如何做好非公企业和社会组织两个覆盖

一是要统筹安排部署。将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。

三要开展集中组建。由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖

第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

要按照规模以上抓巩固提高、规模以下抓拓展延伸的要求，着力提高“两个覆盖”的水平。一要加大单独建立党组织的工作力度。

按照党章和有关文件规定，凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，一般要单独建立党组织。对于不具备建立党组织条件的，要通过发展党员、吸收党员职工等方式，创造条件，建立党的组织。

二要推动区域联建。在各类开发区、园区、街区、商务楼宇等规模以下非公企业和社会组织集聚区，探索区域化、网格化、集群化管理模式，通过建立区域性党组织，统筹抓好党组织的设置、党组织工作的开展，实现辖区内党的组织和工作有效覆盖。

三要探索行业统建。主要是依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等组建行业性党组织，通过重点帮扶、结对共建、活动共搞等方式，实现行业内党的组织和工作有效覆盖。

四要坚持党群共建。发挥工会、共青团等群众组织作用，做好联系群众、推优入党等工作，把具备条件的群团组织负责人发展成党员，推动建立党组织。

非公有制经济组织和社会组织党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。同时，要探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动。

已经建立党组织的，要通过开展党的活动把党的工作落到实处；不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、建立领导干部联系点、挂靠其他党组织开展活动等方式，抓实工作覆盖。 第二，着力抓队伍建设，壮大骨干力量。

加强党员、党组织书记和党建工作指导员三支队伍建设，既是当务之急，也是长远大计。一要发展壮大党员队伍。

采取适度倾斜政策，做好发展党员工作，加大在生产一线职工、专业技术骨干和管理人员中发展党员力度。要注意培养发展符合条件的企业出资人和社会组织负责人入党。

要创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，方便党员转接组织关系。要通过社会招聘、有组织地向非公有制经济组织和社会组织推荐、输送党员职工，壮大党员队伍。

二要选优配强党组织书记。要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，选优配强党组织书记。

拓宽选人渠道，采取内选、外派、公开招聘等方式，创新党组织书记选拔方式。企业规模大、党员数量多的企业，是主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。

要将党组织书记培训纳入党员干部教育培训总体规划，采取省级示范培训、市级重点培训，县（市、区）普遍轮训方式，确保党组织书记每人每年至少参加1次集中培训。探索实行党组织书记资格认证制度。

完善党组织书记管理制度，推动建立健全党组织书记待遇保障制度，有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记适当的工作津贴。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的地方建立“党组织书记工作室”。

三要抓好党建工作指导员队伍建设。要认真总结党建工作指导员工作经验，完善措施，尽量采取“一对一”方式选派党建工作指导员，特别是要到党员少或没有党员、不具备组建党组织条件的单位开展党的工作，帮助有党员的单位尽快建立党的组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。

各市、县（市、区）要高度重视选派机关干部担任党建工作指导员工作，这既是推动非公有制经济组织和社会组织党建工作的有效举措，也是培养锻炼干部的一种途径，要积极探索，逐步完善。同时，要注重抓好非公企业出资人和社会组织负责人队伍的教育引导。

要探索建立定期培训等制度，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业和社会组织发展的信心，强化遵纪守法意识，强化对社会、对职工的责任意识。 第三，着力抓作用发挥，创新活动载体。

要充分发挥好党组织政治引领作用和战斗堡垒作用，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一要开展好党的群众路线教育实践活动。

坚持不同领域方式有别、作风建设没有例外，切实聚焦解决好非公企业和社会组织党组织中存在的“四风”问题。要组织“一走访三推动”活动，从实际出发，组织市、县（市、区）和乡镇、街道的党员领导干部在非公有制企业和社会组织建立联系点，实行面对面指导，推动解决非公企业和社会组织负责人对党建工作的认识问题，推动解决党的建设中的实际问题，推动解决发展中遇到的难点问题。

在非公企业和社会组织党组织中开展“五个一”活动，即组织一次党的政策宣讲、提出一条合理化建议、为困难职工办一两件实事，帮助党员解决一个实际问题，开展一次公益活动等。二要围绕非公有制企业和社会组织的中心任务开展党的活动，为非公有制企业和社会组织健康发展提供政治和组织保证。

把“**员先锋工程”作为重要载体，组织党组织和党员通过设岗、划区、立项等实践载体，在本单位深化改革、促进发展中凝心聚力、履职尽职、发挥作用。三要广泛开展基层服务型党组织创建活动。

要按照“六有”目标要求，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖

第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

要按照规模以上抓巩固提高、规模以下抓拓展延伸的要求，着力提高“两个覆盖”的水平。一要加大单独建立党组织的工作力度。

按照党章和有关文件规定，凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，一般要单独建立党组织。对于不具备建立党组织条件的，要通过发展党员、吸收党员职工等方式，创造条件，建立党的组织。

二要推动区域联建。在各类开发区、园区、街区、商务楼宇等规模以下非公企业和社会组织集聚区，探索区域化、网格化、集群化管理模式，通过建立区域性党组织，统筹抓好党组织的设置、党组织工作的开展，实现辖区内党的组织和工作有效覆盖。

三要探索行业统建。主要是依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等组建行业性党组织，通过重点帮扶、结对共建、活动共搞等方式，实现行业内党的组织和工作有效覆盖。

四要坚持党群共建。发挥工会、共青团等群众组织作用，做好联系群众、推优入党等工作，把具备条件的群团组织负责人发展成党员，推动建立党组织。

非公有制经济组织和社会组织党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。同时，要探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动。

已经建立党组织的，要通过开展党的活动把党的工作落到实处；不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、建立领导干部联系点、挂靠其他党组织开展活动等方式，抓实工作覆盖。 第二，着力抓队伍建设，壮大骨干力量。

加强党员、党组织书记和党建工作指导员三支队伍建设，既是当务之急，也是长远大计。一要发展壮大党员队伍。

采取适度倾斜政策，做好发展党员工作，加大在生产一线职工、专业技术骨干和管理人员中发展党员力度。要注意培养发展符合条件的企业出资人和社会组织负责人入党。

要创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，方便党员转接组织关系。要通过社会招聘、有组织地向非公有制经济组织和社会组织推荐、输送党员职工，壮大党员队伍。

二要选优配强党组织书记。要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，选优配强党组织书记。

拓宽选人渠道，采取内选、外派、公开招聘等方式，创新党组织书记选拔方式。企业规模大、党员数量多的企业，是主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。

要将党组织书记培训纳入党员干部教育培训总体规划，采取省级示范培训、市级重点培训，县（市、区）普遍轮训方式，确保党组织书记每人每年至少参加1次集中培训。探索实行党组织书记资格认证制度。

完善党组织书记管理制度，推动建立健全党组织书记待遇保障制度，有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记适当的工作津贴。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的地方建立“党组织书记工作室”。

三要抓好党建工作指导员队伍建设。要认真总结党建工作指导员工作经验，完善措施，尽量采取“一对一”方式选派党建工作指导员，特别是要到党员少或没有党员、不具备组建党组织条件的单位开展党的工作，帮助有党员的单位尽快建立党的组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。

各市、县（市、区）要高度重视选派机关干部担任党建工作指导员工作，这既是推动非公有制经济组织和社会组织党建工作的有效举措，也是培养锻炼干部的一种途径，要积极探索，逐步完善。同时，要注重抓好非公企业出资人和社会组织负责人队伍的教育引导。

要探索建立定期培训等制度，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业和社会组织发展的信心，强化遵纪守法意识，强化对社会、对职工的责任意识。 第三，着力抓作用发挥，创新活动载体。

要充分发挥好党组织政治引领作用和战斗堡垒作用，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一要开展好党的群众路线教育实践活动。

坚持不同领域方式有别、作风建设没有例外，切实聚焦解决好非公企业和社会组织党组织中存在的“四风”问题。要组织“一走访三推动”活动，从实际出发，组织市、县（市、区）和乡镇、街道的党员领导干部在非公有制企业和社会组织建立联系点，实行面对面指导，推动解决非公企业和社会组织负责人对党建工作的认识问题，推动解决党的建设中的实际问题，推动解决发展中遇到的难点问题。

在非公企业和社会组织党组织中开展“五个一”活动，即组织一次党的政策宣讲、提出一条合理化建议、为困难职工办一两件实事，帮助党员解决一个实际问题，开展一次公益活动等。二要围绕非公有制企业和社会组织的中心任务开展党的活动，为非公有制企业和社会组织健康发展提供政治和组织保证。

把“**员先锋工程”作为重要载体，组织党组织和党员通过设岗、划区、立项等实践载体，在本单位深化改革、促进发展中凝心聚力、履职尽职、发挥作用。三要广泛开展基层服务型党组织创建活动。

要按照“六有”目标要求，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，建设。

基层党组织建设提升中"两个覆盖"水平是指什么

是指党的组织覆盖和党的工作覆盖。

1、党的组织覆盖 党的组织覆盖是指具有正式党员3名以上应该建立党支部的，全部建立了党组织。 2、党的工作覆盖 党的工作覆盖是指辖区所有的单位，无论是否建立党组织，党的工作均应覆盖到，要开展正常工作，确保党的政策方针全部落实到位。

扩展资料： 提高"两个覆盖"的方法： 1、在发展壮大党员队伍上下工夫 没有党员，就无法建立党的组织，必须通过党员的覆盖来实现党的工作覆盖。各级党组织要有组织地向没有党员的非公企业推荐、输送党员职工，为组建党组织创造条件。

已有党员的企业要加强引导，组织党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。 2、在创新组织设置上下功夫 党组织是开展党建工作的基础和保证。

没有党的组织，党的工作就没有经常性依托。凡是具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种形式，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。

3、在强化责任上下功夫 完善的领导体制和工作机制，是提高“两个覆盖”的重要保证。各级党委要切实加强对非公企业党建工作的领导，把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，进一步健全目标责任制，要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量。

参考资料：人民网：“两个覆盖”是首要任务。

如何发挥非公企业党组织两个作用

1、要加强企业党组织领导班子建设，配优配强书记，提高领导班子成员素质，增强领导班子整体功能，发挥党组织的政治核心作用。

2、要理顺关系，为党组织发挥政治核心作用营造和谐环境。要理顺党组织与企业主的关系，理顺企业生产经营与党建工作的关系，理顺党组织与工会、共青团等群团组织的关系，理顺国家、企业、员工三者利益关系，整合组织资源，整合政治优势，整体推动企业发展。

3、要紧扣非公企业的特点，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，加强对群团组织的领导，塑造企业文化和精神，提高员工素质，帮助员工解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，从而将党的政治优势转化为生产力，促进非公有制企业健康发展。 扩展资料： 以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

非公有制企业中的党组织发挥政治核心作用和政治引领作用，是由我国的国情和党的执政地位所决定的。非公有制企业不同于国有企业，有其自身的特殊性。

在非公有制企业中党组织如何定位，如何开展党的工作，是新形势下加强党建工作的一个重要课题。 “充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用”，为抓好非公有制企业党建工作明确了方向、目标和要求，具有很强的针对性和指导性。

参考资料来源：人民网-关于非公企业党组织发挥作用的探索与思考 参考资料来源：人民网-李源潮“两个作用”为非公企业党组织“定方位”。

新形势下非公有制企业怎样做好党建工作

非公企业党组织要实现党在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护和推进企业实现可持续、健康发展，必须正确处理好以下三方面的关系。

一、准确把握好非公党建组织的功能定位，正确处理好企业“属性”与党组织“党性”的关系 党的十八届三中全会明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。非公有制企业不仅在支持增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，而且在维护企业和社会和谐稳定方面也肩负着不可替代的社会责任。

实践证明，作为社会经济组织的非公企业的本质属性，决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织。它的出发点和落脚点都是以“经济”为中心开展一系列经济活动，它的利益目标就是以最小的成本投入取得最大的经济价值，实现效益的最大化，所以非公企业对利益的追求是一切工作的根本所在。

非公企业的经济“属性”是无可厚非的，这就是现实的客观存在。我们是改制企业，虽然从经济组织性质上经历了由公有制企业到“非公”企业的转换，但它与新兴的非公企业的特点有所不同。

就企业党建而言，我们企业党建组织还有很深厚的“家底”，党的组织构架是完善的，规章制度是健全的，经费是有保障的，活动是很正常的。通过工作实践，我们摸索出了企业党建工作“一二三四五”工作法，即：一是坚守一个地位，就是始终坚守党组织在企业中的核心地位，这是非公企业党建工作的根本；二是坚持“双进入”，本着实事求是的态度和企业实际，实行干部“交叉任职”，积极推进党政班子、党群组织“双进入”，较好地理顺了党政关系、党群关系，使党务工作与经营活动得到有机结合；三是企业做到了“三有”，有人干事，有钱办事，有活动场所议事。

做到了“一室两栏三薄”，即，党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党组织会议记录薄、党费收缴登记薄、党员信息登记薄，使党建基础管理进一步规范化、可视化。四是“四必访”，企业党组织本着以人为本，密切联系党群关系的理念，体民情，解民意，安民心，做到了“四必访”，员工遇突发事件必访，老干部、老党员生病必访，军转干部必访，困难党员、群众必访，增强了企业党组织的凝聚力和感召力。

五是“五个一”，每两月组织一次集中学习，每年召开一次工作汇报会，每年至少召开一次民主生活会，每年组织一次党史和党的知识答题活动，每年一次给全体离退休人员发放慰问品，推动企业党组织工作逐步制度化。通过扎实推进和认真落实“一二三四五”工作法，使企业党建工作在制度化、规范化、实效化基础上又迈上了一个新的台阶。

我认为，在新形势下，非公企业党组织如何做到不失党性定好位，发挥作用不虚位，促进经济不越位，是处理好党组织“党性”与非公企业“属性”的关系的关键。促进企业健康发展是非公有制经济组织的重要功能。

这就要求，非公有制企业党建工作只有始终与企业生产经营目标同向、工作同步，才能为企业所需，为企业领导所支持，为职工所拥护，为党员所欢迎。只有这样，才能把促进企业发展的功能充分发挥出来，才能党政、党群形成工作合力，集聚正能量，促进企业的不断健康发展。

二、积极探索创新非公党组织工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业在促进社会主义经济增长，扩大就业和活跃市场等方面具有非常重要的作用。非公企业党组织是党的基层组织的重要组成部分。

加强非公企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在需求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。这就要求我们一定要积极探索创新非公企业党组织的工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系。

非公企业以追求效益为第一要务，党建工作往往不能直接产生经济效益，易造成务虚的误解。非公党组织如何扭转这个误解，最主要处理好“务虚”与“务实”的关系。

为此，我们积极探索实践，具体的创新工作思路是：一是党建工作做到“三结合”，开展党的活动与搞好企业经营活动结合起来；与推动企业文化建设结合起来，与提高员工工作技能和素质结合起来。这样，较好地解决了各唱各的调的“两张皮”现象，使党建工作真正融入到企业的经营工作之中，进而促进党建工作的有效开展。

二是创新工作内容，大力探索实践以“政治理论、法律法规学习会，班子成员民主生活会，企业重大事项集体协商会，为主要内容的“三会”，促进学习型党组织建设与企业发展同脉相连，同频共振，取得了良好的效果。三是创新活动形式，扎实开展“小型、业务、务实、灵活”为主要形式的活动，结合实际抓载体，彰显工作特色，在党员中组织开展了“学法规、学技能，学先进、服务员工，服务企业，服务社会”为主要内容的“三学三服务”活动，通过形式多样活动的开展凝聚了人心，聚焦了能量，促进了企业的发展，赢得了领导的。

如何充分发挥党组织的作用做好非公有制企业员工的

发挥非公企业党组织政治引领作用，是一个全新的课题，必然要涉及到非公企业党组织方方面面的改革和调整，是一个不断深化和逐步推进的过程，需要做大量艰苦细致的工作。

总结各地非公经济党建工作开展的实践，要切实发挥非公企业党组织政治引领作用，必须着力抓好以下几个方面：一、提高认识，转变观念，为党组织发挥政治引领作用营造环境。对于非公企业党组织来说，要想发挥政治引领作用，就需要上级党委高度重视、党组织自身认识到位、业主和广大职工理解与支持，只有这样，党组织的工作才能顺利开展，党组织的引领作用才会落到实处。

1、强化认识。与非公经济的迅速发展相比，非公企业党组织的作用发挥相对滞后。

出现这一情况的主要原因与上级党委的“惧难”心理、企业党组织的“附属”心理、企业主的“担忧”心理、企业党员干部的“失落”心理、企业职工的“雇佣”心理息息相关。为此，破除思想上的障碍，是非公企业党组织政治引领作用发挥的前提和基础。

①强化“大局”意识。上级党组织应充分认识非公经济的健康科学发展，对于促进经济发展和深化经济体制改革的意义，特别是要看到非公企业在增加税收、安置就业、创新科技等方面的优势，营造有利于非公企业发展的良好环境，为非公经济健康发展提供可靠的组织保证。

②强化“基础”意识。党的十八届三中全会指出，“公有制经济和非有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

因此，要从强化基础的高度，充分认识抓好非公党建工作的重要性和紧迫性，认清发挥好非公企业党组织的政治引领作用不但是引导非公企业健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的客观要求。③强化“阵地”意识。

从当前和长远来看，非公企业无论在数量上还是在规模上、在行业上还是在地域上都会有很大的发展潜力和前景，都将会有新的突破和新的发展。将来我们党如果不去占领这块阵地，就存在失去凝聚力、号召力和战斗力的危险，就有可能失去牢固的执政基础，就有可能被其它社会组织甚至非法组织趁虚而入。

2、转变观念。要根据非公党建工作的实际，不断创新工作理念，把党建作用发挥和企业的健康发展紧密结合起来。

①创新党组织活动理念。改变单一的党建工作模式，丰富学习和培训内容，活化工作载体，把党建工作同企业发展有效结合起来，围绕企业壮大以及企业产品质量、产品开发销售、技术攻关等问题开展工作，体现出对非公企业的适应性，实现双赢。

②创新党组织服务理念。非公企业党组织要针对企业和职工发展的实际做好服务工作。

既要解决好职工的生活困难，又要解决职工群众发展的技术和管理需求；既要协调好企业内部的各种关系，又要处理好与外部相关职能部门的关系。③创新党组织管理理念。

针对非公企业党员比较分散、活动时间相对较少、活动场所相对紧张的现状，创新党组织网络管理模式，建立起党员统计、党员管理、党内状况分析的合理化管理系统，使党建工作情况能够方便快捷地得到反映，最大限度地实现党建工作资源共享。此外，合理利用网络媒体，通过信息网络，适时收集非公企业党员、党组织数量发展状况和活动开展状况等相关信息，通过网络平台及时发布各地有关非公企业党建工作的最新动态。

3、加大宣传。各级党组织应充分认识加强非公企业党建工作的重要性和必要性，进一步加大舆论宣传工作力度，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加强非公企业党建工作的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。

企业党组织应加强与业主的沟通，开展非公企业党建工作座谈会、现场会等交流活动，认真听取业主们的意见和建议，集中解决阻碍非公经济的问题，提高他们对加强非公企业党建工作的认识，为企业开展党建工作创造良好的环境。要坚持宣传开道、典型引路，宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，及时总结多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大非公企业党组织中树立起标杆和旗帜不断激发企业党组织的竞争意识，促使企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围，不断提高非公企业业主对党建工作的正确认识，消除对党建工作的防范抵制心理。

二、提升素质，建强队伍，真正为党组织发挥政治引领作用提供人才支撑。非公企业党建工作的成效，在很大程度上取决于党员队伍和带头人队伍建设状况。

抓好这项工作，要按照加强“两支队伍”建设的要求，努力建设高素质党组织带头人队伍和党务工作骨干队伍，为非公企业党组织发挥政治引领工作提供组织保障。1、建立一支强有力的非公企业党组织带头人队伍。

加强对非公企业党组织负责人的教育培训，结合实际，创新非公企业党建带头人选人方式，采取党组织负责人公推直选、全国范围公开选聘、上级党组织选派等多种方式，建设一支高素质的非公企业党建带头人队伍。可推行交叉任职制度，选拔经营管理人员中的优秀党员兼任企业党务工作者，并把政治上坚定并熟悉党的工作和企业工作，善于协。

浅谈如何加强非公有制企业和社会组织党建工作

地方党委对于加强非公有制企业和社会组织党建工作。

一是要统筹安排部署。将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。

根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。

县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。三要开展集中组建。

由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何加强非公经济组织党建工作

非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建工作已是各级党委急需解决的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。就加强非公有制经济组织党建工作提出几点意见。

非公有制经济组织以属地管理为主，行业管理为辅，还有一些地处城市中心既无行业管理，属地管理又很困难，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。党建工作开展得比较好的企业主要是转制企业和一些规模较大企业。这些企业党组织的主要特点是班子配备较全较强，党建工作与企业发展结合较好，党组织的影响力和党员先锋模范作用比较明显，逐步形成了企业党建与企业发展双赢局面。

但有相当一部分非公有制企业党组织还不够健全，党组织组建率低，党员发展少，工作机制还不完善，贯彻党的路线方针政策力度不够，党员管理工作滞后，活动不多，凝聚力和战斗力不强，个别党组织党建工作仅仅处在收缴党费方面，存在有其名无其实状态。存在这些问题的主要原因有四：一是思想观念淡薄的问题。

一些企业主单纯追求经济效益，对企业党建工作抱无所谓态度，个别企业主甚至认为有了党组织是多了个婆婆，对党组织工作接受程度低。

二是组织建设困难的问题。

企业党组织中的党员构成复杂，数量少，居住分散，流动性大，许多党员出于个人利益不愿暴露自己的身份，不主动转接组织关系，存在“隐形”党员、“口袋”党员，部分党员处于游离状态，增加了党组织建设和党员教育管理的难度。

三是运行保障不力的问题。基层党委、行业或部门党组织没有提供必要的经费支持，经费保障基本上寄托在企业主身上。

四是管理体制混乱的问题。新余市现行的非公有制经济组织党建工作以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制，对一些地处城市中心既无行业管理，属地管辖划分困难的，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。没有组建一个自上而下的专门负责非公有制经济组织中的党组织管理工作的统一机构，企业党组织的领导体制存在多元和混乱的现象。

加强非公有制经济组织党建工作的建议

加强非公有制经济组织党建工作，关键是要解决“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，重点要在“四个”创新上下工夫。

一要创新工作方式。要把加强党建工作、开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来，与推进企业文化建设结合起来，与提高企业员工的素质结合起来，坚持以“分散、小型、业余”为主，灵活多样、务实有效地开展工作，努力创造出为企业主和员工所认可的工作实绩。党建工作要稳步推进，不能偏重短期效应，主要放在建立党建工作长效机制上，要选好突破口，抓大带小，以点带面，注意发现、培养和树立党建工作的先进典型，确定一批党建工作的示范点，发挥典型的示范辐射作用，指导和推进面上工作，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

二要创新管理体制。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立专门非公有制企业党建工作领导机构。建议成立市非公有制经济组织党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公有制经济组织党建工作，配齐专职工作人员，明确职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公有制经济组织党建工作中。同时，根据非公有制经济组织党建工作的要求，明确党工委抓非公有制经济组织党建工作责任，落实党工委主要领导第一责任人职责，把抓非公有制经济组织党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强抓好非公有制经济组织党建工作的意识。

三要创新组建模式。加强非公有制经济组织党建工作，首先必须抓好党组织的组建工作。应当根据非公有制经济组织的特点，采用以下几种形式设置党组织：一是对有一定经济规模，生产经营相对稳定，正式党员在3人以上，有合适党支部书记人选的可单独设立党支部。二是对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人，或党员人数超过3人而暂时无合适党支部书记人选的，可按照行业或地域相近的原则组建联合党支部。三是对一些零星、分散的党员，但从事生产经营活动场所相对比较集中的可归口到行业协会等部门，依托行业协会建立党组织，对党员实行统一管理。通过抓好党组织组建工作，进一步扩大党建工作覆盖面，消除党建工作空白点。

四要创新保障机制。针对非公有制经济组织党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，一是要在活动经费上倾斜。非公有制经济组织党员缴纳的党费，根据情况可部分或全部返给企业党组织作为组织活动经费。二是要在党员发展数量上倾斜。非公有制经济组织党组织在坚持标准、优化结构的前提下，注重把企业主和生产一线骨干培养成党员，真正做到“成熟一个，发展一个”。三是要在教育培训上倾斜。充分发挥党校主阵地作用，每年专门组织非公有制企业党员培训。