落实党建主体责任。要求州市党委书记亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导,研究制定本地基层党建工作责任清单,抓好县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,层层压实党建责任;落实党委常委抓基层党建工作联系点制度,督促党委班子成员履行分管领域管党责任;统筹抓好党委换届及州市县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作。
突出抓好“两学一做”。要求精心抓好本地“两学一做”学习教育;落实创新方式讲党课等“六项主要措施”,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题;全面完成一些基层党组织“三会一课”制度执行不到位等5项基础工作集中整治;抓实“关键在做”,以学习教育促进改革发展稳定各项工作取得实效。
加强基层组织建设。要求年内全面完成机关事业单位、高校、国有企业到期和没按期换届的基层党组织换届,配齐配强各领域基层党组织书记;实施非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动,年内非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到70%以上和80%以上,园区非公企业党组织努力实现全覆盖,州市级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织实现全覆盖;全面完成软弱涣散基层党组织整顿提升;规范基础党务,健全基层党组织党务台账,夯实党建工作基础。
训强党员干部队伍。要求举办新任乡村党组织书记、其他各领域基层党组织书记、组工干部、党务工作者示范培训班,县级做到全员轮训,对乡镇党委班子和村(社区)“两委”班子成员全员轮训一遍;全面抓好党员发展,坚持标准落实党员积分制管理和“云岭先锋”党员志愿服务制度;抓实抓好党员组织关系集中排查;全面建立和落实党费日制度,开展党费收缴工作专项检查;完成省党代会代表推选工作。
抓党建促脱贫攻坚。要求抓好驻村扶贫工作队、第一书记选派和管理,严格落实召回制度;在驻村扶贫工作队全部组建临时党支部或党小组,纳入乡镇党委和村党组织管理;对贫困地区村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任进行集中轮训;开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”,实现贫困村都有强基惠农“股份合作经济”项目,切实消除“空壳村”。
创新“互联网+党建”。要求县一级实现基层党组织综合服务平台网络全覆盖、平台全覆盖、电商全覆盖;推动互联网与党务管理深度融合,强化互联网在党支部建设上的应用,为基层党组织管理服务党员提供信息化新手段;打造网络服务平台,整合下放服务事项,将党建信息化平台与电子商务平台互通链接。目前,已入驻商家4946个,上架产品1.4万个,发布乡村景点454个、特色村寨48个、农家味道栏目信息83条,实现农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销,引领群众就业创业、增收脱贫。
一要牢固树立党建意识,全面履行党建职责。镇党委是基层党建的“主角”和“龙头”,是基层党建的直接推动者和落实者,必须牢固树立正确的党建工作理念,树牢“党建书记抓、抓书记”、“抓好党建是最大政绩”、“抓好党建促发展”的理念,切实增强角色意识和政治担当,时刻牢记管党治党之责,形成抓好抓实基层党建工作的新常态,努力实现党建与发展的同频共振、互促共进。
二要着力突破党建瓶颈,全面落实党建任务。要针对当前基层党建工作中存在的主要问题,坚持问题导向,着力破难题,夯实基层党建工作基础。要抓基层打基础,保障经费,夯实阵地,关怀基层。镇党委要严格执行保障标准,不折不扣抓好政策落地;要大力发展村级集体经济,增强村级自身“造血”功能;要做好村级活动场所建设“升级改造”工作,进一步强化村级活动场所的使用管理,探索建立村干部绩效考核新机制。要抓管理强队伍,选好人,用好人,干好事。要创新村干部选拔模式,大力推广“能人治村”工程,注重后备人才队伍建设;要加强对乡村两级党员干部的管理考核,大力弘扬和践行“三严三实”,以优良的作风更好的为群众服务。
三要科学谋划党建蓝图,全面提升党建水平。各级党组织书记在抓基层党建工作中,要始终做到想在前、干在先,要主动谋划,整体部署;带头履责,以上率下;创新载体,真抓实干,把党的建设牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。镇党委书记要认真履行基层党建“第一责任人”的职责,带头抓党建、议党建,切实做到党建工作守土有责、守土负责、守土尽责。要带领党委一班人履行党建职责,切实做到“人人肩上有担子,个个头上有指标”,真正把“虚”功做“实”,切实完成好历史和人民交付给我们的使命。
一要牢固树立党建意识,全面履行党建职责。
镇党委是基层党建的“主角”和“龙头”,是基层党建的直接推动者和落实者,必须牢固树立正确的党建工作理念,树牢“党建书记抓、抓书记”、“抓好党建是最大政绩”、“抓好党建促发展”的理念,切实增强角色意识和政治担当,时刻牢记管党治党之责,形成抓好抓实基层党建工作的新常态,努力实现党建与发展的同频共振、互促共进。二要着力突破党建瓶颈,全面落实党建任务。
要针对当前基层党建工作中存在的主要问题,坚持问题导向,着力破难题,夯实基层党建工作基础。要抓基层打基础,保障经费,夯实阵地,关怀基层。
镇党委要严格执行保障标准,不折不扣抓好政策落地;要大力发展村级集体经济,增强村级自身“造血”功能;要做好村级活动场所建设“升级改造”工作,进一步强化村级活动场所的使用管理,探索建立村干部绩效考核新机制。要抓管理强队伍,选好人,用好人,干好事。
要创新村干部选拔模式,大力推广“能人治村”工程,注重后备人才队伍建设;要加强对乡村两级党员干部的管理考核,大力弘扬和践行“三严三实”,以优良的作风更好的为群众服务。三要科学谋划党建蓝图,全面提升党建水平。
各级党组织书记在抓基层党建工作中,要始终做到想在前、干在先,要主动谋划,整体部署;带头履责,以上率下;创新载体,真抓实干,把党的建设牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。镇党委书记要认真履行基层党建“第一责任人”的职责,带头抓党建、议党建,切实做到党建工作守土有责、守土负责、守土尽责。
要带领党委一班人履行党建职责,切实做到“人人肩上有担子,个个头上有指标”,真正把“虚”功做“实”,切实完成好历史和人民交付给我们的使命。
着眼解决基层党建工作“谁来抓、抓什么”的问题,持续推行责任、任务、问题“三张清单”制度,有力有效推动基层党建工作全面进步、全面从严、全面过硬。
1. “责任清单”明主责,聚精会神抓主业。紧扣书记抓、抓书记这个关键,分层建立了各党(工)委书记、副书记、班子其他成员、包片领导、基层党组织书记等不同层面、不同主体抓基层党建工作的责任清单,明确责任,细化到人,量化到岗,精准发力,督促各级党组织承担落实好从严治党责任,党组织书记落实好“第一责任人”责任,班子成员落实好“一岗双责”,推动全面从严治党管党主体责任向各领域各行业基层党组织延伸,形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位密切配合、党组党委统筹推进、基层组织主抓落实、联系领导督查指导的“六层联动”基层党建工作责任体系,构建了责任全覆盖的基层党建工作新格局。
2. 2.“任务清单”定目标,督查倒逼抓推进。围绕全县工作大局和中心任务,结合基层党建工作实际,以严肃规范党内政治生活为基础,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为关键,紧扣“组织设置、骨干队伍、服务载体、民主机制、基础保障、考评体系”6个重点,研究制定《2017年全县基层党建工作要点》,细化分解年度基层党建工作重点任务6大项28小项,并分领域、分层级签订了党建工作目标管理责任书,细化建立了基层党建工作任务清单,明确了各级党组织抓基层党建工作的任务、措施、时限和目标要求,真正做到行之有规、奖惩有据。同时,以深入开展“明察暗访督查年”活动为契机,坚持一月一抽查、两月一督查、一季一通报,发现问题、书面反馈、限期整改、跟踪落实,对问题严重的由联系领导、分管领导约谈问责,倒逼责任落实。
3. 3.“问题清单”树导向,凝心聚力抓整改。始终突出问题导向,聚焦各领域各行业基层党建工作中的突出问题和薄弱环节,各级党组织对照市、县述职评议会上自身查找、领导点评、党员群众提出的突出问题,对照年终考核中发现的不足,对照2016年专题民主生活会和组织生活会上查摆和提出的问题,对号入座、主动认领,逐项梳理、分析研判,细化建立了抓基层党建工作的问题清单。同时,对照问题清单,建立完善了整改台账,分项逐级明确了责任主体、整改措施、完成时限,集中力量、资源,一条一条抓整改、一项一项抓落实,以突出问题整改推动基层党建工作全面提升,并将整改情况作为下一年度党组织书记述职评议的重要内容,督促各级党组织强化责任、真抓实干,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的“新常态”。
(一)优化组织建设工作 1.扎实开展星级管理工作。
注重日常工作,定期开展相关活动,及时建立台账资料,确保党支部年度评星晋级工作顺利推进。软弱涣散党支部要直面存在问题,积极稳步开展整改工作,如期完成整转任务。
2.规范做好发展党员工作。要坚持程序完整、规划清晰、把关严格的总体要求,扎实开展工作,确保党员发展体现严肃性、激励性、示范性。
3.认真执行“三会一课”制度。按时召开各类会议,以常态化的会议制度,体现组织生活严肃性,增强党员同志的归属感。
每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,每月召开党小组会1—2次,每半年上一次党课。 4.高质量召开组织生活会。
每年定期召开一次组织生活会,做到准备充分,要本着交心谈心、相互指正的态度,立足问题发言直截,不走过场,不流于形式泛泛空谈。 5.认真落实民情通管理制度。
要定期走访农户,收集信息,按时组织开展民情分析会并做好会议记录。要把走访群众收集民意诉求、及时分析解决,作为贴近群众,建设和谐村(居)的重要途径。
6.认真做好党务公开工作。要设立党务公开栏,按规定程序进行党务公开,敞开窗口,接受群众监督。
7.切实加强村级后备人才培养。要立足长远,秉持公心,抓好村后备人才队伍建设,每村要按规定确定后备人才(45周岁以下,初中以上文化),要及时制定培养计划并让其参与相关中心工作。
8.认真落实村级配套组织负责人聘用工作。要按程序,严格落实村级配套组织负责人聘用工作,确保村级各项工作的顺畅运作。
(二)加强党员干部管理 9.严肃开展党员先锋指数考评管理工作。要将先锋指数考评管理工作,作为正风肃纪、提升教育效果,体现党员队伍纯洁性、先进性的重要途径。
要按期开展考评工作,对考评结果要严肃按要求进行分类处理。 10.切实抓好党员日常表现量化管理工作。
要立足日常管理教育,将农村党员季度量化管理工作,作为保证党员先锋指数考评结果客观、公正的核心依据,做到季度量化管理工作程序到位、情况掌握到位、结果处置到位。 11.严格执行党员组织关系管理制度。
加强对党员组织关系转移和接收工作的管理。对党员组织关系转接过程中出现的推诿扯皮、无故拒转拒接的,要及时进行纠正。
12.认真做好党费收缴工作。每月按时足额收缴党费,并及时在党务公开栏内进行公示,接受党员群众监督。
13.开展不合格党员处置工作。按不合格党员处置工作方法步骤和总体要求,严肃完成不合格党员处置相关工作。
14.加强党员教育培训。组织党员定期收看远程教育平台节目,每月组织8次以上集中收看活动,并在学用手册上规范做好收看记录。
15.认真执行《村干部“四不”公开承诺》。党支部书记要率先严肃执行《村干部“四不”公开承诺》,并督促其他两委会干部按章办事。
16.严格遵守村级“五件事”纪律要求。按照守规矩、重纪律的总体要求,以严谨、严肃的态度执行村级“五件事”纪律要求,促进村级事务规范运行。
17.切实履行村主职干部坐班制度。坐班期间不得从事党务、村务之外的活动,因事外出必须履行书面请假手续,不擅自离岗或虚报去向。
村两委干部原则上每周一上午进行集中学习办公,做到村级事务集体协商。 18.扎实抓好村干部轮流值班制度。
值班人员公出或因特殊情况离岗,须按要求履行请假手续,并落实好代班人员。值班期间不迟到早退,或擅离职守。
(三)推行村级事务公开决策 19.执行村级重大事务决策“五议两公开”制度。严格执行村级重大事务决策“五议两公开”制度。
对相关事项,村党支部要按照党员群众建议、党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议的程序进行,并将表决结果公开、实施情况公开。 20.党员干部积极联系服务群众。
要积极开展党员志愿服务活动,开展党员设岗定职,落实党员联系服务群众制度。设立党员关爱基金,按规定程序抓好困难党员补助申请工作。
(四)严格执行任期承诺事项考评 21.认真开展年度双述双评工作。每年年底召开一次“双述双评”工作,将年度述职考评工作,作为剖析存在问题,优化工作思路的重要途径。
党支部书记要同步开展抓党建工作的述职。
问题清单
任务清单
责任清单
完成时限
责任单位及具体责任人
履行主业主责不到位
带头树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,切实担起党建第一责任和主体责任,营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围
4月底前
农组办、党政办,阮波、各党组织书记、各党建工作指导员
每季度召开1次党委会专题研究全镇党建工作,每季度召开1次农组工作调度会,调度各村党建工作;加大对各村党建考核权重,在2015年的基础上提高10个百分点;严格党建工作责任追究,对党建目标考核最后一名的村党总支书记和驻村党建工作指导员,进行诫勉谈话,且当年不得评先评优
12月底前
农组办,林结华、江节、各党组织书记、各党建工作指导员
落实“四议两公开”民主决策机制,深入推进党务村务公开规范化建设,把财务公开作为重点,对所有的收入、支出项目做到逐笔据实公开
6月底前
农组办、党政办、镇纪委,
吴超、各党组织书记
党员的先锋模范作用发挥不明显
认真梳理党员组织关系,以支部为单位认真排查、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结
7月底前
农组办、各党组织,江节、董嘉忆、各党组织书记
加大对党员干部的教育和管理,全面推行党员干部网格化管理,各党建工作指导员全年至少要给蹲点村党员干部上2次党课
12月底前
农组办、各党组织,各党建工作指导员
服务型党组织建设的整体水平不高
推行镇便民服务大厅工作人员和各村干部集中办公、坐办值班制度,定期开展督查;创新服务群众方式,推行一站式服务和便民服务全程代理制度;规范党建档案管理
3月底前
农组办、党政办、镇纪委、各村党总支,全体镇村干部
镇村干部和党员的承诺做到精细化、准确化、便考核。每名镇村班子成员至少结对帮扶3名贫困户,包保精准脱贫
4月底前
农组办、扶贫办、各村党总支,各党建工作指导员
确定龙口村党总支为2016年度高士镇软弱涣散村党组织,集中力量进行整顿
12月底前
农组办、龙口村总支,阮波、林结华、江节、龙口村“两委”
加强对非公企业和社会组织党建工作指导;鼓励按要求发展优秀人员入党,对非公企业和社会组织中的优秀积极分子,在符合条件的情况下优先考虑,同时加强对非公企业和社会组织党员教育;加强对非公企业和社会组织党支部书记和企业出资人教育,引导他们配合支持党建指导员工作,让企业党建为企业做大做强提供组织保证
6月底前
农组办、各非公企业和社会组织党支部,林结华、江节、各派驻非公企业和社会组织党建工作指导员
优先保障党建资金和服务群众工作经费投入,每年每村不低于5万元,并逐年提高标准,形成常态保障机制。督促各村管理、维护和使用好便民服务中心,拓展中心的服务功能,安排1.5万元专项资金评比3个先进便民服务中心
12月底前
农组办、财政分局,林结华、
江节、龙彬
全面建成标准化的村级党务村务公开栏,推动农村基层党务村务公开制度化、常态化、具体化
12月底前
农组办、各村党总支,林结华、
江节、董嘉忆、各村党总支书记
建立村干部、普通党员、村民组长量化考核机制,结合村级班子“回头看”、民主评议党员及村民组长,进行考核
12月底前
农组办、党政办、林结华、
江节、董嘉忆、各党建工作指导员
党建工作亮点、特色不多
在安九线选择高士村、武昌村开展村级党建示范点建设
“两室”建设标准化。
按照硬件量力而行、软件尽力而为的原则,投入资金1100多万元,对全县所有村、社区的党员活动室、便民服务室进行全面的改造提升,完善“三务”公开栏、干部坐班公示牌,配备档案柜、桌椅、电教设备等设施。规范建立各项制度,搭建特色党建载体,定期开展党员活动,工作全程痕迹管理。
党员活动制度化。以支部为单位,每月确定一天为党员固定活动日,一月一集中,一月一主题。
实行“党员固定活动日”预告制、反馈制、联系制,确保每次活动“有计划、有主题、有交流、有记录、有小结”;将“党员固定活动日”这一天变成“学习日”“生活日”“调研日”“议事日”和“奉献日”,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常、融入平常。党建工作品牌化。
按照一党委一特色、一支部一亮点的思路,着力培育一批示范性、特色性、实效性较强的党建示范点。深化机关“书记讲党课、聚力促发展”、农村党员“215”管理模式、社区“零距离”工作法、流动党员“243”管理等优秀党建工作品牌建设,树立精品意识,严格创建标准,凸显主题特色,注重实际效果,提升示范带动能力。
党员服务项目化。深入开展机关党员“三亮三比三促”“在职党员进社区”活动,继续推进全员报到、点亮微心愿、党员志愿服务等活动,引导广大机关党员干部当好群众的服务员。
以服务中心、助推发展、促进和谐为重点,在非公企业和社会组织党员队伍中开展“双承诺一评议”活动(即党组织公开承诺、党员公开承诺,职工半年或年底集中评议)和党员“五亮”工程(即亮身份、亮承诺、亮职责、亮技能、亮绩效)。围绕脱贫攻坚,完善党员结对帮扶、“一句话服务承诺”等服务载体,健全党员服务群众长效机制,加快推进服务型基层党组织建设。
党建责任主体化。围绕落实“五个主体责任”,建立基层党组织书记抓党建工作责任清单、镇办党建工作整改清单和基层党组织服务清单、制度清单、承诺清单,将党建“五个主体责任”细化分解为5类32个小项,从规范岗位服务、开展便民服务、拓展志愿服务等6个方面细化服务事项,列出党员发展、积分评星等14项制度清单,通过制定晾晒清单、实施过程跟踪、严格进度督查、百分量化评比等方式,实行销号管理,进一步增强县、镇、村三级党组织书记抓党建的主责、主业意识。