如何加强和改进党对城市社区党建工作的组织领导

《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确指出：要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。

各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。

一、要把街道、社区党建工作列入重要议事日程1、建立健全党的基层组织建设的责任制 社区党建工作是一项系统工程，涉及与省、市、区属单位党组织的协调问题，政府职能部门派出机构双重管理问题，新经济组织、社会团体、企业事业单位离退休人员和人户分离人员中党员属地管理问题，经费问题，等等。因此，要加强和改进社区党建工作，必须强化责任机制，在措施上加以落实。

一是建立健全党的基层组织建设的领导责任制。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出，“中央有关部门和省、自治区、直辖市党委要经常进行调查研究，分类指导，作出工作部署，认真督促检查。

加强农村基层党组织建设，关键在县委。加强城市基层党组织建设，责任主要在市委。

要把基层党组织建设工作做得好不好，作为考核市、县委和市、县委书记工作实绩的一个重要依据。”这是中央文件的非常突出的一点，抓住了责任制就抓住了党的基层组织建设的关键。

这就明确了加强党的基层组织建设的第一责任人，并且确立了相应的考核依据。《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》也指出：“加强街道、社区党的建没，责任主要在市、区（市、县）委。

市、区（市、县）委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区（市、县）委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区（市、县）委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。”

街道和社区党组织要尽快建立健全加强党的基层组织监督建设的领导责任制，加强对基层党员干部教育与管理、党组织建设的情况进行深人研究，不断提高领导水平。二是建立健全党的基层组织建设的各项具体制度。

长期以来我们也形成了一些行之有效的具体制度，如干部联系群众制度、领导干部联系点、报告员、接待日制度、党员责任区制度、党员与群众“结对子制度”，等等。但近年来，在很多地方和部门的这些制度被冲淡了、遗忘了。

切实加强党的基层组织建设，就必须重新建立并逐步健全这些制度。南京市建邺区街道工委坚持用制度和体制加强社区党的建设，取得了实效。

街道工委通过建立信息反馈制度，及时掌握社情民意；建立地区党建表彰激励机制，推动基层党建工作深入开展；建立党建成果交流制度，整体提升基层党建研究水平。建邺区街道工委建立了社区基层党组织信息报送制度，每个基层党组织每月上报信息，及时将社区党建工作中好的经验和做法反馈到各单位，并载入街道党建网页交流。

还建立了社区“在职党员信息反馈卡”，社区党组织根据在职党员参与社区建设活动的表现，通过信息卡的方式每年向在职党员所在的党组织反馈一次，如有特殊情况及时反馈。建邺区结合党员教育管理建立了地区党建表彰激励机制。

街道工委把社区在职党员、离退休党员、驻区单位及党员都纳入了街道每年一度的“七一”评比表彰的范围。通过统一评比表彰先进基层党组织、积极参与社区建设的优秀党员、优秀党务工作者、拆迁稳定工作模范党员等，形成了同驻共建精神文明，同驻共管社区事务，同驻共抓社区党建的新局面。

建邺区还通过建立党建成果交流制度，整体提升了基层党建研究水平。街道工委每半年进行一次社区党建成果交流活动。

通过成果交流，了解和掌握社区党组织及辖区单位党组织开展社区党建工作的情况，取长补短，互相学习，互相促进，使社区党建工作不断积累新的经验，探索新的路子。三是建立党的基层组织建设监督检查制度。

党的基层组织建设的各项制度建立健全后，党委和各级政府部门要把党的基层组织建设纳入整个工作规划，要经常督促和检查党的基层组织建设的落实情况，通过这种检查监督，引起各级单位和群众对党的基层组织建设重要性的足够重视，提高各级党委做党的基层组织建设的自觉性和主动性。建立相应的督察、考核、奖惩制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

为了督促辖区内的党员切实发挥作用，必须对党员进行经常性的检查和考核。具体做法是，在区街领导班子和领导成员中实行全方位目标管理，市、区、街党委层层签订目标责任书，将社区党建工作任务落实到每一个区、街领导干部，一级抓一级，层层抓落实。

各区、街党委与社区单位党组织签订社区党建工作协议书。每年年底，由市、区委对区、街领导班子和领导成员进行考核。

根据考核结果，对目标任务完成出色、政绩突出的班子给予表彰、奖励，对完成工作情况差的给予批评，对不适应社区党建工作的领导干部予以调整。

社区党建社区成立党委后,具体的组织管理制度有那些

社区在职党员双重管理意见 为了充分调动在职党员参与社区建设、管理、服务、活动的积极性，强化在职党员“8小时以外的监督管理”，保持党员队伍的先进性，发挥在职党员在社区全面建设小康社会中的先锋模范作用，促进城市社区三个文明建设的健康发展，经镇党委研究决定，在社区党支部开展在职党员双重管理试点工作，现就试点工作提出如下意见。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“就近、方便”和党员自愿的原则，重新调整社区党小组的设置模式，以楼群、院落、单位、巷道为单位，成立在职党员党小组，实施双重管理，灵活开展活动，努力建设一支充满生机和活力的社区党员队伍，为促进城市改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。 二、目标原则 实施社区在职党员双重管理的目标是：社区在职党员全部纳入党小组活动范围，8小时以外接受社区教育管理，增强党性观念，推动社区党员教育管理规范化、制度化，发挥在职党员在社区建设、管理、服务、活动中的先锋模范作用，扩大党在社区的覆盖面，密切党群干群关系，推动社区资源共享、共驻共建，加快国际旅游城建设步伐。

实施社区在职党员双重管理的基本原则是：（1）整体思路上，坚持围绕中心，服务居民，发挥优势，共驻共建的原则，努力开创“资源共享、优势互补、文明共建、事务共管、稳定共保”的社区党建工作新局面。（2）管理模式上坚持条块结合，以块为主的原则，科学合理划分党小组，以党小组为主体组织开展活动；（3）管理方法上坚持因地制宜，分类指导的原则，根据社区实际和社区每个在职党员的职业特点、个人专长，有针对性地组织开展活动；（4）管理途径上坚持资源共享，优势互补的原则，充分发挥社区资源优势，充分发挥在职党员组织纪律性强，工作推动力度大的优势，动员社区在职党员投身三个文明建设；（5）管理机制上坚持统筹兼顾，全面发展，统分结合，小型分散的原则，8小时以内由所在单位党组织教育管理，8小时以外由社区党组织管理，单位以支部集中活动为主，社区以党小组分散活动为主。

三、具体内容 按照“小社区、大社会”和“社区服务社会化”的总体要求，根据城市机关、企事业单位在职党员分布情况和活动特点，在试点工作中主要开展以下几方面工作： 1、组建党小组。以住宅楼群、院落、单元、巷道、小区为依托，根据在职党员意愿，科学合理划分党小组，把在职党员全部纳入社区管理； 2、组织开展活动。

紧紧围绕社区建设、管理、服务、活动，以党小组为单位，按照“就近、方便、灵活、多样”的原则，组织在职党员开展主题鲜明、内容丰富的党性实践活动，调动社区在职党员参与社区活动的积极性； 3、进行民主测评。组织居民群众定期测评在职党员在社区活动情况，主要包括在职党员社会公德、自身形象、遵纪守法、廉洁自律、参与社区建设等方面的情况，作为在职党员在社区发挥作用的主要依据； 4、实施监督检查。

聘请党性强、有责任心、群众威信高的离退休老党员、人大代表、政协委员和居民群众代表作为义务监督员，收集信息，沟通情况，全面了解在职党员业余时间的活动表现； 5、实行双向反馈。召开社区单位联席会议，社区党小组对在职党员在社区的活动情况进行汇总分析，社区党支部对在职党员8小时以外进行综合评价，向党员所在单位党组织进行反馈，所在党支部对在职党员8小时以内的学习、工作情况向社区党支部通报，综合“全天候”管理情况，作为评优树模、考核奖惩、考察晋升的主要依据。

四、工作程序 1、调查摸底，亮明党员身份。试点社区党支部集中时间，集中力量，对辖区内的在职党员进行摸底调查，做到党员情况、所在单位、家庭住址、联系电话、思想状况“五清楚”，在此基础上，填写《社区在职党员情况登记表》，为科学设置党小组、实施双重管理做好前期准备工作。

同时，要加大宣传力度，向每个在职党员讲清实施双重管理的目的意义和方法步骤，组织和动员广大党员积极主动地参与到这项工作中来。 2、征求意见，科学划分党小组。

采取党员个人意愿与组织分配相结合的方法，广泛征求在职党员意见，经社区支部研究讨论，划分在职党员双重管理党小组，原则上同一居住地的党员人数达到3人以上即可成立一个党小组，同一居住地的党员人数达到20人以上的可划分为若干党小组，每个党小组人数基本控制在3-15人之间。 3、整章建制，组织开展活动。

新设置的党小组，由社区党支部召集党小组全体党员会议，民主选举产生党小组组长。新的党小组成立后，要及时确定工作目标，制定活动计划和规章制度。

根据双重管理的要求，进一步健全完善“三会一课”、党员联系户、党员目标管理、民主评议党员等相关制度。 五、注意事项 以居住地设置在职党员党小组和实施在职党员双重管理是加强社区在职党员教育管理的新探索，试点工作中必须正确处理好以下几个方面的关系。

一要处理好普遍性与特殊性的关系。实施在职党员双重管理试点工作既要强调统一部署、统一行动、统一要求，又要根据各社区党支部。

如何抓好党建服务,提升社区服务

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步一、指导思想坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，二、主要目标加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。——基层党组织服务意识进一步提升。

始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。——基层党员干部服务能力进一步提升。

贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。——基层党员群众满意度进一步提升。

通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。

围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。

进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。

2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。

大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。

3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。

企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。

4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。

充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。5、围绕民生事业建设搞服务。

坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合。

社会组织的党建工作具体包括哪些

社会组织是指依法在经济和社会中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的各类民间组织、中介组织。

按照有关规定，民政部门负责民间组织的登记工作，财政、审计、司法、建设、工商等部门负责社会中介组织的登记工作（如注册会计师事务所、律师服务所、资产评估机构等）。 随着改革开放的深入，经济社会的发展，社会组织蓬勃发展，截至目前，湖北省麻城市依法登记的社会组织有198个，其中社会团体140个，民办非企业单位58个，基本保持每年15%左右的速度在发展。

社会组织专职工作人员596人，其中党员122人，约占20%，兼职工作人员734人，其中党员445人，约占60%，担任党组织书记10人，已建党组织12个，凡符合条件的应建党组织已实现100%全履盖。 目前，该市社会组织已遍布城乡，涉及经济社会生活等领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。

这对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用。 一、社会组织党建工作取得新进展 （一）社会组织党建工作进一步重视。

**十分重视社会组织党建工作，上级发布文件，提出要求，做出具体安排。对此，麻城市委及时成立社会组织党组织创先争优活动领导机构，由组织部门牵头，民政局协调配合，着力加强对社会组织创先争优活动的领导，并把创先争优活动与巩固扩大社会组织学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得实效。

各单位做到了一级抓一级、层层有压力，切实把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了重要议事日程。 （二）社会组织党建工作机制逐步形成。

麻城市依据上级精神，在市委领导下，组织部门牵头协调，登记管理机关与业务主管单位协同配合，积极探索社会组织党建工作机制，初步形成了以“党委领导、组织牵头、部门协同、分级管理、社会参与”为主要特征，以“扩大覆盖面、提高战斗力”为重点的党建工作机制，全市主要形成了二类有代表性的党建工作新模式。 其一是“组织部门牵头、业务主管单位负责、民政部门协助”模式：市委组织部门牵头，主要依托业务主管单位开展社会组织党建工作，民政部门予以配合，在登记中对社会组织提出党建要求，在年检时要求提交党建情况，对党建工作予以督促和监督。

其二是律师、会计师领域的“主管部门负责、行业领域协助、会员参与”的模式：律师行业和会计师行业的党建由司法行政部门、财政、审计部门具体负责，在各律师服务所和会计师事务所设立党组织，由各律师服务所、会计师服务所协助主管部门，并具体承担指导律师及法律事务所、会计师及会计事务所的党建工作。 （三）社会组织党建工作指导扎实、推动有力。

该市在指导检查的层次上采取三级督办：即指导小组到社会组织业务主管单位督办；成员单位深入到所属对口单位督办；业务主管单位深入到社会组织开展调研督办。针对新社会组织种类繁多、规模不同、人员松散、隶属关系复杂、开展党建工作难度较大的特点，各成员单位密切配合，克难攻艰，明确思路，结合实际，找准工作着力点，落实举措，运用载体，使党建工作开展呈现出蓬勃向上的好势头，全市涌现了市博达学校、春蕾学校、个协支部和市律师行业、注册会计师行业等一批活动开展得有声有色的单位，在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动中发挥了很好的示范带头作用。

（四）社会组织中的党组织发挥了积极作用。在已建立党组织的社会组织中，大多数党组织能够发挥战斗堡垒作用，发挥了政治核心和保证监督作用，多数党员得到了组织关怀和教育，发挥了先锋模范作用。

二、社会组织党建工作存在的问题及原因分析 从全市社会组织党建工作现状来看，当前存在的主要问题是党组织覆盖率偏低，党建工作缺位，党员作用不明显，服务社会功能有待加强。 一是对社会组织党建工作认识不足。

由于国家给予的扶持、培育政策有限，基层社会组织规模相对较小，缺乏品牌效应，社会影响力不够明显，在经济和社会建设中发挥作用有限。因此，未能引起足够的重视，在工作实践中，往往只注重了单位资质审查和登记条件及审批程序，对党建工作有所忽视。

二是部分社会组织对党建工作支持不够。作为社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，认为自己凭本事、靠能力生存，“单位无党组织照样能管理好，经营好”，认为党建工作就是“作秀”走形式，甚至担心开展党建工作会分散精力，影响其单位的正常发展。

从业人员对开展党建工作不关心，抱着“多一事不如少一事”、“无所谓”的态度，这些消极因素导致在社会组织中正常发展党员工作滞后。 三是社会组织人员流动性强，党组织覆盖率不高。

社团实行以章程为核心的会员制，是一种松散型管理模式，且会员绝大部分都是兼职，党员组织关系多数在其业务主管的行政或企事业单位。 一些民非单位规模较小，实力较弱，缺乏长远发展规划，留不住人才，用工随意性较大，员工流动性强，即使是党员，也只是认为自。

街道党工委怎样指导社区党建工作

街道党工委是区委的派出机关，是街道各种组织和各项工作的领导核心。

开展社区党建工作，关键在于加强和改进街道党建工作，充分发挥党工委的领导核心作用。街道党工委的职责和任务是：（1）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；（2）讨论决定本街道社区建设、社区管理、社区服务、街道经济发展、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的重大问题，对地区性、社会性、公益性的工作负全面责任；（3）领导街道办事处和街道工会、共青团、妇联等群众组织，并对区有关职能部门设在街道的派出机构实行双重领导；（4）支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；（5）加强党组织的自身建设，充分发挥党工委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；（6）按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、任免、考核和监督工作；（7）领导街道的思想政治工作和精神文明建设。

如何加强社区党组织管理协调服务,推动社区建设的建议和意见

1、选优配强，着力解决设社区党组织书记“有人干”的问题。

一是拓宽选人视野。市委、市政府先后出台《关于加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》、《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》等指导性文件，对社区党组织书记队伍建设提出明确要求。

全市区县、街道两级党组织按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，坚持德才兼备、以德为先的原则，在强调政治素质的同时，注重优化社区干部队伍结构，推行“四个一批”工作法，即“街道下派一批、重点保留一批、考试留用一批，面向社会招聘一批”，在全省率先开展社区干部公开招录工作，不断拓宽选人用人视野。目前，西安市有621个社区党组织，其中党委9个，党总支39个，党支部573个，全部社区均配齐了党组织书记。

621名社区党组织书记中，街道下派148人，占24%，社会招聘318人，占51%，企业在职兼任（单位型社区）155人，占25%。特别是2008年以来，全市连续三年选聘了274名优秀大学毕业生担任社区党组织书记助理或社区居委会主任助理，为进一步加强社区党组织书记队伍建设充实了人才储备。

二是提高选人标准。今年下半年，以第四次社区党组织换届为契机，制定了《关于认真做好全市社区党组织换届工作的意见》，这是我市制定的第一个关于社区党组织换届工作的指 导性文件，对社区党组织设臵、班子成员配备数量、任职和提名年龄界限和文化程度，选举方式和方法步骤都做出明确规定，凡是新提名的社区党组织班子成员，年龄一般不超过55周岁，继续提名的成员，年龄一般不超过57周岁；同时，要求社区党组织班子成员一般应具备大学专科以上文化程度，强调每个区县要有2至3名40岁左右的社区党组织书记。

在换届工作中，全市街道、社区党组织普遍采取“两推一选”、“两推直选”等方式，打破地域、行业、身份等界限，突出强调能力、学历、年龄等“三要素”，将一大批政治素质较高、组织协调能力较强、善于做社区工作、具有较高专业素质的干部推选为社区党组织书记。通过换届，全市社区党组织书记平均年龄47.4岁，较换届前降低了3.6岁；大专以上文化程度439人，占70.7%，较换届前提高了8个百分点。

同时，有17名社区选聘生被党员群众推选为社区党组织书记，进一步优化了社区党组织书记队伍结构。三是提高社区党组织书记、主任“一肩挑”比例。

为加强组织领导，精简成员职数，实现社区两委会成员的高比例交叉任职，采取积极措施，通过法定程序使社区党组织班子成员与社区居委会成员交叉任职。换届后，全市社区党组织书记、主任“一肩挑”的499人，占社区总数的80.4%，较换届前提高了26个百分点，阎良、蓝田、高陵等区县达到100%。

2、完善机制，着力解决社区党组织书记“想干事、会干事”的问题。一是建立健全培训机制。

将社区干部培训工作列入全市干部教育培训体系，采取学分制量化考核，积极利用“西安市干部教育在线”等网络资源，组织社区党员和社区干部积极参加网 上在线学习。市委组织部每年举办一次示范培训班，各区县、街道乡镇按照“示范培训、分级培训”原则，每年对社区两委会成员进行一次轮训。

三年来，市委组织部共培训社区党组织书记500余人次，区县、街道乡镇共轮训社区干部20000余人次，有效提高了社区干部的业务能力和综合素质。二是推行规范化考评监督机制。

我们大胆创新，在全市社区党组织中深入开展“双评晋级、科学发展”活动，建立一套较为系统、科学的社区党建工作考评体系。“双评”指“群众测评”和“上级考评”；“晋级”指按照普通、标准、示范三个等级，对社区党建工作进行科学评估、分类晋级、整体提高，力争各区县每年创建党建示范社区数不少于本区县社区总数的10%，全市每年新增党建示范社区不少于50个。

“双评晋级、科学发展”活动的开展，为社区工作建立新机制。社区党组织书记、社区干部年终要向社区党员群众述职，个人工作都要经过社区党员群众、驻地单位和上级党组织的量化考评，考评的结果直接与个人的待遇和职务任免相挂钩，使每名社区干部感受到干好工作有荣誉、干好工作有待遇、干好工作有前途，无形之中将工作压力转变为动力，充分激发了社区干部履行职责、服务群众的热情和积极性。

三是建立激励保障机制。今年，全市再次提高了社区干部待遇，解决了社区党务干部待遇没有保障的问题。

“一肩挑”的每月补贴标准不低于1500元，书记、主任分设的每月补贴标准不低于1300元，补贴标准较往年均有30%至50%的提高。同时，增设社区书记、主任届期津贴，规定凡任满一届的均可以享受届期津贴。

社区干部补贴标准每三年调整一次，力争到2015年，社区干部补贴待遇不低于西安市城镇 居民平均收入水平。同时，还建立了社区干部退养制度。

社区党组织书记、居委会主任连续任职三届（9年）或累计任职15年（含15年）以上，离开社区工作岗位无固定工资收入、未纳入社保的，一次性发放10个月的补贴作为退养费，受过省部级以上表彰奖励的，另增发2个月的补贴。此外，对工作优秀的社区党组织书记给予副科级或正科级。

如何抓好社区建设和基层组织建设

一要有强烈的“责任”意识。

要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。

树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。二要牢固树立“主角”意识。

社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。

三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。

四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。

把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。

五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。

在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。

六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。