社区区域化党建工作有什么困难和问题

主观认识不到位。

一是部分社区干部对新时期新形势下社区党建工作区域化建设的重要性和必要性认识不足。不少社区干部在工作上仍然沿袭过去自上而下的单位管理模式，从而对大批居民，尤其是那些由“单位人”转变为“社会人”的群体，出现了大量的管理空白地带。

部分社区干部对社区党建区域化丰富内涵的理解过于简单，他们认为区域化党建就是简单的将辖区内的党员每年集中在一起组织几场活动，开几次会，看几次电教片就算完成任务了，没有将构建党建区域化格局上升到更好的服务社区广大党员群众，提升城市化水平的高度上来。二是部分驻区单位对党建工作区域化建设的热情不高。

集中体现为部分单位的领导主观的认为，党员发挥作用在单位爱岗敬业就已经达到合格党员的标准了，在单位和社区同时开展党员的活动，显得比较多余。三是不少单位领导角色转换不彻底。

在党员进社区活动中，有的单位领导依然大摆领导架子，进社区报名请秘书代劳，一年到头没有进社区进行一次调研，对社区党建工作的建议和指导往往是纸上谈兵，流于形式。四是部分退休干部、离职党员、“两新”组织及流动党员对社区党建工作态度冷谈，缺乏参与社区活动的积极性和主动性。

区域化建设的思维不开阔。随着经济社会发展速度的加快，城市化水平的提高，社区党员的数量越来越来，党员队伍结构越来越复杂，使得社区党建工作遇到了许多新情况、新问题，而与此同时，不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内，在扩大党在基层工作的覆盖面，增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面，显得资源整合力度不够，载体运用不多、手段不够丰富，效果不甚理想。

社区的民主自治程度不高。当前，社区普遍存在党建工作平台单调、针对性不强等问题，现行社区的工作性质和职能，与其自身的民主自治的性质和功能存在较大的偏差，趋“行政化”现象十分严重，社区在很大程度上了成为了上级很多部门和单位在基层的触角，社区工作人员也疲于协助这些职能单位搞服务，抓落实。

区域化建设缺乏长效机制。现行的党员进社区、党建工作联席会议以及辖区“共筑共建”活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用，但目前的这些运作形式，大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，某个单位的领导跟社区的干部熟悉或者有交情，支持社区的力度就更大一些；社区开展活动，往往以联谊活动的名义才能够号令辖区内的单位参与社区的活动。

这种党建工作的发展模式严重缺乏稳定性，具有很多不确定的因素，显然不利于工作的长久健康发展。 社区党建的工作力量薄弱。

一是职能交叉，一职多岗现象十分普遍。由于社区现有工作人员一般在5—10人，而相应的要对口县（市）直几十家职能部门，导致社区专职人员往往身兼数职，而党建工作人员往往是兼任。

二是人少事多，疲于应付。很多职能部门将自身的很多业务工作都打给了社区，使得社区的工作人员忙碌于对职能部门交代的任务，而对本社区的建设显得力不从心了。

三是经费保障不力。虽然县（市）财政每年都为社区预算了一定的工作经费，但是跟社区全年繁琐的工作任务极不对称，在有限的工作经费里，用于党建工作的就更少了。

同时，由于部分单位执行政策的力度不够，很多“费随事转”的工作经费根本没有给社区按要求兑现。 同工不同酬现象比较突出。

社区工作人员不多，但是成分却比较复杂，有公务员、集体干部、招聘人员等，他们在社区的工作任务都很重，压力较大，但是待遇差距很大。公务员工资较高且十分稳定，而集体干部和招聘人员的工资相对很低，有的招聘人员，一年就几千元收入，而他们从事的，反而是急、难、险、重工作。

同工不同酬，使得很多干部心里很不平衡。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助。

抓好城市区域化党建工作有什么好的想法和意见建议

（一）完善党建联动机制 1.分级建立区域党建工作联席会议制度。

建立区级区域党建工作联席会议制度，与驻区的攀钢、十九冶等大企业和其他国有企事业单位党组织共同协商东区的党建工作；各级区域联合党组织要建立本级区域化党建工作联席会议制度，重点研究本辖区的党建工作重大事宜，牢固树立大事共议、实事共办、要事共决的区域化党建“一盘棋”思想。 2.实行委员结构制。

在区域联合党组织中探索实行委员结构制，书记由街道（镇）党（工）委、社区党组织负责同志担任委员由参加区域化联合党组织的单位的党组织负责人或具有党员身份的分管领导组成。书记、委员单位的负责人或分管领导发生变动时，由新任负责人或分管领导自动兼任区域联合党组织委员。

书记和委员均实行兼职，不改变其原有的组织人事及工资待遇等关系。 3.签订《区域化党建共建公约》。

各街道（镇）党（工）委、社区党组织和区域联合党组织要同时与区域内各类基层党组织签订《区域化党建共建公约》，明确各自职责和共建内容，把履行区域化党建工作责任制情况作为各基层党组织领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。 （二）完善资源联享机制 1.实现区域化党建阵地资源共享。

各街道（镇）、社区的党员服务中心、党员干部现代远程教育站点等要积极向辖区各类党组织开放，并鼓励、引导辖区各类党组织向社区居民开放文体设施和活动场所等。优惠或者免费利用街道（镇）、社区、居民小区和辖区各类党组织的办公场所、会议场所、活动场所等室内资源和区域内公共广场、社区运动场、中小学体育场等场地资源，科学整合区域内图书馆、社区书屋、文化站点等科教资源，打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地，形成功能互补的社区党建阵地群。

2.实现区域化党建人才资源共享。积极探索街道（镇）、社区与辖区企（事）业单位之间的人才交流方式，建立并完善党员干部挂职交流制度、社区“兼职委员”聘用管理制度、非公有制经济组织和社会组织党建指导员制度和街道（镇）、社区党组织党员干部联系辖区企（事）业单位党组织制度，实现街道（镇）、社区与辖区各类党组织的人才共育、共享。

3.实现区域化党建资金共享。各街道（镇）、社区要加强与辖区各类党组织在社区“四有一化”建设中的合作，强化辖区各类党组织共建意识，引导社会各方力量通过捐款捐物等方式为社区建设提供支持；鼓励区域联合党组织按照自愿原则，向辖区各类党组织、受益单位等筹集资金兴办公益性事业；解决好区域联合党组织开展各项共建活动以及志愿服务活动所需的场地、经费等问题，进一步提升社区服务的承载能力。

（三）完善服务联手机制 1.建立区域内联手收集民情机制。区域化党建各成员单位要组织党员干部通过实地走访、开通党建微博、公布手机号码等多种形式、多种渠道广泛收集辖区各类党群组织和党员群众关心的热点、难点问题，了解群众的思想动态和利益诉求，建立民情台账，并通过联席会议制度或沟通机制，共享民情民意信息。

2.建立区域内联手服务群众机制。各街道（镇）、社区要协同区域联合党组织，将收集到的民意民情汇总后分类掌握，需要由各成员单位处理的，及时通知单位妥善处理；需要由多个成员单位共同处理的，适时召开工作联系会议，协调处理。

同时，引导辖区各类党组织和在职党员到社区“双报到”，积极参与网格党小组、网格党员服务队以及区域性、公益性志愿组织，为辖区居民群众提供政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、贫困帮扶等志愿服务活动。 3.建立区域内联手反馈监督机制。

各区域联合党组织成员单位要及时将辖区群众反映的热点、难点问题办理情况向区域联合党组织和相关单位、群众反馈，并接受区域联合党组织和辖区单位、群众对服务质量、服务效果的监督。 （四）完善发展联促机制 1.建立“三联三促”工作机制。

建立区级领导联系区域联合党组织制度，促进区域协调发展；建立区域联合党组织委员联系辖区重点企业制度，促进企业健康发展；建立“双向管理”党员联系社区群众制度，促进社会和谐发展。 2.建立重点事项征询制度。

区域联合党组织对辖区内涉及经济、社会、生态文明建设方面的重大事项，要事先征求辖区党组织和居民意见，做到听民生、知民意，最大限度降低发展阻力。 3.建立重大项目建设分区负责制。

在涉及全市、全区的重大项目工作中，区域联合党组织要将服务重大项目工作的任务按照成员单位构成情况分区域、分类别下达，充分发挥各成员单位作用，确保重点项目工作的顺利推进。 （五）完善和谐联建机制 1.实施公民道德建设工程联建。

各街道（镇）、社区要充分利用辖区各类党群教育资源，加强与各类党组织在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育合作，引导辖区党员群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 2.实施群众性文化活动联建。

联系协调辖区各类党组织积极参与“社区艺术节”、“社区体育节”等社区文化活动；进一步挖掘企业文化、校园文化等文化载体，。

怎样开展社区区域化党建工作

xx街道xx社区关于开展区域化党建工作实施方案根据xx街道《关于开展区域化党建工作的实施意见（试行）》的要求，按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，结合我社区实际，制定我社区开展区域化党建工作实施方案。

一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持“条块联动、组织联建、党员建管、活动联搞、资源联用、服务联做”原则，全力构建以“党员代表会议+区域化党总支”为核心，以整合区域内各种党建资源和社会资源为手段，以服务区域内广大党员为出发点和着力点，以区域内单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，为推动“商务高地.宜居武侯”建设提供坚强的组织保障。二、目标任务以“两会一化”（党员代表会议、区域化党总支会、区域党建工作网格化）建设为工作目标，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进区域党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。

具体达到以下目标：（一）建立条块结合的组织设置模式。突破“单位建党”的限制，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，坚持务实管用、灵活便捷原则，科学设置区域党组织架构，实行党组织对党员的多重管理，实现党组织和党的工作全社会覆盖。

（二）完善联动共建的党建工作体系。积极推进基层党组织之间、区域内各类基层组织之间的互联互动，形成辖区及驻辖区单位基层党建工作、党群工作一体化的运行体系。

（三）形成共驻共建的党建工作机制。建立区域范围内的组织、工作、人才等资源整合的工作机制，推动党建资源和社会资源的集约利用和良性互动。

三、党员代表会议的产生在街道党建工作领导小组的领导下，采取结构席位制，社区组织区域内单位党组织及各类党员群体，选举组建社区党员代表会议，实行党员代表会议常任制和党员代表任期制。社区党员代表会议：1、 代表总数27名以内；2、产生范围和分配名额：社区直管党员20名、区域内党组织3名、居住在辖区的在职党员3名、流动党员1名；3、党员代表产生方式：（1）社区直管党员代表由召开支部会议，按照自荐、推荐的程序，从符合条件的党员中民主选举产生；（2）区域内党组织按照分配名额推荐党员代表；（3）居住在辖区的在职党员、流动党员采取自荐和院落民情代表议事会、小区业委会推荐的方式，经社区党总支讨论通过产生；4、主要职责：选举区域化党总支成员；选举街道党员代表会议代表；听取和审议区域化党总支的工作报告并进行民主评议；讨论和审议区域化党建工作年度计划等有关工作；听取和审议区域化党总支提交的其他事项。

四、区域化党总支的产生在街道党建工作领导小组的领导下，民主推选党员代表，组成区域化党总支。区域化党总支：社区区域化党建工作的议事决策机构1、党总支成员人数：7人2、党总支成员拟构成人选：社区书记、副书记、组织委员、重点驻区域党组织党员代表3人，在职党员代表1人。

3、产生方式：由社区党员代表会议差额（或等额）选举产生（票选应过半数以上），区域化党总支书记原则上由社区党总支书记兼任。4、主要职责：整合辖区党建资源，加强区域内党的建设；制定区域化党建工作年度计划；收集、办理党员代表建议案；协调、组织区域内党组织、党员积极开展为群众服务的各项主题活动；加强区域内党员的教育管理。

五、工作机构社区设立区域化党建工作联络员，由各社区党总支书记担任，具体负责党员代表会议、区域化党总支的组织、协调及日常工作。六、实施步聚第一阶段：筹备阶段：（2011年3月-5月）。

完成区域化党建工作前期摸底、调研及宣传动员，形成区域化党建工作良好的社会基础和社会氛围。第二阶段：实施阶段：（2011年6月-7月下旬）。

社区结合实际，制定实施细则，形成具体实施方案，推行“党员代表会议+区域化党总支”工作模式，基本形成区域化党建工作体系。第三阶段：（2011年8月-2011年底）。

探索、完善区域化党建相关工作制度，形成深入推进的工作措施，进一步提高辖区区域化党建工作整体水平。中共xx社区总支部委员会2011年1月20日。