检、民主评议”,及时公布考评结果。
五是规范农村流动党员的管理,引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。 (二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入,进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准,让村党组织有能力、有底气为群众办事。
(三)加强村务监督,充分发挥组织效能。 切实发挥村务监督委员会的作用,不断加强对村务决策、执行、公开的监督。
主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督,通过强有力的监督,确保村务工作公开透明、合法合规。 (四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任,把农村基层党建工作紧紧抓在手上。
建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单,深入开展述职评议考核,推动党建工作责任落实,切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度,对履行党建责任不到位的,进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理。
2. 切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。
党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责,加强工作指导和督促落实,抓好各方面任务的组织协调。 各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能,加大服务和保障工作力度,积极推。
儒林镇党委下辖有7个党(总)支和78个党支部,共有党员1612多人。7个党总支分别是儒林管理区党总支、清溪管理区党总支、白云管理区党总支、金水管理区党总支、浆坪管理区党总支及儒林镇联校总支。78个支部中,有机关事业党支部19个、农村党支部55个和企业党支部4个。镇党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照中央、省、市、县委的总体要求和部署,结合儒林镇基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。 1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。儒林镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了儒林镇经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。
儒林镇
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域、不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究基层组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。 3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。儒林镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
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