如何提高党建述职考评的科学性

一、严格落实基层党建工作责任1. 落实从严治党责任。

牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。

实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。

2. 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。

完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。

建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。3. 注重结果转化运用。

将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。

二、切实加强基层组织带头人队伍建设4. 加大培养选拔力度。按照实施“百千万基层党组织带头人培养”工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。

落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记，实现“能人”治村。

继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。5. 建好后备干部队伍。

建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立“双培养”制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。

6. 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。

解决乡镇、街道干部“走读”现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。

三、注重提高党员队伍整体质量7. 严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。

积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。

8. 强化党员教育管理。发挥党员教育培训“十百千万”工程作用，加强对党员的经常性教育。

全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。

疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。

注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。四、不断强化基层基础保障9. 推进结对帮扶工作。

继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对。

党支部组织宣传委员的考评奖惩办法

学院党支部目标管理考核实施细则 各党支部： 为认真贯彻落实《基层组织工作条例》，进一步加强我校党的基层组织建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，经党委研究，决定对党支部实施目标管理。

具体实施细则如下： 一、目标管理的内容和评分标准 党支部目标管理的内容按照党支部的工作职责，将年度工作目标和任务逐项分解量化，分别制定考核评分标准，按百分制进行评分。 目标管理的内容和评分标准见附表。

二、考核办法 考核分为自评和上级考评 1、自评。各支部根据支部目标管理考核表，每半年自评一次，于7月1日和12月31日两次将自评情况报校政工部，年度报一次工作总结。

自评要实事求是，对《考核表》涵盖不到的突出成绩或严重失误，在写清事实的情况下，可酌情增减3—10分，对自评结果与实际情况严重不符的，上级考评在总评时有权扣减自评分。 2、上级考评。

政工部负责组织对各党支部的考评。成立由校领导、政工部、党办、纪委等部门负责人参加的考评组，每年对各党支部进行考评打分。

自评分、上级考评分各按30%和70%的比例计算总分。 三、奖惩办法 1、依据考核得分确定A类党支部（85分以上）、B类党支部（70分—84分）、C类党支部（60分—69分）、和D类党支部（60分以下）。

在A类党支部中确定年度先进党支部，“七·一”进行表彰，并给予适当的物质奖励。 对于C、D类党支部，上级党组织要帮助查找原因，制定改进措施，要求限期升类。

连续三年评为D类党支部的，其负责人要在全校范围内通报批评。 2、三大考核项目中，其中有一项考核分低于该项考核分的60%的，不得参加先进党支部评比活动。

二、推行承诺制 承诺内容 1、党支部 （1）在基层组织建设方面，把贯彻落实党的路线方针政策、创造性地开展党建工作、加强自身建设等作为承诺的重点。 （2）在发展经济方面，把农业产业结构调整、招商引资、优化发展环境、壮大集体经济、增加农民收入等作为承诺的重点。

（3）在服务人民群众方面，把农村劳务输出、村容村貌整治、绿色家园建设、基础设施建设、精神文明建设、扶贫帮困送温暖等作为承诺的重点。 2、党员 （1）宣传贯彻党的路线方针政策。

党员要带头学习党在农村的路线方针政策和新农村建设的具体要求，做出推动农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等新农村建设的承诺。 （2）发挥党员示范带头作用。

党员要充分发挥自身在科学技术、“种、养、加”以及创办企业、领办产业等方面的优势，做出帮助和带领群众发展经济的承诺。 （3）做好服务群众工作。

党员要在扶贫帮困、敬老爱幼、移风易俗、家庭和睦、化解矛盾、树立正气、勤俭节约、维护农村稳定等方面向群众做出承诺。 （4）遵守党纪和政策法律。

党员要在带头遵纪守法、带头支持村两委会工作、积极参加公益活动、不参与宗族宗派、封建迷信活动等方面向群众做出承诺。 （二）承诺制实施的程序 1、提出承诺。

党支部在摸清能够进行承诺的党员的基础上，通过广泛征求群众意见，召开党员、群众代表会，共同提出承诺。 2、议定承诺。

党支部组织召开党员大会及群众代表会，对承诺事项进行讨论，议定党支部和党员承诺的事项。 3、审核承诺。

乡镇党委要审核党支部的承诺是否能客观地体现党的基层组织的先进性，是否具有可操作性，是否能够在党支部能力范围内实现和达到承诺的结果。党支部要对党员逐人逐条审核承诺事项，主要审核党员承诺的内容是否涉及到先进性教育活动征求到的意见和建议，是否体现了党员先进性的具体要求，还要看是否切合实际，是否能够兑现。

4、签订承诺书并公示。乡镇党委要对党支部的承诺登记备案，党支部要与党员签订《承诺书》（可参考附件样表自行制作）。

对承诺事项、落实时限和责任、联系电话及考评奖惩等情况，通过党务公示栏张贴承诺书、悬挂承诺牌的形式，向群众公示，接受群众监督。 三、推行考评制 1、建立考评机构。

县委组织部和先进性教育办公室负责检查、考核乡镇党委对农村党支部和党员履行承诺制和考评制的落实情况。乡镇党委、党支部也要成立相应的承诺制工作机构，切实加强组织领导。

2、制定考评标准和办法。承诺制考评要结合“阳光工程”、“2+5 ”工程、“双十三百两千万”、“四岗联动互促工作法”和农村无职党员设岗定责等工作的落实情况一并进行。

乡镇党委、党支部要分别制定党支部和党员承诺制考评标准和办法。 3、加强考核和评议。

乡镇党委要对党支部承诺制的落实情况进行考核，重点考核党支部承诺事项的履行及落实情况。村级党组织对党员的承诺事项要进行跟踪考核，对承诺事项的落实进度要有记录。

乡镇党委和党支部要突出履行承诺的过程监督，发现问题及时纠正和指导，半年公布一次党支部和党员履行承诺情况，时刻督促党支部和党员积极兑现承诺。评议要坚持公平、公开、公正的原则，做到党员评、群众评相结合，以群众评为主，可采取召开党员、群众大会、举手表决、民主测评等形式进行。

4、奖惩办法。乡镇党委、农村党支部要落实考评责任，制定考评奖罚措施。

对承诺制工作。

一是量化考核内容,解决好党员考评"考什么"的问题

（一）部分党员作风不够扎实。理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的对党的路线、方针、政策不能自觉地深刻理解把握，理论联系实际的能力不强。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对业务钻研不够，工作质量不高，离岗位要求存在一定距离。有的工作拖拉，为基层和企业想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。

（二）有些党员进取精神不强。有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来；有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

（三）部分党员知识更新不足。部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。

（四）个别党员领导干部抓党建工作不到位。

少数单位党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

二、存在问题的主要原因机关党员干部队伍存在问题的原因，既有客观方面的，也有主观方面的。我认为主要有以下几个方面原因：（一）机关党建工作机制不够完善。一是落实党建工作责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些党组织和党员领导干部对党员干部队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。二是在党建工作运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。三是党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。

基层党建考评制度

建立“月调审、季述评、年考核”制度。

“月调审”，县委组织部每月随机调阅部分基层党组织《党组织工作手册》、《党组织联系服务群众记事簿》、《值班日志》和基层党员、干部《学习笔记》。调阅情况，向全县通报，纳入全年“五个基本”“七个体系”建设考核计分；

“季述评”，原则上全县每季度分乡镇、县直、非公经济组织和社会组织，召开现场观摩推进会，对“五个基本”“七个体系”建设常态管理情况，进行现场拉练、述职点评；

“年考核”，每年对基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作，按照《党的基层组织建设考评办法》和《考评细则》，组织全面考核。考核结果在全县通报排位，作为干部选拔任用、评先表优的重要依据。

如何破解党建三个传统难题

面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。

我们要按照十八大要求，进一步开拓思路，深化措施，突出重点，着眼于破解三个传统难题，全面提高财政部门机关党建工作科学化水平，为履行好公共财政责任和使命，提供更加强有力的政治和组织保证。一、明确功能定位，破解党建工作与业务工作“两张皮”难题十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解党建工作与业务工作“两张皮”这一传统难题提供了根本途径。

财政部门业务工作任务重、时间紧、要求高，“两张皮”问题长期困扰机关党建工作。我们要以十八大精神为指导，积极探索新形势下机关党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把机关党建职能作用有机地融入财政工作各个环节、各个方面，使之进一步推进部党组发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进各司局和单位高效开展业务工作，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。

具体说，要切实履行“四个功能”：协助决策功能。紧密配合部党组的工作部署，切实做到“党组想什么，机关党委就抓什么”，“党组抓什么，机关党委就落实什么”；突破就党建抓党建的框框，自觉把机关党建工作放在财政工作大局中思考和筹谋，放到深化财税体制改革中把握和拓展；针对财政工作特点和任务要求，深入基层、调查研究、形成思路，为部党组科学决策当好参谋助手。

业务促进功能。找准党建工作为各司局、单位业务工作服务的结合点，根据业务工作目标，确定党建工作内容；围绕业务工作任务，落实党建保证措施；针对业务工作难点，明确党建工作重点；紧跟业务工作进度，不断对党建工作出题目、提要求，为业务工作发挥有力促进作用。

凝心聚力功能。通过开展扎实深入的思想政治工作，化解矛盾，排忧解难，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体，使干部职工心情舒畅，有心里话愿意跟组织讲，有工作主动跟领导一起干，为各司局、单位抓好工作、带好队伍凝心聚力。

育人助人功能。针对财政干部职工在工作、学习、生活等方面的现实需要，延伸机关党建工作的领域和空间；充分了解干部职工个性需求、发展需要，创造喜闻乐见的形式和载体，把提高政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，全方位为干部职工学习进步、工作提升和生活质量的提高做好服务。

二、健全考评制度，破解干与不干一个样难题在机关党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样，是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和有效激励。

我们要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全机关党建考核评价制度，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。具体说，要着力健全“四项制度”：健全指标导引制度。

立足财政工作总体任务、具体环境，区分机关司局、事业单位、直属单位以及不同岗位党员干部等主体，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面，按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，分类设置考评指标，注重全面性、针对性；量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥指标导引作用，并注重不断丰富完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。健全动态考评制度。

探索改进传统的党建工作年终、年中等定期考评方式，顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，依托部内网络资源，开展实时动态考评，随时发现问题，及时解决问题，推动工作落实，提高工作效能。健全公开监督制度。

坚定不移地走群众路线，提高群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作的科学化、民主化，根据考评对象与考评主体的关联度、知情度设置相应权重，尽可能扩大座谈、测评范围；对于一些特定内容，委托社会权威考评机构进行考评，将内部考评与外部考评结合起来。健全结果运用制度。

坚持把考评结果作为党员领导干部评优评先、选拔使用、调职晋级等的重要依据；对考评情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，督促整改，抓好落实；定期通报党建考评结果，实现机关党建考评信息资源共享。三、坚持党群共建，破解发挥群团组织作用难题十八大报告提出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

机关工青妇组织是党领导下的群众组织，一直以来存在发挥作用办法不多、效果不强的难题。我们要以十八大精神为指导，坚持主动引领，进一步加强对机关群团组织的指导和支持，促进机关党建与群建工作全面均衡发展，在党群共建中深化干群关系，落实党的群众路线。

具体说，要努力做到“四个带动”：带动组织。按照有利于党组织加强对群团组织工作的领导和发挥群团组织。

如何创新企业党建工

加强和改进企业党建工作，是促进企业健康发展、建立中国特色现代企业制度、巩固和完善社会主义基本经济制度的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。

创新企业党建工作必须做到以下几点： 一、创新观念，深化对企业党建工作的认识 创新观念，就要解放思想。 企业党建工作要根据形势发展和企业发展的需要按照科学发展观的要求，拓宽思路，转变观念，把企业党建当作是实现企业各项奋斗目标的重要保证来认识，紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心，积极引导党务干部解放思想，更新观念，破除制约企业党建工作的思想障碍。

创新观念，就要坚持学习贯彻科学发展观。企业党建工作就是要围绕以人为本来开展，牢牢把握住“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作原则，按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，紧紧围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，服务好生产，服务好群众，维护好稳定大局。

二、创新机制，改进企业党建工作的方式 创新机制，首要的是要完善工作制度。结合企业实际，进一步完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，各司其职，各负其责。

落实工作责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的企业党建工作责任体系。 创新机制，重要的是要改进工作方式方法。

一是工作方式要开放化，要改变基层党组织之间纵横不联系、少沟通的封闭状态，加强交流，开阔视野。二是工作方法要多样化，发动广大党员干部深入基层，为基层服务、为生产服务、为职工群众服务。

三是找准工作结合点。机关党的建设要与企业生产经营、改革发展协调发展，必须贴近工作实际，使党务工作渗透到生产建设、经营管理及行政工作的各个方面之中，才能发挥最大效益。

三、创新活动载体，提高党建活动成效 基层各单位紧紧围绕安全生产、经营管理中心工作，扎实开展党建工作，不断丰富内容，创新载体，有力促进党的先进性建设。各基层党支部不断完善“红旗党支部”创建和党员目标管理，深入开展党建“ 创先争优”活动，大力弘扬基层先进党组织和优秀党员事迹，成为激励广大员工的强大精神动力。

坚持开展以安全运输、优质服务为主要内容的“创党员先锋岗，建优秀示范岗”、“三争三创”、“四查四比”活动，注重发挥党支部和党小组在加强队伍建设、提高员工操作技能、组织技术革新等方面的突出作用。党支部可以积极开展党员干部“一帮一”扶贫帮困活动，做好帮扶困难员工家庭工作，让他们切实感受到组织的关怀和同志们的关心，增强了党组织与员工群众的联系。

四、创新作风，突出企业党建工作的落脚点 企业党建工作只有把着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务工作的难点、党员干部关心的热点上，才能发挥为中心工作服务的最佳效能。 一是要牢固树立联系员工、服务员工的意识。

企业党员领导干部，要坚持立党为公、执政为民、心系员工群众的原则，坚持把员工群众的利益维护好、实现好、发展好。 二是强化教育培训，全面提升党员干部的综合素质。

必须加强党员干部的教育培训，大兴学习之风，努力建设学习型组织和个人。当前，要把学习实践科学发展观活动与党员干部队伍的作风建设结合起来，通过教育培训使党员干部掌握新理论、新知识，开阔眼界、开阔思路。

三是严格党建工作考核评比，奖优罚劣。坚持完善工作责任制，做到每项工作都要有人管、有人问、有人落实、做到干与不干不一样，干好与干不好不一样。

定期通报检查情况，宣传表扬先进，批评鞭策落后。进一步扎实做好党员民主评议、“两先两优”评比工作，加强民主监督。