如何做好非公企业和社会组织两个覆盖

一是要统筹安排部署。将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。

三要开展集中组建。由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖

第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

要按照规模以上抓巩固提高、规模以下抓拓展延伸的要求，着力提高“两个覆盖”的水平。一要加大单独建立党组织的工作力度。

按照党章和有关文件规定，凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，一般要单独建立党组织。对于不具备建立党组织条件的，要通过发展党员、吸收党员职工等方式，创造条件，建立党的组织。

二要推动区域联建。在各类开发区、园区、街区、商务楼宇等规模以下非公企业和社会组织集聚区，探索区域化、网格化、集群化管理模式，通过建立区域性党组织，统筹抓好党组织的设置、党组织工作的开展，实现辖区内党的组织和工作有效覆盖。

三要探索行业统建。主要是依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等组建行业性党组织，通过重点帮扶、结对共建、活动共搞等方式，实现行业内党的组织和工作有效覆盖。

四要坚持党群共建。发挥工会、共青团等群众组织作用，做好联系群众、推优入党等工作，把具备条件的群团组织负责人发展成党员，推动建立党组织。

非公有制经济组织和社会组织党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。同时，要探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动。

已经建立党组织的，要通过开展党的活动把党的工作落到实处；不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、建立领导干部联系点、挂靠其他党组织开展活动等方式，抓实工作覆盖。 第二，着力抓队伍建设，壮大骨干力量。

加强党员、党组织书记和党建工作指导员三支队伍建设，既是当务之急，也是长远大计。一要发展壮大党员队伍。

采取适度倾斜政策，做好发展党员工作，加大在生产一线职工、专业技术骨干和管理人员中发展党员力度。要注意培养发展符合条件的企业出资人和社会组织负责人入党。

要创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，方便党员转接组织关系。要通过社会招聘、有组织地向非公有制经济组织和社会组织推荐、输送党员职工，壮大党员队伍。

二要选优配强党组织书记。要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，选优配强党组织书记。

拓宽选人渠道，采取内选、外派、公开招聘等方式，创新党组织书记选拔方式。企业规模大、党员数量多的企业，是主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。

要将党组织书记培训纳入党员干部教育培训总体规划，采取省级示范培训、市级重点培训，县（市、区）普遍轮训方式，确保党组织书记每人每年至少参加1次集中培训。探索实行党组织书记资格认证制度。

完善党组织书记管理制度，推动建立健全党组织书记待遇保障制度，有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记适当的工作津贴。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的地方建立“党组织书记工作室”。

三要抓好党建工作指导员队伍建设。要认真总结党建工作指导员工作经验，完善措施，尽量采取“一对一”方式选派党建工作指导员，特别是要到党员少或没有党员、不具备组建党组织条件的单位开展党的工作，帮助有党员的单位尽快建立党的组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。

各市、县（市、区）要高度重视选派机关干部担任党建工作指导员工作，这既是推动非公有制经济组织和社会组织党建工作的有效举措，也是培养锻炼干部的一种途径，要积极探索，逐步完善。同时，要注重抓好非公企业出资人和社会组织负责人队伍的教育引导。

要探索建立定期培训等制度，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业和社会组织发展的信心，强化遵纪守法意识，强化对社会、对职工的责任意识。 第三，着力抓作用发挥，创新活动载体。

要充分发挥好党组织政治引领作用和战斗堡垒作用，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一要开展好党的群众路线教育实践活动。

坚持不同领域方式有别、作风建设没有例外，切实聚焦解决好非公企业和社会组织党组织中存在的“四风”问题。要组织“一走访三推动”活动，从实际出发，组织市、县（市、区）和乡镇、街道的党员领导干部在非公有制企业和社会组织建立联系点，实行面对面指导，推动解决非公企业和社会组织负责人对党建工作的认识问题，推动解决党的建设中的实际问题，推动解决发展中遇到的难点问题。

在非公企业和社会组织党组织中开展“五个一”活动，即组织一次党的政策宣讲、提出一条合理化建议、为困难职工办一两件实事，帮助党员解决一个实际问题，开展一次公益活动等。二要围绕非公有制企业和社会组织的中心任务开展党的活动，为非公有制企业和社会组织健康发展提供政治和组织保证。

把“**员先锋工程”作为重要载体，组织党组织和党员通过设岗、划区、立项等实践载体，在本单位深化改革、促进发展中凝心聚力、履职尽职、发挥作用。三要广泛开展基层服务型党组织创建活动。

要按照“六有”目标要求，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务。

如何发挥非公企业党组织两个作用

1、要加强企业党组织领导班子建设，配优配强书记，提高领导班子成员素质，增强领导班子整体功能，发挥党组织的政治核心作用。

2、要理顺关系，为党组织发挥政治核心作用营造和谐环境。要理顺党组织与企业主的关系，理顺企业生产经营与党建工作的关系，理顺党组织与工会、共青团等群团组织的关系，理顺国家、企业、员工三者利益关系，整合组织资源，整合政治优势，整体推动企业发展。

3、要紧扣非公企业的特点，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，加强对群团组织的领导，塑造企业文化和精神，提高员工素质，帮助员工解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，从而将党的政治优势转化为生产力，促进非公有制企业健康发展。 扩展资料： 以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

非公有制企业中的党组织发挥政治核心作用和政治引领作用，是由我国的国情和党的执政地位所决定的。非公有制企业不同于国有企业，有其自身的特殊性。

在非公有制企业中党组织如何定位，如何开展党的工作，是新形势下加强党建工作的一个重要课题。 “充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用”，为抓好非公有制企业党建工作明确了方向、目标和要求，具有很强的针对性和指导性。

参考资料来源：人民网-关于非公企业党组织发挥作用的探索与思考 参考资料来源：人民网-李源潮“两个作用”为非公企业党组织“定方位”。

非公党建如何从有形覆盖到有效覆盖

非公企业存在党员分散、流动性大、活动难组织等问题，这种情况下发挥党员作用就要创新党建工作手段，充分发挥党建微博、党建网站、党建手机信息平台的作用，推动非公企业党建工作信息化、时代化、精细化、高效化。

还要强化激励保障，激发自觉意识。宣传表彰一批重视支持党建工作的优秀企业主，对思想政治素质好、贡献较突出的企业主，做好相应的政治安排，以产生辐射、引导和激励作用，激发企业主支持党建工作的自觉性。

激发党员的动力要结合非公企业实际，建立健全党员发挥作用记实考评激励机制。要立足不同岗位、不同层次党员，制定不同的考评标准和要求，做到客观公正、公平合理。

对于先进分子不仅要给予适当奖励，还要通过各种媒体加强宣传报道，充分发挥他们的示范带动作用。对不合格党员要进行教育、谈心谈话和处置。

浅谈如何加强非公有制企业和社会组织党建工作

地方党委对于加强非公有制企业和社会组织党建工作。

一是要统筹安排部署。将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。

根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。

县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。三要开展集中组建。

由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖

第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

要按照规模以上抓巩固提高、规模以下抓拓展延伸的要求，着力提高“两个覆盖”的水平。一要加大单独建立党组织的工作力度。

按照党章和有关文件规定，凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，一般要单独建立党组织。对于不具备建立党组织条件的，要通过发展党员、吸收党员职工等方式，创造条件，建立党的组织。

二要推动区域联建。在各类开发区、园区、街区、商务楼宇等规模以下非公企业和社会组织集聚区，探索区域化、网格化、集群化管理模式，通过建立区域性党组织，统筹抓好党组织的设置、党组织工作的开展，实现辖区内党的组织和工作有效覆盖。

三要探索行业统建。主要是依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等组建行业性党组织，通过重点帮扶、结对共建、活动共搞等方式，实现行业内党的组织和工作有效覆盖。

四要坚持党群共建。发挥工会、共青团等群众组织作用，做好联系群众、推优入党等工作，把具备条件的群团组织负责人发展成党员，推动建立党组织。

非公有制经济组织和社会组织党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。同时，要探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动。

已经建立党组织的，要通过开展党的活动把党的工作落到实处；不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、建立领导干部联系点、挂靠其他党组织开展活动等方式，抓实工作覆盖。 第二，着力抓队伍建设，壮大骨干力量。

加强党员、党组织书记和党建工作指导员三支队伍建设，既是当务之急，也是长远大计。一要发展壮大党员队伍。

采取适度倾斜政策，做好发展党员工作，加大在生产一线职工、专业技术骨干和管理人员中发展党员力度。要注意培养发展符合条件的企业出资人和社会组织负责人入党。

要创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，方便党员转接组织关系。要通过社会招聘、有组织地向非公有制经济组织和社会组织推荐、输送党员职工，壮大党员队伍。

二要选优配强党组织书记。要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，选优配强党组织书记。

拓宽选人渠道，采取内选、外派、公开招聘等方式，创新党组织书记选拔方式。企业规模大、党员数量多的企业，是主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。

要将党组织书记培训纳入党员干部教育培训总体规划，采取省级示范培训、市级重点培训，县（市、区）普遍轮训方式，确保党组织书记每人每年至少参加1次集中培训。探索实行党组织书记资格认证制度。

完善党组织书记管理制度，推动建立健全党组织书记待遇保障制度，有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记适当的工作津贴。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的地方建立“党组织书记工作室”。

三要抓好党建工作指导员队伍建设。要认真总结党建工作指导员工作经验，完善措施，尽量采取“一对一”方式选派党建工作指导员，特别是要到党员少或没有党员、不具备组建党组织条件的单位开展党的工作，帮助有党员的单位尽快建立党的组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。

各市、县（市、区）要高度重视选派机关干部担任党建工作指导员工作，这既是推动非公有制经济组织和社会组织党建工作的有效举措，也是培养锻炼干部的一种途径，要积极探索，逐步完善。同时，要注重抓好非公企业出资人和社会组织负责人队伍的教育引导。

要探索建立定期培训等制度，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业和社会组织发展的信心，强化遵纪守法意识，强化对社会、对职工的责任意识。 第三，着力抓作用发挥，创新活动载体。

要充分发挥好党组织政治引领作用和战斗堡垒作用，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一要开展好党的群众路线教育实践活动。

坚持不同领域方式有别、作风建设没有例外，切实聚焦解决好非公企业和社会组织党组织中存在的“四风”问题。要组织“一走访三推动”活动，从实际出发，组织市、县（市、区）和乡镇、街道的党员领导干部在非公有制企业和社会组织建立联系点，实行面对面指导，推动解决非公企业和社会组织负责人对党建工作的认识问题，推动解决党的建设中的实际问题，推动解决发展中遇到的难点问题。

在非公企业和社会组织党组织中开展“五个一”活动，即组织一次党的政策宣讲、提出一条合理化建议、为困难职工办一两件实事，帮助党员解决一个实际问题，开展一次公益活动等。二要围绕非公有制企业和社会组织的中心任务开展党的活动，为非公有制企业和社会组织健康发展提供政治和组织保证。

把“**员先锋工程”作为重要载体，组织党组织和党员通过设岗、划区、立项等实践载体，在本单位深化改革、促进发展中凝心聚力、履职尽职、发挥作用。三要广泛开展基层服务型党组织创建活动。

要按照“六有”目标要求，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，建设。

如何创新推进非公和社会组织党建

创新党组织设置，夯实党建基础

瓮安县现有正常运行的非公企业和社会组织424个，分布在13个乡镇（办事处），党员人数多、身份复杂、流动性大。针对这些问题， 瓮安县积极探索改进和完善非公企业党组织设置，创新在13个乡镇（办事处）建立13个非公和社会组织党总支，负责对接联系县非公企业和社会组织党工委，做好辖区内所有企业和社会组织党支部的组建、管理，党员的教育以及党建工作的指导等。非公和社会组织党总支书记由乡镇（办事处）组织部长或分管党建工作的领导兼任；副书记由乡镇（办事处）分管企业工作的党员领导兼任，分管企业的领导不是党员的，由是党员的企业负责人兼任；委员从辖区内企业和社会组织党支部负责人或是党员的企业和社会组织负责人中产生，形成了“条块结合，以块为主”的 “ 非公企业和社会组织党工委+乡镇（办事处）党委+非公企业和社会组织党总支+非公企业和社会组织党支部 ” 党建组织网络。

瓮安县通过不断创新工作思路，改进工作方式，把工作做细、做实、做透，发挥党组织和党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为非公企业发展优势，把党员的先锋模范作用转化为推动企业快速发展的强大动力，社会组织健康发展的推动力，促进区域经济赶超跨越。

创新培养好干部，激发工作活力

随着农业产业化发展、新农村建设等工作的快速推进，行政区划调整的顺利推进，瓮安县新成立的乡镇（办事处）行政区域增大、人口增多，管理的党总支、支部及党员人数和干部职工人数大幅度增加，负责党建工作的乡镇（办事处）党（工）委副书记分管工作多而杂，基层最基础的工作质量不高、创新力度不够。加强基层组织建设，增强基层组织战斗力、凝聚力显得更为迫切。

瓮安县通过 “ 一推一测一考 ” （干部推荐、民主测评和组织考察）从乡镇（办事处）、县直机关选拔熟悉党务工作的党员干部，选好配强乡镇（办事处）组织部长，专抓组织建设、领域党建、党员教育发展管理等工作。明确乡镇（办事处）组织部长为副科级，进入党（工）委班子，从政治待遇上给予基层党务干部更多的关心，让基层党务干部干事有目标，干好有希望，更大程度上调动了基层党务干部工作的积极性，提高了工作的主动性，增强了工作的动力，激发了工作活力。

“我县设置乡镇（办事处）组织部长，为干部锻炼成长搭建平台，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。今年7月份，我到瓮水街道办事处后，主抓非公和社会组织党建工作，这既是组织对我的关心、教育，更是对我的培养和信任。”新任乡镇（办事处）组织部长敖霞满怀激情。

创新思路抓组建，确保“两个覆盖”

瓮安县乡镇（办事处）非公和社会组织党总支按照 “ 全面覆盖，不留空白，不留盲点 ” 的工作要求，负责辖区内所有企业和社会组织党组织的组建、管理，党员教育发展及党建工作指导等。

建立党群共建联络制度，由县委组织部、宣传部、团委、总工会、妇联等党群部门和向非公企业选派的党建联络员组成工作组，进入企业开展党建政策宣传、上党课，让企业上下迅速融入开展党建工作的氛围，对组建群团组织进行攻关。全县在非公企业建立了工会、共青团、妇联组织共150余个。通过群团组织积极做好员工的思想政治工作，引导优秀员工向党组织靠拢，为做好发展党员工作夯实了基础。

企业党组织紧紧围绕企业的生产经营，深入开展党员先锋岗活动、 “ 党员承诺 ” 、 “ 党员示范岗 ” 、 “ 五在前、当标兵 ” （即：业务技术钻在前，做生产技术的标兵；生产经营干在前，做完成任务指标的标兵；急难险重冲在前，做排忧解难的标兵；安全稳定走在前，做遵守厂纪厂规的标兵；表率奉献做在前，做服务企业的标兵）等主体实践活动，激发党员发挥骨干带头作用，在企业员工中树立了良好榜样，有效增强企业党组织的吸引力、凝聚力和感召力。

党组织覆盖非公企业 是什么意思

规模以上抓巩固，规模以下抓拓展；有党员的抓组织覆盖，无党员的抓工作覆盖的总体思路，努力实现党的组织和党的工作在非公有制经济组织全覆盖。

如何做好非公有制企业党组织覆盖工作一、加大走访力度，增强宣传教育效果。建立并落实社区党支部到企业走访制度，明确走访内容和频次，了解企业诉求，积极主动宣传有关政策规定，发放劳动保障类、科技类、计生类、综治类等宣传宣讲材料，建立社区与企业的信任。

积极培养企业工、青、妇组织负责人、企业中层以上管理人员和技术骨干，为发展党员打好基础，为建立党组织创造条件。二、落实“五个到位”，规范非公党组织建设。

提早介入到位。对于新建企业，在第一时间走访了解企业基本情况和党员情况。

对符合建立党支部条件的企业，积极与其法定代表人协调解决建立党组织和建设党员教育阵地等相关事宜。组织覆盖到位。

对于没有条件建立党支部的企业党员，实行挂靠管理，让他们参加社区党支部的学习和活动，防止党员游离于组织之外。工作帮扶到位。

积极查找党建工作培训信息，为企业党建负责人提供培训机会。利用社区党建工作经验，帮助企业解决在党建工作中遇到的具体问题。

活动载体到位。在“七一”等重要节点，组织开展系列活动。

示范引领到位。对党组织健全、党员作用发挥明显、党建工作规范的党支部，引导他们积极争创星级标准化党支部，通过示范引领带动其他非公企业党组织规范化建设。

三、指导非工党组织发展，提高社会责任。要引导企业根据自身性质特点，围绕生产经营开展党的活动。

要创新活动形式，按照“企业的发展就是我们的责任，企业的目标就是我们的任务，企业的难点就是我们的重点”的原则，努力做到开展活动符合企业需要，让党员欢迎。要动员非么v党组织认领所属社区一个网格，认领扶贫帮困、维护稳定、环境治理三大工作任务。

同时，要发挥好企业“红细胞。、党群对子、信息员队伍、维稳联防志愿者等四支队伍的作用。