党的纪律书籍(纪检监察基本知识简明读本书籍)
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2022-12-07 08:17:42
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党史书籍有哪些

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关于进一步加强交通基础设施廉政文化建设的几点思考 文化是一个行业、一个组织的灵魂。

对一个行业而言,文化通过对行业的资源运用、生产要素组合产生深刻影响,从而对行业的发展方向、发展质量、发展水平产生深刻影响。行业文化产生和发挥作用的渠道或者说平台主要是通过履行行业职能的实践活动形成自身特有的符合行业要求的思维方式、价值取向和行为方式,因此行业文化与行业职能有着紧密的关系。

交通行业作为国民经济的基础行业,其主要职能是交通行业管理和交通基础设施建设,交通行业管理是交通行业根据国家法律法规规定履行政府管理职能对交通硬件设施及市场进行“软件管理”,表现形式主要是为社会、为群众提供“软件服务”;交通基础设施建设是根据总体规划进行基本建设,畅通经济发展和群众出行需要的硬件通道,表现形式主要是为社会、为群众提供“硬件服务”。廉政文化是文化体系中的基础文化,体现了文化体系的基本要求和根本目的。

社会各界对交通行业廉政文化建设最关注的也是最能看得见摸得着的是交通基础设施建设领域的廉政文化建设,也是交通行业向社会各届展示行业文化形象的最直接的渠道。因此,进一步加强交通基础设施廉政文化建设意义重大。

一、交通基础设施建设的自身特点交通基础设施是方便群众出行、促进经济发展的最基础的硬件设施。直观特点:点多、线长、面广、投资巨大;内在目标:质量优质、投资节约、干部优秀;项目运行特点:计划管理对应市场竞争。

即一个项目的建设过程是由交通部门按照总体建设规划进行立项、审批、建设,而参与建设的相关主体是通过市场竞争的原则进行选择;项目建设过程特点:项目建设与社会各届面对面。即一个项目从勘察设计到建设完工的过程是直接表露在社会面前,而且广大的直接建设者和服务对象也是来源于社会各界。

二、交通基础设施廉政文化建设的内在特点交通基础设施廉政文化是促进交通基础设施实现内在要求的根本,是以交通基础设施建设产生的物质文化为平台形成的一种核心价值理念,表现为一种制度文化和精神文化。外在表现:表现为交通基础设施行业从业单位和个人自觉遵守建设法规和基本程序,建设流程各环节操作公平、公正,权力运行行为主动、自觉接受监督。

内在表现:表现为一种行业职业道德,是一种制度规范、监督有效、精神高尚的职业素养,是一种思想共识。约束范围:是对全行业参与者都能发挥作用,不仅对行业内的政府部门和交通基础设施建设业主单位,更重要的是对通过市场竞争参与建设的从业单位也能发挥作用。

作用能力:表现为一种软性的道德约束,但通过完善制度,又带有硬性约束的特点。作用途径:廉政文化形成的初期,依附于制度发挥作用;在形成共识的文化氛围后,能够独立发挥文化影响,从思想上通过各个对象的自觉意识发挥作用。

内在联系:建设形成的基础设施成果是物质基础,是向社会展示的物质文化,是廉政文化产生的平台,作用的对象,是一种表象性文化;在建设过程中形成的一套制度体系是一种强制性文化,是促进廉政文化形成、完善、发展的保障文化,是廉政文化中的浅表性文化;通过长期的制度规范、理念成型,形成的基础设施建设的核心价值观,是一种自觉性文化,是廉政文化的核心内容,是一种精神性、纲领性文化。因此,廉政文化的内在联系是物质文化是制度文化和精神文化的物质条件,制度文化是物质文化和精神文化的强制保障,精神文化是物质文化和制度文化的思想根基。

三、加强交通基础设施廉政文化建设的难点分析(一)项目建设特点导致廉政文化传承性能力不强根据交通部四项制度的规定,交通基础设施建设的模式主要以政府成立临时指挥机构,通过公开招标选择参建队伍进行建设。一个项目长的有3-5年工期,短的则仅有1年左右工期。

施工结束后,不仅政府临时指挥机构被撤销,各参建队伍也各自分散。随着廉政文化的执行主体----人的分散性,导致廉政文化的传承能力不强。

(二)参建主体的利益冲突导致廉政文化渗透力不强作为项目建设组织组体的政府临时指挥机构,其职能主要是严格执行项目规划,组织落实好建设计划,履行政府监督管理职能,追求的目标是社会效益最大化。而广大参建队伍,其职能是严格履行合同文件,按合同要求进行建设,追求的目标是经济利益最大化。

追求社会效益最大化是综合性目标,追求经济利益最大化是片面性目标,两种追求的利益冲突,使交通基础设施廉政文化建设的外部环境较差,廉政文化对广大参建队伍的渗透力不强。(三)参建主体的流动性导致廉政文化稳定性不强交通基础设施建设不管是项目本身还是项目参与者,都是一个流动的整体,虽然项目组织机构模式基本相同,但建设管理的方式方法、工作思路等存在千差万别,导致不同的建设者管理的不同的建设项目的文化理念存在差异,使廉政文化的稳定性不强,文化的持久性也不强。

四、进一步加强交通基础设施廉政文化建设的思考(一) 着力培育行业核心价值理念。近年来,交通基础设施的核心价值理念主要体现为“工程优质、干部优秀”的双优理念,。

如何发挥纪检监察工作在企业党建中的作用

1 充分发挥纪检监察在企业管理中约束和规范作用 1.1 抓超前、抓教育,筑牢防线,增强廉洁自律的自觉性 企业党委、纪委坚持以人为本,把廉洁从业教育作为企业反腐倡廉建设的基础,把廉洁文化教育作为廉洁从业教育的核心内容。

一是将企业廉洁从业教育活动与企业的实际紧密结合,开展廉洁文化、廉洁从业教育,在企业人员集中醒目地段、重点教育对象的工作岗位及与供应交接等相关场所,建立廉洁文化标识标语、廉政建设专栏、廉洁从业承诺书等,展示廉洁从业理念,形成视觉冲击力。二是由企业党委、纪委等相关人员亲自指导,组织开展以廉洁从业教育为主题的座谈交流,进而强化了廉洁从业理念,突显了廉洁文化教育效果。

三是着力构建“干净做事、清白做人”廉政理念,以自尊、自重、自警、自励时刻提醒自己,做一个作风正派、品德高尚、诚实正直、奉公廉政的员工。四是重点加强对领导干部及管钱、管物、管人等重点部门及重要环节岗位员工开展经常性的党风党纪、法律法规、职业道德、廉洁从业等教育,努力提高反腐倡廉的认识和廉洁从业的自觉性,在做人的基本原则上植育廉洁从业理念,筑牢拒腐防腐防线。

1.2 建立制度,规范行为,夯实廉政建设基础 一是围绕“如何在突破发展中实现率先发展”主题内涵,结合企业“双基建设强化年”活动和工作实际,进一步修订、规范、完善廉洁从业制度,增强对职业道德和廉洁从业的约束,打造廉洁型领导班子及员工队伍、创建本质廉洁型企业的廉政建设重要基础。二是结合企业当前“内扩、外延”的形势,通过召开会议重点研讨并制定了企业各级领导和重点岗位人员的《廉洁从业守则》,公司所有管理人员及重点岗位人员签订了“廉洁从业承诺书”,较好地约束规范了廉洁从业行为。

此外,企业制定了“三重一大”决策制度和领导干部重大事项报告制度。在现在这个阶段,根据企业的要求,应启动全面廉洁风险管控体系建设工作,从“找、防、控”三个环节紧紧抓起,以监督制约和规范权力运行为核心,不断完善制度建设,更加注重超前预防、更加注重源头预防、更加注重过程监管、更加注重重点防控、更加注重责任追究,逐步建立完善集教育引导、程序规范、全面预警、全程监督为一体的规章严密、作风严细、管理严格、常抓不懈的“三严一常”廉洁风险管控体系。

切实夯实了廉洁从业、反腐倡廉建设基础,增强了拒腐防变和抵御风险的能力。 1.3 加强监督,防范未然,增强纪检监察工作的执行力 纪检监察工作的重点就是以预防违法为主。

因此,就需要纪检监察部门把工作加强在日常的监督上,要有计划、有安排的对企业进行监控,针对发现的问题要及时添加措施,以此达到真正规范企业内部的管理程序。有效将违法违规行为扼杀在萌芽中,这样一是能够加强效能监察,二是能够加强执行力度,三是能够使厂务公开监察,包括企业日常的投资项目、人事变动、招标程序、工程建设管理等情况,应予以全部公开,接受群众的监督,减少群众因不必要的猜疑而出现不稳定因素。

通过认真落实监督制度,完善制约监督机制,加强对企业领导人员及管理人员和重点岗位的监督,提高了监督的有效性。1.4 严肃查处,纠风惩腐,促进党风廉政建设 应把纪检监察工作融入到企业生产经营、改革发展之中,严惩腐败行为,打击腐败犯罪。

重点加强了供销部门管理,特别是过磅、售油、采购物品,物品验收等重要环节的管理。 2 发挥纪检监察对企业管理的再管理作用 纪检监察在企业管理中是很重要的有机组成部分,所以这就意味着企业的行政管理者是纪检监察的主体,但是它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程,这六大环节的合法性、合理性、有效性才是它的监察客体的体现。

这就促成企业纪检监察是对企业管理在另一层次上的再管理。 3 发挥纪检监察对企业资产的再监控作用 执法监察是企业纪检监察的任务之一,而廉政监察和纪检监察也是企业执法监察的基本职能,前者是对企业管理者有无以权谋私、贪赃枉法而使资产受损或流失,惩办有罪者,促进管理者清正廉洁。

而后者则是对企业管理者职责、能力、成绩的监督检查,促进各级管理者为各自担负的资产保值的责任做出成绩。追究因失职、渎职而造成资产流产的责任,两者之和,必然大于一般行政管理者对资产的监控能力,以达到对资产的再监控。

4 充分发挥纪检监察部门的职能作用 企业纪检监察是对企业内部监督工作的再监督,无论是哪个环节,因为不管是财务部门、资金管理部门,还是安全生产管理部门,只要是企业的内部管理部门,都会依照自己的业务范围实施专业的监督检查,而企业纪检监察和业务监督部门虽然分工不同,却都有监督监察的责任,只是在监督监查上分不同层次。这种监督具有高层次性和综合性。

同时,纪检监察的主动性和灵活性大,这种功能是企业内部其它监督部门所不具有的,是特有的优势。


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