如何加强和改进烟草企业基层党建工作

这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。

当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，，提高基层党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。 一、深刻认识当前烟草企业基层党建工作存在的问题 当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。

但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面。 一是对党建工作重要性认识不足。

现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。 二是缺乏有效的党建工作运行机制。

一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。 三是没有专职的党务干部队伍。

大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。

二、加强和改进烟草企业基层党建工作的必要性 加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。 因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。

要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。 三、加强和改进烟草企业基层党建工作的对策 笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须做到三个结合。

一是将党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强（即现代化）。

通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二是将党员的责任与个人在企业承担的责任结合起来。党员的责任是什么，概括起来讲有以下几点：首先，必须坚定理想信念。

第二，必须牢记党的宗旨。第三，必须坚持先人后己、先公后私。

第四，必须做到吃苦在前、享受在后。第五，必须敢于同不良风气作斗争。

第六，必须坚持学习不松劲。作为烟草企业的职工，党员的责任不仅仅是严格遵照岗位作业指导书的要求来完成份内工作，还应该充分发挥党员的先锋模范带头作用和标杆作用，带动全局发展。

这是体现党员先进性和党的根本宗旨的必然要求。所以，烟草企业基层党建工作必须要将党员的党内责任与岗位责任融合起来，要求每一位党员牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，坚持“潜心做事、低调做人”的原则，积极开展“党员示范岗”、“青年文明号”、“党员市场监管示范区”等创建活动，充分体现党员的先锋模范作用，自觉服务于国家、服务于社会，服务于零售户，服务于消费者，把国家和消费者的利益作为第一任务和第一追求，真正践行“与客户共创成功”的服务理念，最终达到“责任铸就卓越、奉献创造价值”的境界。

三是将党员的义务与个人的绩效考评结合起来。

烟草企业如何加强自身建设

烟草在线专稿 随着行业改革发展的不断深入，烟草产业发展格局和发展环境不断变化，加强自身建设已经成为提升企业科学发展水平的重要战略驱动力。

州（市）级烟草企业是烟草行业的经营主体，是行业改革和发展的基础，加强州（市）级烟草企业自身建设对烟草行业的长远发展有着重要而深远的意义。 一、加强自身建设的迫切性 烟草行业“卷烟上水平”战略提出后，州（市）级烟草企业在国家局、省局的带领下，发展步伐逐年加快，业绩逐年提升，为地方经济社会发展做出贡献。

但也要清醒地认识到，随着全球经济一体化的发展，烟草产业必然面临严峻考验。

政研论文：浅谈新形势下如何做好烟草商业企业的党建工作 详细？？-

浅谈新形势下如何做好县级烟草企业的党建工作 随着经济全球化步伐的不断加快，我们烟草行业的形势随着复杂多变的国际局势也日趋变化。

尤其是工商管理体制分设后的烟草商业企业在管理体制和经营模式上都发生了根本的变化，由原来“三合一”的人、财、物、产、供、销的综合管理模式转变为商业企业主要抓烤烟生产收购、卷烟销售、专卖管理和规范市场等几大职能。面对工作职能、管理方式和运作机制的巨大变化，面对传统商业向现代企业制度推进的新形势，如何做好烟草商业企业的党建工作，是我们每位党务工作者必须面对并亟待解决的重大课题。

搞好新时期烟草商业企业的党建工作，找准党建工作中存在的问题，是做好党建工作的前提基础，是充分发挥党组织战斗保垒作用的重要保证。目前烟草商业企业不同程度地存在以下问题。

（一）对新时期企业党建工作面临的新情况、新问题认识不足，主要反映在企业党建工作所沿袭下来的就活动搞活动、按部就班的传统工作模式远不能适应新形势、新任务的要求。 （二）企业党建工作与企业中心工作联系得不紧，如何充分履行党组织的职责，发挥党组织在企业生产、经营中的政治优势、组织优势和群众优势的思路和措施很难具体。

（三）坚定做好企业党建工作的思想认识不到位。在履行职能抓工作时，一方面怕抓多了，影响企业的生产、经营工作。

另一方面，又觉得企业党建工作属于意识形态，无论抓与不抓，党建工作都难在短期内有大的起色。 （四）对企业党组织的职能作用缺乏明确的认识，把企业党组织等同于工、青、妇等群团组织，总认为党建工作就是“组织开展一些活动”而已。

（五）面对新形势、新任务，有的党务工作者从思想上、工作的方式方法上缺乏创新意识，找不到企业党建工作和企业中心工作的结合点，致使企业党组织的政治核心作用得不到充分体现，党员的先锋模范作用得不到应有的发挥。 （六）少数党务工作者理想信念淡薄，身为党务工作者却轻视政治理论学习、政治纪律松驰，责任意识薄弱；有的党务工作者缺乏创新意识，墨守成规、满足现状；有的党务工作者没有经过严格的党性锻炼，缺乏基层磨练，怕艰苦、图享受，对党务工作感情不深等等。

（一）明确党建工作指导思想，确立党建工作新方向 明确党建工作指导思想是抓好党建工作的重中之重，确立企业党建工作的指导思想应重点突出以下几个方面。一是以党的十六大、十六届四中全会精神和***理论、“三个代表”重要思想为指导不能有丝毫动摇，这是做好企业党建工作的“灵魂”。

二是以企业的全局工作为中心，服从和服务于企业大局和中心工作，这是做好企业党建工作的“总纲”。三是以“两手抓、两手都要硬”为准则，不能有丝毫放松，这是做好企业党建工作的“根本”。

四是创新党建工作机制，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为手段，不能有丝毫松懈，这是抓好企业党建工作的“思路”。五是切实加强和改进企业党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面加强企业党建工作不能有丝毫闪失，这是企业党建工作的“重点”。

（二）改革与创新并举，开辟企业党建工作新思维 创新是事业发展的动力，要开创企业党建工作新局面，必须解放思想、实事求是、大胆创新、开拓进取，面对新形势，烟草商业企业的党建工作必须在以下几个方面有所改革创新。 1、观念创新是前提。

一是要突破就党建抓党建的旧框框，要把企业党建工作放到市场经济的大环境中去研究；放到企业工作的大局中去定位；从企业当前和长远的角度去思考，使企业党建工作自觉进入企业全面工作的大局。二是要突破自我封闭自我循环的小圈子，要跳出企业看企业，从企业业务工作的角度审视企业党建工作。

扩大企业党建工作的触角和领域，发挥企业党组织的政治核心作用。三是要突破把党性原则与市场经济截然对立的思维模式。

借鉴经济规律和市场规则，将竞争机制、效益机制引入企业党建工作，为企业党建工作注入新的活力。四是要突破党建工作靠经验的旧套路，走靠制度抓党建的新路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终。

2、内容创新是根本。当前要突出抓好保持**员先进性教育活动的学习，用保持**员先进性教育统一广大干部职工的思想，推动思想解放，使各项工作把握正确的方向。

要努力搞好领导班子建设，提高班子的执政能力，在牢固树立“老三观”的同时，确立“新三观”，真正做到“立党为公、执政为民”。要加强企业党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要强化党内监督，建立健全监督网络体系，加大监督力度，力争取得突破。要强化企业精神文明建设，突出强化理想、信念和道德教育，加强日常思想政治工作，提高干部职工的素质和能力，支持群团组织开展丰富多彩的活动，最大限度地调动干部职工的积极性。

3、方式创新是手段。当前，企业党建工作方式应向“一型四化”的方向转变。

“一型”即企业党建工作的领导要由领导型变成服务型；“四化”：即企业党建工作方式要力争实现多样化、规范化、科学化、。

烟草为什么要加强思想政治建设

1、政治建设是党的基本路线得以贯彻执行的重要保证，是全面改革的重要组成部分。

2、加强政治建设，有利于发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。3、加强政治建设，有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

4、加强政治建设，有利于建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。5、加强政治建设，有利于健全社会主义协商民主制度。

6、加强政治建设，有利于建立健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。7、加强政治建设，有利于推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。

浅谈如何加强烟草商业基层所部建设 -

“没有一流所部，就办不成一流烟草商业”，加强基层所部建设，对于切实打牢基层基础根基，筑牢烟草商业长远发展基石，发挥基层所部前沿阵地作用，增强企业活力，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草商业，具有重要的意义。

正是基层所部在烟草商业中这种特殊的地位和作用，决定了所部建设工作不可替代的地位和拥有优先发展的权利。 一、烟草商业基层所部建设存在的问题 从目前情况来看，基层所部存在着机制不顺、管理不畅、工作粗放等问题，特别是基层机构设置不够合理，工作处于被动应付状态；经济持续增长机制没有建立，粗放型经济方式未从根本上改变；网络建设没有实现根本性的突破，卷烟销售网络建设人员过多、效率偏低、成本过高等等，导致基层所部职能未得到充分的发挥。

主要表现在以下几个方面： （一）组织机构不健全，制度建设不完善。 目前，烟草商业企业虽然进行了多次机构改革，但机制不顺、职能重叠、管理不畅、冗员过多的顽疾依然存在。

基层所部职责不清，成为了地市级局（公司）的“派出机构”， 地市级局（公司）以“层层下压式”的管理代替所部建设管理，出现了政出多门、层次不清的现象，使得基层所部忙于应付。 （二）绩效考核激励机制不到位，员工缺乏工作动力。

对基层所部负责人来说，除负责按照要求部署日常工作并带领所部成员开展卷烟经营和市场管理外，自主管理的权限有限，对所部成员的工作绩效考核力度不大，效果不明显，员工积极性不高。对所部成员来讲，由于所部对自身考核权利和力度都不大，产生了混日子的思想，加之在专卖专营体制下完成工作任务压力不大，导致所部工作无多大起色，工作质量不高。

（三）所部人员素质培训不到位，员工能力亟待提高。 客观上讲，烟草商业由于体制上的原因，没有真正建立竞争机制，旱涝保收，内部人员缺乏危机意识和竞争意识，导致部分员工在主观上缺乏自我学习、自我提升的需求，烟草员工的思想观念、岗位技能与竞争型企业、与市场经济对个人的素质要求，还存在不小差距。

（四）思想政治工作松懈，管理处于被动。 基层所部是企业的前沿阵地，也是企业矛盾和不稳定的“危险源”。

在企业改革中，最大难点是人事制度和薪酬制度改革，直接涉及到员工的切身利益。但由于没有充分重视，放松了在这方面的政治思想工作，使所部管理工作处于被动状态。

二、加强基层所部建设的具体措施 为加强基层所部建设，突出其基础地位，烟草商业企业要认真贯彻落实国家烟草局提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，牢固树立“抓基层、打基础、管长远”的观念，结合各自实际，以抓基层为主要抓手，稳步推进基层所部建设工作上水平。 （一）实施组织机构改革，创新企业管理体制机制 抓基层所部建设，最关键是要理顺企业的组织管理体制。

要按照国家局的文件要求，遵循“资源合理配置、专业分工协作、机构精简高效”的机构设置原则，整合业务流程，实行扁平化管理。在专业机构设置上，打破行政区划，减少中间环节，实行所部合一，集中专卖力量，进行案件经营、端窝点、破网络工作。

通过机构精简，结构优化，在企业内形成扁平管理、权责明确、调控灵活、运转高效的运行格局，提高企业的管理和运行效率。 （二）狠抓所部标准化建设，夯实基层工作基础。

基层所部是基层、基础工作的重中之重，要把基层所部建设摆在更加突出的位置，一方面，加强基层所部班子建设，培育大局意识，消除缺失感，增强责任感。另一方面，突出行政执法和营销主体地位，实施“六统一”，即统一机构设置、统一工作职责、统一工作流程、统一办公和生活设施建设、统一对外标识、统一考核评价办法，发挥基层所部的职能作用，提高基层所部贯彻落实上级组织各项政策措施和工作部署的能力。

（三）建立绩效考核机制，提高基础工作执行力。 以基层所部为单元，以年度经营、专卖、管理目标为基础，以岗位关键业绩指标为依据，制定督察考评办法，统一考核部门，明确考核标准，增加基础工作和日常考核内容，每月定期对所部成员个人工作完成情况进行考评，严格工效挂钩，构建自上而下、覆盖全员的绩效考核体系，提高工作效力。

同时重点加强对所部负责人的经济责任考核考核，确保其在具体操作上做到奖罚到位，公平、公开和公正。通过绩效考核工作，使每一个所部成员都认识到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，把自己的工作表现和实际经济收入挂钩，从而发挥所部每个成员的潜力，积极参与到所部的各项建设工作之中。

（四）加强基本技能培训，提高员工综合素质。 以国家烟草局组织开展的创建“优秀市场部、专卖管理所”活动为重点，采取经验交流、案例分析、岗位练兵等方式，开展法律法规知识、经营案件查办方法、真假烟识别，激发所部员工学习热情；组织开展专卖、营销职业技能鉴定活动；制定年度教育培训计划，根据员工不同的岗位特点，开展业务技能培训，坚持培训、考核、使用紧密结合，实行每训必考，确保培训效果和培训率达到100%。

有序安排经营、。

烟草行业如何加强自身建设

浅议加强行业内部专卖管理监督工作当前国家局所提加强行业内部专卖管理监督的初衷就是要求专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督，确保全过程监控。

加大内管监督力度是切实提高行业自律能力的有效途径，是国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践，是维护烟草专卖制度、促进行业自我完善的重大举措，也是彻底规范经营管理行为，实现行业经营管理法制化、规范化、制度化的重要契机。而目前我国的烟草行业实行政企合一，既行使专卖管理的行政职能又享有烟草经营的特权，一旦缺乏有效的内部主观监督机制，在本位经济利益的驱使下，很容易导致专卖管理服从和服务于地区和部门盈利目标的需要，而造成内部专卖管理监督制度形同虚设。

在这种情况下，如何加强内部专卖管理监督的有效性是摆在我们面前的一个严峻的问题。一、加大内部监督管理工作的重大意义（一）加强内部监督是行业发展的内在需要。

加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施，是维护专卖制度的本质要求。要保持清醒的头脑，理性对待税利高速增长情况下的烟草发展，应该认识到是烟草专卖专营制度为烟草行业的发展提供了十分重要的保障。

以**57号文件的颁布为标志，烟草行业迎来了新的发展机遇，进入了一个新的发展阶段，新形势新任务要求行业管理必须更加规范，更加高效。因此，我们必须更加注重自我内管监督、注重自我约束，以实际行动维护好烟草专卖制度，谋求行业深远发展。

（二）加强内部监督是“两个至上”的需要。烟草行业要依靠专卖体制抢抓机遇发展，但不能倚仗着专卖制度只顾自身利益，只有把“两个至上”作为我们工作的出发点和落脚点，切实做到为消费者服务，为国家多做贡献，才能体现烟草行业存在的国家战略价值和社会服务价值。

（三）加强内部监督是树立烟草行业良好社会形象的需要。从外部环境看，中国加入WTO后，逐步兑现在烟草关税减让等方面所做出的承诺，我国正式签署《国际控烟框架公约》，以及当前社会对垄断行业的高度关注，使得烟草行业不断被推向政治经济前台，我们只有在社会上树立起烟草行业守法自律的良好形象，才能得到国家、社会对烟草行业的认可，赢得和谐的发展环境。

二、目前内部监督管理中存在的问题近年来，通过专项治理整顿工作，烟草行业规范经营方面有了一定的进步，卷烟大进大出、异地抛销现象得到了遏制，经营秩序明显好转，但体外循环由行业行为转为个人行为、内部专卖管理监督工作要跟上行业生产经营工作形势发展，强化对热点、难点问题的监管。专卖分摊、搭配销售、送近不送远等不规范的现象依然严重，主要表现以下几个方面：一是监督措施缺乏。

虽然近期国家局、区局分别出台相关的规范经营、专卖同级监管等相关制度和纪律，这一系列手段尽管对内部监管有一定的促进，但在具体监管过程中，专卖管理部门并未真正起到监督作用。主要体现在监督措施欠缺，内部专卖管理监督工作考核还不够完善，执行力还有待提高；专卖管理部门除了在日常检查中偶尔发现一些挂户开单和集中送货行为外，专卖管理部门再也没有其他更有效的手段和措施对经营部门进行监督。

二是拆单分摊现象仍然存在。随着电话订货、电子结算进一步完善，原来那种供烟的随意性无法行通，但在销售过程中，对倒卖的卷烟分摊到各经营户名下，制造出一种完善的订货送货假象还不时发生。

三是订货成功率不真实。客户经理为了完成订货送货成功率的要求，没有按照零售户分级定量供货，还为大户提供货源，甚至“瞒天过海”将供大户的卷烟票据打在没有进货的零售户头上。

四是监督检查不落实。由于有些专卖管理部门不了解经营情况，更别说对物流、资金流、信息流的检查，报表也常常是经营部门自己填报后往上报；专销两张皮现象没有解决，专卖与销售依然是各干各的事、各唱各的调，专卖管市场，业务管销售，相互之间没有更多的联系，专卖人员关心业务销售信息的不多，业务人员对专卖提供市场信息的甚少，特别是专卖对业务卷烟销售去向是否有违规行为没有更多地监督管理，专卖没有专门的、熟悉相关业务的人员来进行检查和上报，发挥不了监督职能。

三、进一步加强内部经营监督管理措施（一）进一步提高全员规范意识。内部专卖管理监督思想认识必须立足实现“三个转变”：一是内管工作由单位领导、专卖部门重视向全员重视转变；二是由单纯治理体外循环向建立健全透明、公开货源分配管理制度转变，向合理供货，发展中户、扶持小户、控制大户转变；三是行政许可由重视许可数量向严格依法、公开、公正、透明、高效实施转变。

（二）创新监管手段，完善长效机制。完善内管长效机制建设，关键在于“注重创新，关注细节”。

一是要强化制度建设。对目前内控制度相对比较滞后，内容缺失，以及类别设置 上的不足，着重细化关键部位、薄弱环节、重点对象的监管，明确各环节和各节点工作职责、流转程序、流转期限、办结标准；进一步优化工作流程，区分监管点合理安排检查频率，提。

浅谈如何加强基层烟草专卖队伍建设

烟草在线专稿 【摘要】：加强基层烟草专卖队伍建设是新时期专卖队伍建设的一项重要内容，随着烟草事业的不断发展，烟草行业对专卖稽查工作的要求越来越高，对基层专卖队伍素质提出了更高的要求，作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势发展的需要，为保证烟草专卖持续健康发展，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明，作风过硬，业务精通，秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行，加强基层专卖队伍建设是刻不容缓的事。

【关键词】：烟草专卖 基层队伍 建设 加强基层专卖队伍建设是新时期专卖队伍建设的一项重要内容，是适应加入WTO后，烟草行业面临新挑战，不断取得新成绩的根本保证。随着烟草事业的不断发展，烟草行业对专卖稽查工作的要求越来越高，对基层专卖队伍素质提出了更高的要求，作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势发展的需要。

因此，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明，作风过硬，业务精通，秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行。 近年来，通过各种培训、教育，深化系统内部人事用工制度改革，实行竞争上岗等一系列举措，有效地提高了基层烟草专卖队伍的整体素质，使基层烟草专卖管理队伍从整体上提高到一个新的平台，执法水平有了新的提高，专卖执法取得了一定的成绩。

但是，我们应当清醒地看到，当前，基层部分专卖执法人员仍旧存在政治素质不高、法制观念及组织观念淡薄、服务意识不强、作风纪律散漫等方面的问题，导致专卖执法过程中工作责任心不强，综合素质较差，执法水平不高，执法不严、执法粗暴、执法用语不文明等，在执法过程中，执法冲突事件、暴力抗法事件屡有发生，影响了烟草专卖执法队伍的形象，增加了烟草市场监管的难度。针对存在的问题，加强基层专卖队伍建设，完善和巩固烟草专卖体制，对促进烟草行业的健康发展有着十分重要的意义，是保证烟草专卖健康持续发展的重要保障。

那么，如何加强烟草基层专卖稽查队伍建设，树立公正、公平、公开的执法形象？个人浅谈几点粗浅的看法。 一、加强基层专卖队伍管理干部建设。

“火车跑得快，全靠车头带”，基层管理干部建设是专卖队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝聚力的源泉，基层专卖队伍建设，干部建设是关键，有了好干部，才能带出好的队伍，在加强和推进基层专卖队伍建设中，基层干部要起好表率和促进作用。古人云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。

因此，在新形势下加强和推进基层专卖队伍建设，就必须引导基层干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并营造宽松的环境，让基层干部专心谋事，潜心干事。首先要建立健全各项规章制度，强化培训，改善和提高基层管理干部的知识结构和业务水平，转换他们的思维方式，提升他们的领导能力；其次要强化考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题，把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管理干部的动态化管理，提高他们的工作积极性和创新性；再次要加强思想政治工作，增强责任感和使命感，抓好基层专卖队伍建设，要通过抓基层领导干部，把大家的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，更好地完成各项专卖管理任务。

二、以人为本，加强知识型人才引进力度。 人力资本的培育对提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。

谁赢得人才，谁就将赢得未来。随着中国加入WTO，烟草行业面临着诸多的压力和挑战，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。

三、加大专卖队伍教育培训力度，全面提高专卖队员素质。 专卖稽查队员长期战斗在执法的第一线，直面“糖衣炮弹”的袭击和生与死的考验，如果思想素质不高，意志不坚定，就有可能损害烟草执法的整体形象。

培养高素质的专卖管理队伍要立足当前，着眼未来，有计划地加强对专卖管理人员的业务培训和实践锻炼。面对当前专卖管理工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力，要在学习上很下功夫。

首先，在学习内容上要拓宽范围，除对政治理论和正常的业务知识学习之外，还要积极地学习一些专卖管理相关知识。如计算机操作、办公自动化、公文写作、汽车驾驶、法律法规等等，以适应新形势下专卖管理工作的需要；其次，在学习形式上要多样化。

在个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合的基础上，可区分层次、划分不同人员采取党校培训、选派到高等院校深造等形式，搞好学习培训工作。三是深入开展岗位“学、练、赛”活动，积极组织开展评选优秀稽查员、办案能手等活动，不断创新方法，规范措施，增强广泛性、针对性、实效性。

在系统内部形成浓厚的学习氛围，使专卖管理人员在思想上确立终身学习的理念。并将所学的知识及时地运用到实际工作中，知。

浅谈如何加强烟草商业基层所部建设

“没有一流所部，就办不成一流烟草商业”，加强基层所部建设，对于切实打牢基层基础根基，筑牢烟草商业长远发展基石，发挥基层所部前沿阵地作用，增强企业活力，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草商业，具有重要的意义。

正是基层所部在烟草商业中这种特殊的地位和作用，决定了所部建设工作不可替代的地位和拥有优先发展的权利。 一、烟草商业基层所部建设存在的问题 从目前情况来看，基层所部存在着机制不顺、管理不畅、工作粗放等问题，特别是基层机构设置不够合理，工作处于被动应付状态；经济持续增长机制没有建立，粗放型经济方式未从根本上改变；网络建设没有实现根本性的突破，卷烟销售网络建设人员过多、效率偏低、成本过高等等，导致基层所部职能未得到充分的发挥。

主要表现在以下几个方面： （一）组织机构不健全，制度建设不完善。 目前，烟草商业企业虽然进行了多次机构改革，但机制不顺、职能重叠、管理不畅、冗员过多的顽疾依然存在。

基层所部职责不清，成为了地市级局（公司）的“派出机构”， 地市级局（公司）以“层层下压式”的管理代替所部建设管理，出现了政出多门、层次不清的现象，使得基层所部忙于应付。 （二）绩效考核激励机制不到位，员工缺乏工作动力。

对基层所部负责人来说，除负责按照要求部署日常工作并带领所部成员开展卷烟经营和市场管理外，自主管理的权限有限，对所部成员的工作绩效考核力度不大，效果不明显，员工积极性不高。对所部成员来讲，由于所部对自身考核权利和力度都不大，产生了混日子的思想，加之在专卖专营体制下完成工作任务压力不大，导致所部工作无多大起色，工作质量不高。

（三）所部人员素质培训不到位，员工能力亟待提高。 客观上讲，烟草商业由于体制上的原因，没有真正建立竞争机制，旱涝保收，内部人员缺乏危机意识和竞争意识，导致部分员工在主观上缺乏自我学习、自我提升的需求，烟草员工的思想观念、岗位技能与竞争型企业、与市场经济对个人的素质要求，还存在不小差距。

（四）思想政治工作松懈，管理处于被动。 基层所部是企业的前沿阵地，也是企业矛盾和不稳定的“危险源”。

在企业改革中，最大难点是人事制度和薪酬制度改革，直接涉及到员工的切身利益。但由于没有充分重视，放松了在这方面的政治思想工作，使所部管理工作处于被动状态。

二、加强基层所部建设的具体措施 为加强基层所部建设，突出其基础地位，烟草商业企业要认真贯彻落实国家烟草局提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，牢固树立“抓基层、打基础、管长远”的观念，结合各自实际，以抓基层为主要抓手，稳步推进基层所部建设工作上水平。 （一）实施组织机构改革，创新企业管理体制机制 抓基层所部建设，最关键是要理顺企业的组织管理体制。

要按照国家局的文件要求，遵循“资源合理配置、专业分工协作、机构精简高效”的机构设置原则，整合业务流程，实行扁平化管理。在专业机构设置上，打破行政区划，减少中间环节，实行所部合一，集中专卖力量，进行案件经营、端窝点、破网络工作。

通过机构精简，结构优化，在企业内形成扁平管理、权责明确、调控灵活、运转高效的运行格局，提高企业的管理和运行效率。 （二）狠抓所部标准化建设，夯实基层工作基础。

基层所部是基层、基础工作的重中之重，要把基层所部建设摆在更加突出的位置，一方面，加强基层所部班子建设，培育大局意识，消除缺失感，增强责任感。另一方面，突出行政执法和营销主体地位，实施“六统一”，即统一机构设置、统一工作职责、统一工作流程、统一办公和生活设施建设、统一对外标识、统一考核评价办法，发挥基层所部的职能作用，提高基层所部贯彻落实上级组织各项政策措施和工作部署的能力。

（三）建立绩效考核机制，提高基础工作执行力。 以基层所部为单元，以年度经营、专卖、管理目标为基础，以岗位关键业绩指标为依据，制定督察考评办法，统一考核部门，明确考核标准，增加基础工作和日常考核内容，每月定期对所部成员个人工作完成情况进行考评，严格工效挂钩，构建自上而下、覆盖全员的绩效考核体系，提高工作效力。

同时重点加强对所部负责人的经济责任考核考核，确保其在具体操作上做到奖罚到位，公平、公开和公正。通过绩效考核工作，使每一个所部成员都认识到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，把自己的工作表现和实际经济收入挂钩，从而发挥所部每个成员的潜力，积极参与到所部的各项建设工作之中。

（四）加强基本技能培训，提高员工综合素质。 以国家烟草局组织开展的创建“优秀市场部、专卖管理所”活动为重点，采取经验交流、案例分析、岗位练兵等方式，开展法律法规知识、经营案件查办方法、真假烟识别，激发所部员工学习热情；组织开展专卖、营销职业技能鉴定活动；制定年度教育培训计划，根据员工不同的岗位特点，开展业务技能培训，坚持培训、考核、使用紧密结合，实行每训必考，确保培训效果和培训率达到100%。

有序安。

浅析新形势下烟草企业如何加强和改进思想政治工作

在2013年全国烟草工作会议上，国家局提出：全面加强行业党的建设和干部职工队伍建设，以社会主义核心价值体系为指导，切实加强和改进思想政治工作，努力形成勤勉敬业、团结和谐良好风气。

这为如何做好思想政治工作指明了方向，提出了要求，所以，烟草企业必须结合实际，做好思想政治工作，激发和调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为烟草企业发展铺路搭桥、添砖加瓦，推动企业持续健康发展。 一、加强和改进烟草企业思想政治工作的重要性 思想政治建设在党的建设和烟草企业改革发展全局中具有重要的地位和作用。

加强思想政治建设，是党执政的重要基础，体现了党的优良传统和政治优势，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征，是烟草企业改革发展的有力保证。加强思想政治建设，切实发挥好思想政治工作在凝聚人心、激发活力、推动发展、促进和谐方面的作用，是企业实现更加规范、更富效率一流现代卷烟流通的重要基石。

加强思想政治建设，与时俱进，改革创新，扎实推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观，是企业应对各种压力和挑战，迎接复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务双重考验的精神动力。加强思想政治建设，不断提升干部职工思想道德素质，切实加强党员领导干部的作风建设和党性修养，是全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务的思想保证。

二、烟草企业思想政治工作目前存在的问题 近几年来，烟草企业各级领导对思想政治工作高度重视、措施得力、制度健全，以文明创建和争先创优为载体积极开展了一系列思想政治工作活动，进一步提升了烟草队伍的思想政治素质，激发了工作活力，树立了良好的形象，有力地推动了各项工作的顺利开展。但是由于受社会环境、价值取向、烟草形势发展等多种因素的影响，在实际工作中还存在着一些不适应新形势发展需要的现实问题，阻碍和制约着思想政治工作的深入开展。

（一）认识不足。一些人提到思想政治工作首先想到那是党群部门的职责，是书记的“份内事”。

由于这种认识偏差，容易造成思想政治工作“孤掌难鸣”。其实做专卖专营等具体工作的人更应该重视思想政治工作，因为是统一思想战胜困难的“良药”。

我们经常在电视画面中看到，在波澜壮阔的战争年代，每次大战前司令员、政治委员都一定会做战前动员，统一思想克服困难，这成为我党我军克敌制胜决胜千里的一个法宝。 （二）机制不畅。

目前烟草企业的思想政治工作格局往往是自上而下，上面有什么精神，下面做好传达，这本无可厚非，但在执行过程中容易造成“以会议落实会议，以文件贯彻文件”，使基层单位缺乏主观能动性，不结合自身实际和工作实际开展思想政治工作，基层单位没有成为发现问题、沟通联系、解决问题的责任主体。 （三）思想保守。

由于目前烟草行业处于专卖体制下，收益相对较为稳定，效益相对较好，与外界相比，受社会因素影响较小，员工收入和工作比较稳定，员工的市场意识、竞争意识、危机意识等相对薄弱，对企业发展面临的新形势、新问题认识不足，满足于现状，改革创新意识不强，学习进取动力不足，工作服务的积极性和主动性不够，导致行业整体素质水平提升不快，思想政治工作呈现一定的相对保守性。 （四）组织薄弱。

一方面思想政治工作领导力量不够强、重视不够，思想政治工作处于“说起来重要，忙起来不要”的状态，特别是基层单位业务工作任务繁重，人手不足，大部分精力都投入到如何保证业务工作的完成上，致使思想政治工作与业务工作的开展不协调，跟不上业务工作开展的需要，存在着抓业务工作和思想政治工作“两张皮”的现象；另一方面组织不够健全，政工人员没有配强配齐，有的还是由兼职人员负责此项工作，由于身兼多职，没有更多精力深入地开展工作。特别是基层部门的政工人员严重缺乏，工作无法开展；同时，政工人员普遍缺乏教育培训，导致知识观念跟不上形势发展和改革的需要，自身也没有深入研究，造成工作方法简单，流于形式。

三、加强和改进烟草企业思想政治工作的对策和建议 加强和改进新形势下烟草企业思想政治工作，要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式的深刻变化，要解决职工思想观念、企业核心竞争力等思想政治建设工作的根本问题，当前和今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作： （一）深化教育，坚定信念。要将十八大报告提出的以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值体系贯穿于思想政治建设的各个方面，引导广大干部职工牢固树立和践行行业共同价值观，深刻理解和把握行业改革发展的新目标、新定位、新任务。

更加注重提高卷烟流通服务水平和能力，更加注重激发企业和员工活力，更加注重提升企业形象，持续深化“235”教育实践活动和以“为民务实清廉”群众路线教育活动为主要内容的作风建设，使“三个倡导”和“两个至上”成为企业广大干部职工的共同价值追求，使行业改革发展的新目标、新定位、新任务成为广大干部职工报效国家、成就自我的行动抱负和自觉追求。 （二）遵章守纪，改进作。

浅谈如何加强基层烟草专卖队伍建设

烟草在线专稿 【摘要】：加强基层烟草专卖队伍建设是新时期专卖队伍建设的一项重要内容，随着烟草事业的不断发展，烟草行业对专卖稽查工作的要求越来越高，对基层专卖队伍素质提出了更高的要求，作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势发展的需要，为保证烟草专卖持续健康发展，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明，作风过硬，业务精通，秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行，加强基层专卖队伍建设是刻不容缓的事。

【关键词】：烟草专卖 基层队伍 建设 加强基层专卖队伍建设是新时期专卖队伍建设的一项重要内容，是适应加入WTO后，烟草行业面临新挑战，不断取得新成绩的根本保证。随着烟草事业的不断发展，烟草行业对专卖稽查工作的要求越来越高，对基层专卖队伍素质提出了更高的要求，作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势发展的需要。

因此，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明，作风过硬，业务精通，秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行。 近年来，通过各种培训、教育，深化系统内部人事用工制度改革，实行竞争上岗等一系列举措，有效地提高了基层烟草专卖队伍的整体素质，使基层烟草专卖管理队伍从整体上提高到一个新的平台，执法水平有了新的提高，专卖执法取得了一定的成绩。

但是，我们应当清醒地看到，当前，基层部分专卖执法人员仍旧存在政治素质不高、法制观念及组织观念淡薄、服务意识不强、作风纪律散漫等方面的问题，导致专卖执法过程中工作责任心不强，综合素质较差，执法水平不高，执法不严、执法粗暴、执法用语不文明等，在执法过程中，执法冲突事件、暴力抗法事件屡有发生，影响了烟草专卖执法队伍的形象，增加了烟草市场监管的难度。针对存在的问题，加强基层专卖队伍建设，完善和巩固烟草专卖体制，对促进烟草行业的健康发展有着十分重要的意义，是保证烟草专卖健康持续发展的重要保障。

那么，如何加强烟草基层专卖稽查队伍建设，树立公正、公平、公开的执法形象？个人浅谈几点粗浅的看法。 一、加强基层专卖队伍管理干部建设。

“火车跑得快，全靠车头带”，基层管理干部建设是专卖队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝聚力的源泉，基层专卖队伍建设，干部建设是关键，有了好干部，才能带出好的队伍，在加强和推进基层专卖队伍建设中，基层干部要起好表率和促进作用。古人云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。

因此，在新形势下加强和推进基层专卖队伍建设，就必须引导基层干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并营造宽松的环境，让基层干部专心谋事，潜心干事。首先要建立健全各项规章制度，强化培训，改善和提高基层管理干部的知识结构和业务水平，转换他们的思维方式，提升他们的领导能力；其次要强化考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题，把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管理干部的动态化管理，提高他们的工作积极性和创新性；再次要加强思想政治工作，增强责任感和使命感，抓好基层专卖队伍建设，要通过抓基层领导干部，把大家的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，更好地完成各项专卖管理任务。

二、以人为本，加强知识型人才引进力度。 人力资本的培育对提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。

谁赢得人才，谁就将赢得未来。随着中国加入WTO，烟草行业面临着诸多的压力和挑战，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。

三、加大专卖队伍教育培训力度，全面提高专卖队员素质。 专卖稽查队员长期战斗在执法的第一线，直面“糖衣炮弹”的袭击和生与死的考验，如果思想素质不高，意志不坚定，就有可能损害烟草执法的整体形象。

培养高素质的专卖管理队伍要立足当前，着眼未来，有计划地加强对专卖管理人员的业务培训和实践锻炼。面对当前专卖管理工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力，要在学习上很下功夫。

首先，在学习内容上要拓宽范围，除对政治理论和正常的业务知识学习之外，还要积极地学习一些专卖管理相关知识。如计算机操作、办公自动化、公文写作、汽车驾驶、法律法规等等，以适应新形势下专卖管理工作的需要；其次，在学习形式上要多样化。

在个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合的基础上，可区分层次、划分不同人员采取党校培训、选派到高等院校深造等形式，搞好学习培训工作。三是深入开展岗位“学、练、赛”活动，积极组织开展评选优秀稽查员、办案能手等活动，不断创新方法，规范措施，增强广泛性、针对性、实效性。

在系统内部形成浓厚的学习氛围，使专卖管理人员在思想上确立终身学习的理念。并将所学的知识及时地运用到实际工作中，知法、懂法。