如何推进法治地税建设 调研文章

一是提高认识，为法治地税建设奠定思想基础。将法治地税建设作为一项工作重点，与“活力地税”建设一同谋划，大力推行“法治、活力”双轮驱动，一方面，在队伍建设上抓活力、抓动力，另一方面，在业务工作上抓规范、抓安全，努力为地税事业科学健康发展奠定更加坚实的基础。

二是系统谋划，搭建法治地税建设基本框架。确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路，为法治地税建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，使干部职工更加明确地认识税收执法权力的依据和界限，认清应当严格履行的法定义务，禁止“不作为、乱作为”，为法治地税建设奠定基础。两个平台即通过建设法治地税示范基地，为法治地税建设提供思想教育的载体，通过开发执法提示提醒软件，为法治地税建设提供信息化保障。三个体系即建设执法标准、执法规范和执法监督体系，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。四个规范即把握法治地税基本要义和工作重点，着力推进执法规范、征管规范、服务规范和行政管理规范，以此来推动地税工作全面走向法治化轨道。

三是突出工作重点，全面推进法治地税建设。将“依法治税”作为提高全市地税系统整体治理能力，加快推进税收现代化建设的根本保障，真正把法治观念贯穿于全市地税系统各项工作之中。推进税收执法规范，以清权、确权、晒权为重点，继续清理税收执法依据，编制并公开税收执法权力运行流程图和相关清单，以公开的制度保障税收优惠政策落实、税务稽查等执法工作在法制框架下运行，同时，建立执法全过程记录制度，通过全面为基层中心所配备执法记录仪、在各县市区局建立执法约谈室等形式，进一步规范执法行为，促进文明规范执法。推进税收征管规范，全面落实《全国税收征管规范》要求，以深化征管改革为动力，不断完善征管新模式，推动征管业务流程的制度化和规范化，使征收管理严格按规定流程、按标准要求开展，逐步实现依法征收、依法管理的根本目的。推进税收服务规范，以明晰征纳双方权责为突破口，充分还权还责于纳税人，准确把握税务部门职能边界，真正在法律许可范围内根据纳税人需求设计推动纳税服务措施，增强征纳双方的信任感与和谐度，同时，将纳税人权利救济作为工作重点，通过支持第三方建立纳税人维权平台、建立涉税争议第三方调解机制等工作，有效化解征纳矛盾，推动纳税服务工作进一步规范。推进行政管理规范，围绕规范系统内部人、财、物管理，进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制，确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展，同时，进一步完善工作机制，着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系，确保地税工作高效有序推进。

四是依托信息技术，为法治地税建设提供科技支撑。在原有执法“纠偏”提醒软件基础上，开发应用更为完善的税收执法提示和风险监控软件。该软件将全省《税收执法规范》与“金三”系统有机融合，通过对税收执法事项、执法风险全方位的提醒与防控，着力推动执法流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化。具体通过对税收执法事项实行提示，切实规范执法操作；通过实行风险预警，切实防控执法过错；通过对执法风险自动进行分级分类推送，切实抓好问题整改，进一步提高执法效率和规范化水平。目前，该软件在全市地税系统即将正式运行。

五是强化保障，为法治地税建设提供有力支持。强化组织保障，在市局层面成立法治地税建设工作领导小组，对法治地税建设总牵头、总组织，通过定期召开专题工作会、适时召开党组会和局长办公会、组织观摩调研等形式，不断总结经验、破解难题，切实抓好工作开展。强化队伍保障，将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设，通过加强法律法规教育培训，着力增强干部职工特别是领导干部法治思维，通过党建领航，引导干部职工讲服从、讲纪律、守规矩，通过法治文化建设以及树立规范执法典型人物，增强法治感染力和影响力，通过加强廉政教育、实行税收违法案件“一案双查”以及加强廉政内控机制建设，引导干部职工严格依法依规办事，全力打造与法治地税建设相适应的地税干部队伍。强化实施保障，将法治地税建设分三步走，即2015年为基础年，完成法治地税建设各项基础性工作，2016年为巩固年，努力实现执法、管理、服务、行政全面融合，2017年为提升年，努力实现法治地税建设全面深化，实现“建设崇法守法、执法规范、公开公正、文明高效”的法治地税工作目标。通过整体谋划、分步施行，确保法治地税建设每年都有目标、有任务，有提升、有变化。

怎么加强税收法治宣传教育阵地建设

要积极开展税收普法教育基地建设，争创全国税收普法教育示范基地。

要充分利用电视、广播、报纸、期刊等主流媒体的影响力和辐射优势，办好法治宣传专栏、专题节目、公益广告等特色栏目，积极引导社会税收法治风尚；要强化办税服务厅窗口作用，加强12366纳税服务热线建设，开展好面向纳税人的咨询服务、纳税辅导；要充分发挥门户网站及“两微-端”等新媒体主动推送功能，推进“互联网+税务”行动，拓展利用微电影、动漫、文学作品等多种宣传方式，扩大税法宣传的受众面和普及率，增强用户体验和影响力。

从哪些方面着力来建设法治型党组织

建设法治型党组织的主要措施：要切实加强党组织依法执政和依法办事能力建设，加强党对法治苏州建设的领导，改进党委领导方式，健全依法决策机制；要切实加强党员干部法治思维和依法履职能力建设，牢固树立法治信念，加强法治学习培训，积极推动法治实践；要切实加强党内法规制度建设，完善党内制度体系，加强党的纪律建设，深入推进作风建设；要切实加强基层党组织依法治理能力建设，健全基层党组织体系，加强党员队伍教育管理，完善基层党建工作机制；要切实加强法治型党组织引领保障机制建设，建立健全法治型党组织引领下的法治政府建设工作机制、法治市场建设工作机制、法治社会建设工作机制。

从哪些方面着力来建设法治型党组织

建设法治型党组织的主要措施：要切实加强党组织依法执政和依法办事能力建设，加强党对法治苏州建设的领导，改进党委领导方式，健全依法决策机制；要切实加强党员干部法治思维和依法履职能力建设，牢固树立法治信念，加强法治学习培训，积极推动法治实践；要切实加强党内法规制度建设，完善党内制度体系，加强党的纪律建设，深入推进作风建设；要切实加强基层党组织依法治理能力建设，健全基层党组织体系，加强党员队伍教育管理，完善基层党建工作机制；要切实加强法治型党组织引领保障机制建设，建立健全法治型党组织引领下的法治政府建设工作机制、法治市场建设工作机制、法治社会建设工作机制。

怎么提升税务机关领导干部法治理念

按照中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，建立税务机关领导干部学法用法制度，制定实施领导干部年度学法计划，落实党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求。

各级税务机关在年度教育培训计划中，每年至少安排1期领导干部法治专题培训班。省以下税务局领导班子每年至少举办两次法治讲座。

建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法行政、依法办事等情况进行考核。

如何做好新形式下的税务部门党建和思想政治工作

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。

新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。

从井冈山**同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。

基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数**员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。

支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。

各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出**员应有的模范带头作用。

主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。

（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。

（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。

二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“**员。

为什么必须提高党员干部法治思维和依法办事能力

十八届四中全会《决定》指出，“提高党员干部法治思维和依法办事 能力”，对广大党员干部特别是各级领导干部素质和能力提出了新要求。

法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是 非、解决问题的思维方式。法治思维的核心是权利义务观念，对于党员干 部而言，除了公民应有的权利义务观念外，还要有法治的权力观以及守护 法律、维护宪法与法律权威的职责意识。

法治方式是运用法治思维处理和 解决问题的行为方式。提高党员干部依法办事能力就是要在坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，带头尊崇和遵守宪法法 律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高处理事务依 法、改革发展用法、解决问题靠法的能力。