负面清单
中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话,他表示,同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要,与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。
所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
目前为止,我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式,在这份由国家发改委和商务部制订的目录中,列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单,明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么,只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。
"相比较而言,负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理,同时扩大开放。对外资来说,在外资准入方面更加透明,对于增强外资信心,鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。
在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中,“探索建立负面清单管理模式”位列第三,排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。
《总体方案》提出,“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制(**规定对国内投资项目保留核准的除外),由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接,逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度,在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。”
2018年10月1日起实施的《中国**纪律处分条例》开列的十条负面清单: 1、【关键词】山头主义 【负面清单】“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行**确定的大政方针,甚至背着**另搞一套的”。
2、【关键词】两面人 【负面清单】“对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人”。 3、【关键词】干扰巡视 【负面清单】“干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求”。
4、【关键词】拉票贿选 【负面清单】“搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的,从重或者加重处分”。 5、【关键词】利用未公开信息买卖股票 【负面清单】《条例》第九十四条提到:利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的,依照前款规定处理。
6、【关键词】违规揽储 【负面清单】“利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的”。 7、【关键词】扶贫领域腐败和作风问题 【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的,从重或者加重处分。
8、【关键词】保护伞 【负面清单】“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的”。 9、【关键词】形式主义官僚主义 【负面清单】贯彻**决策部署只表态不落实的;热衷于搞舆论造势、浮在表面的;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动的。
10、【关键词】家风 【负面清单】“党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教”。 扩展资料: 案例:干扰巡视被列入清单,如发现将被通报 2018年4月4日,在四川省成都市龙泉驿区同安街道的干部职工大会上,党建组织员曾建良因向区委第二巡察组提供虚假资料,干扰巡察工作被通报。
龙泉驿区委第二巡察组进驻同安街道,开展“微腐败”治理专项巡察。巡察组发现,福圣社区党支部在2017年6月26日上报了申请升格为党总支的请示材料,街道党工委在9月14日研究同意撤销福圣社区党支部,成立福圣社区党总支。
巡察组要求提供党支部升格为党总支的原始资料,而负责此项工作的曾建良则向巡察组提供了一份刚打印好的材料,落款时间是2017年6月28日,并表示原始资料“没有找到”。街道党工委明明是9月14日同意成立社区党总支的,但是曾建良提供的文件落款时间是6月28日。
经查,曾建良因工作拖沓,没有及时将福圣社区关于成立党总支的请示报给上级,导致街道党工委两个多月后才上会研究,贻误了工作,因担心受到处理,所以向巡察组提供了虚假资料。 参考资料来源:人民网-这些干扰、妨碍巡视巡察的情形必须严肃处理。
《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》(以下简称“负面清单”)公布。
其中国列明了中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。 对负面清单之外的领域,将外商投资项目由核准制改为备案制(**规定对国内投资项目保留核准的除外);将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
上海自由贸易区负面清单中规定:禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营(音乐除外);禁止投资新闻机构;禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务;禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务。
为什么要推行党员言行“负面清单”?
有媒体报道,浙江多地近年来推行党员言行“负面清单”,对党员的言行作出具体要求。比如,宁波的每一位机关党员干部,近期都收到了为他们量身定制的《机关党员干部负面言行提醒本》。今后,如果出现这本口袋书里罗列的44条负面言语、24项负面行为,就可能会被领导约谈。
为什么《机关党员干部负面言行提醒本》里的负面言语要多于负面行为?也许正因为一些听起来无伤大雅的玩笑话,都被列入了“负面清单”。“过年过节啥也不发了,年夜饭也没得吃了,搞得人情味也没了。”“就这么点工资,加什么班啊,工作明天再说,活是永远干不完的。”“这件事领导没跟我说过,我不清楚,等领导要求了再说。”……
为什么就连党员干部发发牢骚、吐吐槽这样的“小事”,都要被约束?第一,虽然只是一些玩笑话,但说多了、听多了就很有“杀伤力”,不仅容易在潜移默化中动摇信念、消退意志,更会在群众中造成不良影响,危害党群干群关系。第二,党纪面前无小事,惩治腐败需要抓早抓小。也许有人认为,将党员干部“吐槽”与腐败联系在一起,有点小题大做。然而事实证明,一些人抱怨多了,就开始胡思乱想;心里委屈了,就开始消极怠工。量变不加以控制,就有可能引起质变;小问题得不到解决,就有可能发展成大问题。
在事关党纪作风的问题上,一些“小事”并不小。河南平顶山一官员因将100元慰问金占为己有受处分、山东一官员吃拿商户2个苹果未给钱被通报,都是党员干部因未守“小节”而受到党纪处分的典型案例。对此,有人拍手称快,有人却觉得这是“作秀”。有专家认为,以上两起违纪案件,从经济数额上看,的确不足挂齿,但他们的行为却与党员干部的身份很不相称,对此采取比较严格的处理办法并不为过。
说到底,一些负面言行从根本上暴露了少数党员干部为人民服务的宗旨意识淡薄。全心全意为人民服务,不允许三心二意,也容不得虚情假意。
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