如何发挥国家税务总局在指导基层税务机关的作用

1.落实基层党建工作责任。

坚持把抓好党建作为最大的政绩，建立党建责任清单，党组书记是抓党建工作第一责任人，党组成员按照职责分工推动落实基层党建工作。加强基层党建工作的述职评议考核，形成大抓基层、狠抓党建的鲜明导向，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。

2.加强基层党组织建设。完善党组织设置，坚持把党支部建在税务分局、税务所上，实现党的组织和工作在基层全覆盖。

建设坚强有力的党支部委员会，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。严格执行党章和党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向。

坚持民主集中制，推进党内基层民主建设，实行党务公开。做好党建带工建、带团建、带妇建等群团组织工作。

认真组织整顿基层软弱涣散的党组织，充分发挥党的领导核心作用。 3.强化基层党员教育管理。

落实党员队伍建设各项制度，加强教育、管理和监督。开展理想信念、党性党风、党史党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，加强党员教育培训。

严格党员发展标准和程序，重视从优秀年轻干部、业务骨干、税收工作一线干部中发展党员。定期组织党员民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，加强流动党员管理服务。

开展党内表彰，组织优秀**员和优秀党务工作者评选表彰活动。建立健全党内激励关怀帮扶制度。

安于现状进取心不强逃避责任

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对主义缺乏信仰，对中国特色缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守纪律规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害众利益等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

全体党员要重点解决的问题是：（1）坚定党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。

坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确的方向，增强敏锐性和鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守纪律和规矩等问题。

始终牢记自己是一名党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。

重点解决一些党员众观念淡漠、服务意识欠缺，为众办事不上心不主动，有的甚至损害众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为服务的根本宗旨，把放在心中最高位置，密切众，真心对众负责，热心为众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得众信任和拥护。

（4）积极践行核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。

切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。

重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

处级以上党员领导干部要重点解决的问题是：（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和问题的能力，保持对主义和主义的坚定信仰、对中国特色的坚定信念，强化宗旨意识、践行众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。

旗帜鲜明反对和西方、“普世价值”、新主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色等错误思潮。（2）带头严守纪律和规矩。

针对上的主义，不认真贯彻落实党部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取、、、、等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的品格，做上的明白人，坚决维护党权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念。

针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。

积极推进供给侧结构性改革，落实好党确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。（4）带头攻坚克难、敢于担当。

针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当责任。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。

要坚持求真务实、按规律办事，树立正确的政绩观，努力创造经得起实践、、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。

针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割。

如何进一步加强国税系统党建工作的组织领导

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。

新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。

从井冈山**同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。

基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数**员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。

支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。

各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出**员应有的模范带头作用。

主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。

（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。

（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。

二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“**员。

信念模糊动摇,精神空虚迷茫,在大是大非面前没

着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对主义缺乏信仰，对中国特色缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守纪律规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害众利益等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

全体党员要重点解决的问题是：（1）坚定党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。

坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确的方向，增强敏锐性和鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守纪律和规矩等问题。

始终牢记自己是一名党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。

重点解决一些党员众观念淡漠、服务意识欠缺，为众办事不上心不主动，有的甚至损害众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为服务的根本宗旨，把放在心中最高位置，密切众，真心对众负责，热心为众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得众信任和拥护。

（4）积极践行核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。

切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。

重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

处级以上党员领导干部要重点解决的问题是：（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和问题的能力，保持对主义和主义的坚定信仰、对中国特色的坚定信念，强化宗旨意识、践行众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。

旗帜鲜明反对和西方、“普世价值”、新主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色等错误思潮。（2）带头严守纪律和规矩。

针对上的主义，不认真贯彻落实党部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取、、、、等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的品格，做上的明白人，坚决维护党权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念。

针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。

积极推进供给侧结构性改革，落实好党确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。（4）带头攻坚克难、敢于担当。

针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当责任。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。

要坚持求真务实、按规律办事，树立正确的政绩观，努力创造经得起实践、、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。

针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落。