如何发挥律所党支部在律所管理中的作用

（一）健全组织体系，全面夯实律师行业党建工作基础。

党的基层组织建设是党建工作的基础，健全律师行业党的组织是开展律师党建工作的首要任务。坚持分类管理，明确责任主体，建立完善三个层面的组织架构。

1、强化“党管”责任，明确党建管理体制。一是建立权责明晰的管理体制。

进一步完善“党委统一领导，组织部门牵头，司法行政机关党组织管理，律师协会党组织具体负责，各有关部门相互配合，各司其职，齐抓共管的工作机制”。各级党委组织部门、司法行政机关和律师协会、律师事务所层层签订党建工作责任状，明确党建工作责任。

正确处理属地管理与行业管理之间的关系，加强律师协会党委“两结合”组织建设，使律师党建工作充分融入到“两结合”管理体制中去。司法行政机关要实行一岗双责，将律师党建与律师管理有机结合，在抓律师业务管理的同时，指导和协调律师行业的党建工作。

要将律师党建工作作为律师考评工作的重要内容，完善考核激励机制，在评优表彰中实行党建工作“一票否决”。二是树立“大党建”工作理念。

创新党建工作思维，借鉴党群部门抓党建工作好的经验做法，充分调动社会各界关心参与律师行业党建工作。通过律所党支部与有关机关、街道、社区党务共建，聘请“党务助理”等形式，壮大参与律师党建工作的队伍。

三是建立党建工作指导机制。在司法行政机关遴选熟悉党务工作的同志到律师事务所兼任党务工作指导员，负责召集、协调、联络分管片区律师党建工作。

通过将律师党建与片区联动对接，构建点面、条块结合的党建工作框架，推动党建工作由原来的律所自我管理拓展到由上级主管部门委派联络员协助指导管理，从制度层面上拓宽律师党建工作的管理模式。2、优化组织设置，扩大组织覆盖。

及时进行基层党组织的调整和组建，切实做到律师事务所成立到哪里，基层组织建设就推进到哪里。坚持以律所为单位建立党支部，凡是拥有3名以上党员的律师事务所，都要单独建立党支部；对于党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，根据分布情况，以便于开展活动为原则，将分散的律师党员纳入联合党支部；未建立联合支部的，可将无支部党员编入当地司法行政机关、律协的党组织，使每个党员都有支部管理，都能参加组织生活；对于目前尚没有党员的律师事务所，从上级党组织选派党建工作指导员，指导律师事务所发展党员，待条件具备后建立党支部。

3、夯实基础，加强基层党支部建设。一是明确党支部的地位。

律师事务所党支部是党在律师事务所的战斗堡垒，党支部在事务所工作中要有地位、活动要有阵地、组织要有影响。党支部要参与律所重大问题决策，上级业务主管部门在审核律师事务所有关材料，如律师年检、职称评定时均要征求党支部的意见，实现真正意义上的监督。

二是加强党建阵地建设。按照“一间党员活动室、一面党旗、一块党支部牌子、一个党建工作宣传橱窗、一套党员电化教育设备”的“五个一”标准和要求，加强党建活动阵地建设。

建立健全政治学习、组织生活、民主评议、责任考评度、经费保障等规章制度，确保组织生活顺利进行。三是充分发挥战斗堡垒作用。

围绕改革、发展加强支部建设，深入开展争创律师行业“五好党支部”（支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、社会反映好）活动，把接受群众评议作为检验支部工作成效的重要途径，努力将律师事务所党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（二）完善管理机制，努力强化对律师党员的规范管理。

律师行业和律师队伍的特殊性，决定着对律师党员的管理要积极探索新方法、新途径，抓规范、强教育、建制度，不断加强律师党员管理。1、实施“安家工程”，加强党员组织关系管理。

充分利用律师管理信息平台，将对律师党员的组织管理与律师的执业管理紧密结合，在全面排查律师党员数量的基础上，建立党员基本情况信息库，集中管理律师党组织关系。强调律师进所，组织关系随行，及时落实归口管理。

在律所成立时，党组织建设同步跟进，符合条件的及时成立党组织，做到事务所申请设立与党支部成立“同步”；在律师申请执业的第一时间，将律师党员及时编入党支部，做到律师申请执业与接转组织关系“同步”；在办理律师转所执业手续时，同时看是否是律师党员，做到办转所手续与转组织关系“同步”。“三个同步”的做法可以有效解决律师行业存在的游离于党组织之外的“口袋党员”、“隐形党员”问题，律师党员即使频繁转所，也能够做到“流动不流失，远飞不断线”，保证进入律师行业的所有党员都能找到自己的组织。

2、实施“领头羊工程”，选优配强律所党支部书记。律师事务所的合伙人会议是决策机构，党组织通过何种途径发挥作用？为此，各地在实践中探索出了多种形式。

“有的实行党务工作与行政工作实行‘一肩挑’，即由律师事务所管委会主任兼任党支部书记。这从制度上保证了党组织的意志在律师事务所的贯彻落实；有的律所通过修改律所章程，明确党支部书记为律师事务所管理委员会成员，大大提升了党组织的影。

以司法局名义如何写“开展律师行业创先争优活动示范点创建设情况”

为全面推进律师行业党的建设，激发律师行业基层党组织和广大党员生机活力，引领律师队伍自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，根据自治区司法厅的部署，市司法局在全市律师行业党的基层组织和律师党员中开展了创先争优活动。

这次活动的总体要求和目标是：进一步加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，引领广大律师党员带头自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，努力做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

这次活动的主要内容是：以创建律师事务所“五好党支部”、争当“优秀律师党员”为主要内容，努力做到“五个好” （领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五个带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。

为确保实现上述目标，市司法局提出三项工作措施：

一是以党支部书记为重点，努力建设一支高素质的服务型党员律师队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务社会、服务和谐、服务群众工作成绩突出的优秀律师选拔进基层律师事务所党组织领导班子，选好配强律师行业基层党组织书记。全面开展“三培养”活动，通过“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀律师培养成党员、优秀党员律师培养成业务骨干、党员律师骨干培养成党组织带头人，提升党组织在律师队伍中的影响力和凝聚力。

二是以思想作风建设为重点，加强教育培训。以学习型党组织建设活动为载体，通过专题学习班、培训班等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、各项方针政策教育和社会主义法治理念教育，不断增强党员律师的党性观念；深入开展职业道德和执业纪律等教育活动，切实增强律师的诚信观念和依法执业意识，引导广大律师正确处理社会公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系。

三是以提高党员律师的服务能力和水平为重点，拓展工作平台。继续开展党员律师示范岗、党建工作模范所创建工作，发挥党建工作模范所和模范党员律师示范引领作用。发挥党员律师法律知识的优势，积极参与民生领域的专业服务，不断提高服务的效率和质量。积极开展党组织和党员与司法所、基层人民调解组织 “结对子”活动，参加基层人民调解组织、政府信访部门的调解、接访活动，积极参与社区矫正工作，利用法律专长、职业优势积极参加社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。

据统计，自开展活动以来，全市律师所共担任法律顾问93家，共代理各类案件889件，为当事人挽回经济损失2312.1万元。